Может ли вуз отказать студенту медвуза во второй сдаче госэкзамена после первой неудачи, если в приказе указана одна пересдача и ректор ссылается на новые правила комиссии? Что делать при отказе и правомерно ли это?

В основе ситуации лежат правоотношения между студентом и образовательной организацией, возникающие в связи с прохождением государственной итоговой аттестации (далее — ГИА) по образовательной программе высшего образования (специалитет). Студент успешно завершил теоретическое и практическое обучение, прошёл все промежуточные аттестации и был допущен к ГИА. На этапе сдачи государственного экзамена (в форме компьютерного тестирования) с первой попытки студент получил неудовлетворительный результат — не сдал экзамен.

Юридически значимым обстоятельством является то, что приказ вуза о допуске к ГИА содержал положение о возможности одной пересдачи (повторной сдачи) государственного экзамена. Это положение является локальным нормативным актом вуза, регулирующим порядок проведения ГИА, и создавало для студента правомерное ожидание возможности повторной попытки. Однако ректор ссылается на некие «новые правила», которые позволяют комиссии не допустить студента ко второй сдаче. При этом в вопросе не указано, что такие «новые правила» были официально утверждены в установленном порядке (например, путём изменения локальных актов до начала ГИА) или что они основаны на изменившемся федеральном законодательстве.

Конфликтная ситуация заключается в противоречии между ранее установленным порядком (одна пересдача) и возможным отказом в пересдаче на основании вновь введённых (непубличных или неправомерных) критериев. Если вуз уже применял такой подход к другому студенту (его не допустили и отчислили), это свидетельствует о наличии сформировавшейся внутривузовской практики. Ключевой правовой вопрос: насколько такая практика соответствует федеральным нормативным правовым актам, регулирующим порядок проведения ГИА (возможность повторной сдачи, основания для недопуска), а также локальным актам вуза, принятым на момент начала ГИА студента. Если «новые правила» не были своевременно введены, опубликованы и доведены до сведения студентов, они не имеют юридической силы для данного студента. Также юридически значимо, были ли у студента какие-либо нарушения, которые могли бы послужить основанием для недопуска (академическая задолженность, нарушение порядка проведения экзамена, аннулирование результатов за несоблюдение правил).

Согласно ст. 59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения образовательной программы и проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Применительно к ситуации студента шестого курса, не сдавшего государственный экзамен (компьютерные тесты) с первой попытки, это означает, что решение о допуске к повторной сдаче должно приниматься не произвольно, а в рамках установленных вузом объективных критериев. Если приказ о допуске к экзаменам прямо предусматривал одну пересдачу, то отказ в её проведении без предусмотренного законом или локальным актом основания нарушает принцип объективности, поскольку лишает студента заранее объявленной возможности подтвердить уровень своей подготовки.

Итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 59

Отказ в пересдаче государственного экзамена при наличии чистого допуска и прямого указания в приказе на одну пересдачу является неправомерным. Вуз не вправе аннулировать ранее объявленную гарантию пересдачи, ссылаясь на некие «новые правила», не доведенные до студента в установленном порядке. При добросовестном выполнении учебного плана и отсутствии нарушений процедуры экзамена недопуск до повторной сдачи и последующее отчисление не имеют законных оснований и подлежат обжалованию.

Рекомендуемые действия

• Получить письменный отказ ректора или деканата в допуске ко второй сдаче (потребовать официальный ответ со ссылкой на конкретный пункт локального акта или приказа). Без такого документа вы не зафиксируете сам факт нарушения ваших прав.
• Если отказ получен или устно объявлен, незамедлительно подать мотивированную жалобу на имя ректора с требованием разъяснить правовые основания недопуска и восстановить право на пересдачу в соответствии с приказом о допуске. Копию жалобы сохранить с отметкой о принятии.
• Параллельно направить жалобу в прокуратуру и территориальный орган Рособрнадзора, указав на нарушение ст. 59 Федерального закона «Об образовании в РФ» и локальных актов вуза, а также на наличие внутривузовской практики незаконных отчислений.
• При угрозе немедленного отчисления или после издания приказа об отчислении обратиться к адвокату для подготовки искового заявления в суд о признании приказа незаконным и восстановлении в числе студентов. Суд, с высокой вероятностью, оценит вузом не предоставленную пересдачу как преждевременное и незаконное расторжение образовательных отношений.