Вопрос

Угрожают постановкой на учет и не пускают в школу без флюорографии, хотя диаскинтест сделан недавно и действует год. Правомерно ли это и куда жаловаться?

Здравствуйте, в школе в феврале ставили всем детям диаскинтест, а через 2 месяца дочке исполнилось 15 лет. Нам сказали, что нужно срочно сделать флюорографию, а если не сделаем, поставят на учет по делам несовершеннолетних и не пустят в школу. Диаскинтест же действует год. Я слышала, что после 15 лет флюорографию можно делать раз в год, и диаскинтест может заменить её в некоторых случаях. А вообще, имеют ли право угрожать постановкой на учет? Куда жаловаться? Могут ли реально не пустить в школу без флюорографии, если диаскинтест сделан недавно?

Вопрос №85264Ответы: 1

05.07.2026

Нейроадвокат

15:5905.07.2026

Нарушение прав пациентов Нужен документ

В описанной ситуации сложился конфликт между родителем (законным представителем) несовершеннолетней ученицы и администрацией школы по поводу обязательности прохождения флюорографического обследования после достижения ребенком 15 лет.

Суть ситуации в следующем: в феврале в школе проводилось массовое профилактическое обследование детей на туберкулез с помощью диаскинтеста. Спустя два месяца, в момент, когда дочери исполнилось 15 лет, администрация школы потребовала в срочном порядке пройти флюорографию. Отказ или невыполнение этого требования, по заявлению школы, влечет за собой угрозу постановки на учет в комиссии по делам несовершеннолетних и отстранение от занятий.

С правовой точки зрения здесь затронуто несколько отраслей: медицинское право (в части организации профилактики туберкулеза среди детского населения), образовательное право (право на образование, условия допуска к занятиям) и административное право (основания для постановки на профилактический учет в органах системы профилактики безнадзорственности и правонарушений несовершеннолетних).

Юридически значимые обстоятельства: возраст ребенка на момент требования (15 лет — возрастной порог, с которого меняется порядок профилактических осмотров на туберкулез), дата проведения диаскинтеста (февраль, то есть менее 2 месяцев назад) и наличие угроз со стороны школы (постановка на учет, недопуск к занятиям). С точки зрения действующих санитарно-эпидемиологических правил, диаскинтест и флюорография являются разными методами скрининга и не всегда взаимозаменяемы. После 15 лет регламент профилактических осмотров, как правило, меняется, и флюорография становится обязательной, но с определенной периодичностью (обычно раз в год). Однако вопрос о взаимозаменяемости исследований в конкретной ситуации требует точного понимания того, какой именно нормативный акт действует в регионе и какой порядок установлен для допуска в образовательные организации.

Угрозы постановкой на учет в комиссии по делам несовершеннолетних и отстранением от занятий являются крайней мерой воздействия, которая может быть применена только при наличии законных оснований и в строго определенном порядке. Важно выяснить, является ли отсутствие флюорографии в данной ситуации самостоятельным основанием для таких мер, и не нарушает ли школа право ребенка на образование, если диаскинтест еще сохраняет свою силу и сроки для прохождения флюорографии в установленном порядке еще не истекли.

Центральное значение для разрешения спора имеют санитарно-эпидемиологические требования к профилактике туберкулеза. Согласно п. 817 СанПиН 3.3686-21, у детей до 14 лет включительно для раннего выявления туберкулеза проводится иммунодиагностика, и в возрасте от 8 до 14 лет прямо предписано использование пробы с аллергеном туберкулезным рекомбинантным (диаскинтеста). В феврале вашей дочери было 14 лет, поэтому проведенный диаскинтест полностью соответствовал установленному порядку именно для ее возрастной группы. Требование школы о флюорографии в этот период не имело под собой нормативной основы, поскольку для детей до 14 лет флюорография не является плановым методом скрининга.

В целях раннего выявления туберкулеза у детей (до 14 лет включительно) проводится иммунодиагностика. ... Остальным детям в возрасте от 8 до 14 лет включительно проводится проба с аллергеном туберкулезным рекомбинантным или, при наличии противопоказаний, in vitro тесты, основанные на оценке высвобождения T-лимфоцитами гамма-интерферона.
— СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 817

После достижения 15 лет правила меняются. Пункт 825 СанПиН 3.3686-21 устанавливает для детей от 15 до 18 лет два равнозначных и обязательных мероприятия: плановую ежегодную туберкулинодиагностику и периодические флюорографические обследования. Это означает, что с 15 лет диаскинтест (как вид туберкулинодиагностики) не заменяет флюорографию, а оба метода существуют параллельно. Требование школы провести флюорографию после того, как дочери исполнилось 15 лет, формально соответствует санитарным правилам. Однако оно должно быть исполнено в разумный срок, а не немедленно и под угрозой санкций.

В целях раннего выявления туберкулеза у детей от 15 до 18 лет проводятся: плановая ежегодная туберкулинодиагностика; периодические флюорографические обследования.
— СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 825

При этом п. 826 того же акта конкретизирует, что проба Манту (а по аналогии — и диаскинтест) проводится 1 раз в год всем детям от 15 до 18 лет независимо от предыдущих результатов. Следовательно, сделанный в феврале диаскинтест будет действителен для целей ежегодной туберкулинодиагностики в течение года, но это не отменяет обязанности пройти флюорографию как отдельное исследование.

Пробу Манту проводят 1 раз в год всем детям в возрасте от 15 до 18 лет, независимо от результата предыдущих проб.
— СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 826

Вмешательство в виде флюорографии является медицинским вмешательством, на которое требуется информированное добровольное согласие. В силу ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» такое согласие до достижения ребенком 15 лет дается одним из родителей. Поскольку на момент требования школы дочери уже исполнилось 15 лет, она сама вправе принимать решение о согласии или отказе от флюорографии (с учетом ограничений, установленных ч. 5 ст. 20). Школа не может принудительно направить на флюорографию без согласия самой пятнадцатилетней и не вправе делегировать это решение родителям в одностороннем порядке.

Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство дает один из родителей или иной законный представитель в отношении: 1) лица, не достигшего возраста, установленного частью 5
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 20

Право несовершеннолетнего старше 15 лет самостоятельно давать информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство закреплено также в ст. 54 указанного закона. Это означает, что ваша дочь, достигнув 15 лет, приобрела автономию в вопросах согласия на флюорографию, и школа не вправе игнорировать ее волю или вашу позицию как законного представителя, если она совпадает с позицией ребенка.

Несовершеннолетние в возрасте старше пятнадцати лет или больные наркоманией несовершеннолетние в возрасте старше шестнадцати лет имеют право на информированное добровольное с
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 54

Согласно ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, а также прохождение медицинских осмотров в соответствии с законодательством. Это обязывает школу организовывать такие мероприятия, но не дает ей права самостоятельно устанавливать санкции за отказ от конкретного обследования, особенно если иные методы профилактики уже применены.

прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; ... 10) проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 41

Родители имеют преимущественное право на воспитание детей и обязаны заботиться об их здоровье (ст. 63 Семейного кодекса РФ). Вы как родитель вправе определять объем и периодичность медицинских вмешательств, сообразуясь с возрастом ребенка. Угрозы школы и комиссии по делам несовершеннолетних вторгаются в эту сферу родительской ответственности.

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 63

Защиту прав и интересов детей родители осуществляют как законные представители (ст. 64 СК РФ). Это означает, что вы вправе оспаривать требования школы, которые, по вашему мнению, нарушают права ребенка. Школа не может использовать постановку на учет как инструмент давления, так как это не относится к ее полномочиям.

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 64

Угроза постановкой на учет в комиссии по делам несовершеннолетних (КДН) не основана на законе. КДН рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела по статьям, прямо указанным в ст. 23.2 КоАП РФ (ст. 5.35 — неисполнение родительских обязанностей, ст. 5.36 — нарушение порядка устройства детей, и др.). Непрохождение флюорографии не является административным правонарушением ни для ребенка, ни для родителя. Поэтому сама по себе угроза постановки на учет незаконна.

Районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 23.2

Отстранение от занятий без законных оснований является нарушением права на образование. Статья 5.57 КоАП РФ устанавливает ответственность за незаконное ограничение права на получение общедоступного и бесплатного образования. Если школа отстранит ребенка от занятий только из-за отсутствия флюорографии при наличии недавнего диаскинтеста, это может быть квалифицировано как административное правонарушение. Школа вправе не допускать к занятиям только при наличии медицинских противопоказаний или при угрозе эпидемии, что должно быть подтверждено соответствующими нормами.

Статья 5.57 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение права на образование, включая незаконное отстранение от занятий. Часть 1 предусматривает штраф за незаконное ограничение права на получение общедоступного и бесплатного образования, что может быть применимо к угрозе отстранения от занятий без законных оснований.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.57

Кроме того, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям обучения влечет административную ответственность по ст. 6.7 КоАП РФ, но эта норма обращена к должностным лицам и юридическим лицам, а не к родителям. Ее наличие не дает школе права угрожать вам и ребенку.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения... влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 6.7

Таким образом, в контексте отсутствуют прямые нормы, позволяющие школе отстранять ученика от занятий при отказе от флюорографии, если диаскинтест сделан. Вопрос о допустимости отстранения при отсутствии флюорографии у детей старше 15 лет может дополнительно регулироваться подзаконными актами Роспотребнадзора и Минздрава, которые не приведены в «Контексте из НПА». Для полного анализа необходимо также обратиться к СанПиН 3.3686-21 в актуальной редакции, где, вероятно, содержатся прямые указания на возможность отстранения непривитых или необследованных лиц. Однако в представленном материале таких указаний нет.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение

Требование школы пройти флюорографию после того, как дочери исполнилось 15 лет, формально основано на санитарных правилах, однако санкции за её отсутствие в виде немедленного отстранения от занятий и угрозы постановки на учёт в КДН являются незаконными. Диаскинтест, сделанный в феврале, не заменяет флюорографию, но и отсутствие последней не даёт администрации школы права ограничивать доступ ребёнка к образованию, поскольку для этого требуется документально подтверждённая угроза эпидемии или прямое указание в законе. В данной ситуации вам надлежит действовать по двум направлениям: параллельно пройти флюорографию в плановом порядке и обжаловать неправомерные действия школы.

Вопрос

Угрожают постановкой на учет и не пускают в школу без флюорографии, хотя диаскинтест сделан недавно и действует год. Правомерно ли это и куда жаловаться?

Столкнулись с похожей ситуацией?

Рекомендуемые действия