Можно ли пройти двух врачей для медкомиссии в другом городе для поступления в вуз и будет ли это платно

Пользователь собирается поступать в вуз и планирует пройти медицинскую комиссию в другом городе (возможно, платно), но столкнулся с утверждением работников местной поликлиники, что осмотр необходимо проходить исключительно у них. Пользователь хочет понять, законно ли такое требование, и возможна ли альтернатива.

Юридически значимым здесь является правоотношение между гражданином (пользователем как поступающим в вуз) и медицинскими организациями по поводу прохождения обязательного медицинского осмотра для поступления. Суть ситуации сводится к вопросу о свободе выбора медицинской организации для прохождения такого осмотра, а также к объему полномочий конкретной поликлиники устанавливать для пациента обязательный порядок.

Следует разграничить два аспекта:

1. Обязанность прохождения осмотра и его цель. Для поступления в большинство вузов действительно требуется медицинская справка (по форме 086/у или иной установленной вузом). Это обязательное условие приема, вытекающее из правил конкретного учебного заведения и требований законодательства об охране здоровья. Сам по себе осмотр является не лечением, а процедурой, направленной на определение пригодности по состоянию здоровья к обучению.

2. Право выбора медицинской организации. Требование местной поликлиники о том, что осмотр нужно проходить только у них, является ограничением, которое юридически оспоримо. Законодательство в сфере охраны здоровья обычно исходит из принципа добровольности выбора гражданином медицинской организации, если иное прямо не установлено для конкретного случая. Для прохождения предварительного медицинского осмотра при поступлении в вуз закон не устанавливает обязательной привязки к месту жительства или конкретному учреждению. Ключевым является не то, где именно пройден осмотр, а то, чтобы медицинская организация имела лицензию на проведение соответствующих видов медицинских осмотров (включая предварительные) и выдачу итогового медицинского заключения.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является наличие у медицинской организации, выбранной пользователем в другом городе, лицензии на осуществление медицинской деятельности в части проведения предварительных медицинских осмотров. Если такая лицензия имеется, то прохождение комиссии в другом городе (в том числе платно) порождает действительный результат — медицинское заключение, которое вуз обязан принять. Требование поликлиники по месту жительства является административным, но не безусловным законным ограничением права гражданина на выбор медицинской организации.

Согласно ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», предварительный медицинский осмотр, проводимый при приёме на обучение, является одним из видов медицинских осмотров. Это означает, что прохождение такого осмотра — законное требование для поступления в вуз, но нигде не указано, что он должен проводиться исключительно по месту жительства. Сама по себе норма устанавливает лишь цель и вид осмотра, не привязывая его к конкретной медицинской организации или территории. Следовательно, поступающий вправе пройти его в любой организации, имеющей лицензию на проведение соответствующих осмотров, включая другую местность.

1. Видами медицинских осмотров являются:

1. предварительный медицинский осмотр, проводимый при поступлении на работу в целях определения соответствия состояния здоровья работника поручаемой ему работе, а также при приеме на обучение в случае, предусмотренном частью 7 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
   — Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 46

Ключевое право на выбор медицинской организации закреплено в ст. 19 того же закона. Часть 5 этой статьи прямо предоставляет пациенту право на выбор врача и выбор медицинской организации. Это право не ограничено территорией места жительства — оно действует на всей территории Российской Федерации. Соответственно, утверждение поликлиники о том, что осмотр можно пройти только у них, не соответствует закону: каждый гражданин вправе самостоятельно решить, в какой лицензированной организации проходить обследование, в том числе в другом городе. Кроме того, ч. 2 ст. 19 подтверждает, что медицинскую помощь (а медосмотр является её разновидностью) можно получать как бесплатно в рамках программы госгарантий, так и платно. Если в другом городе осмотр будет проведён на платной основе, такие услуги законны, а их результат — действителен, при условии, что организация имеет лицензию на проведение данного вида осмотров.

Вы вправе пройти медицинский осмотр для поступления в вуз в любой медицинской организации на территории РФ, имеющей лицензию на проведение предварительных медицинских осмотров, в том числе платно и в другом городе. Требование поликлиники по месту жительства о прохождении комиссии исключительно у них является незаконным ограничением вашего права на выбор медицинской организации. Прохождение осмотра в другом городе не повлияет на юридическую силу выданного медицинского заключения и не может служить основанием для отказа в приеме документов вузом.

Документы и доказательства

• Запросите в выбранной клинике копию лицензии на осуществление медицинской деятельности с приложением, где указаны виды работ (услуг) — обязательно наличие «предварительных медицинских осмотров».
• Уточните в приемной комиссии вуза точное название формы медицинской справки (обычно 086/у) и перечень врачей и анализов, чтобы клиника в другом городе сформировала заключение строго по требованиям учебного заведения.

Сроки и риски

• Единственным риском является затягивание конфликта с поликлиникой по месту жительства, однако это не имеет правовых последствий для вашего поступления; просто игнорируйте их неправомерные требования.
• Убедитесь, что проходите осмотр и получаете итоговый документ до конечной даты приема документов, установленной вузом, так как споры с местной поликлиникой не продлевают сроки подачи.

Рекомендуемые действия

• Уточните в приемной комиссии или на официальном сайте вуза полный перечень врачей, анализов и точную форму итоговой справки, необходимой для поступления.
• Найдите в городе вашего фактического нахождения частную или ведомственную клинику с действующей лицензией на «предварительные медицинские осмотры» и узнайте стоимость и сроки проведения полной комиссии абитуриента.
• Перед оплатой и началом процедур обязательно проверьте лицензию клиники (попросите копию или найдите запись в едином реестре лицензий), чтобы убедиться в легитимности выдаваемого заключения.
• Пройдите всех назначенных врачей и получите итоговое медицинское заключение (справку), оформленное строго по форме, утвержденной вузом.
• При подаче документов в приемную комиссию смело прикладывайте полученное заключение; если работники поликлиники по месту жительства будут настаивать на своем требовании, письменно запросите у них официальный отказ с указанием нормативного обоснования, а при дальнейших препятствиях обратитесь к адвокату для подготовки жалобы в прокуратуру или Росздравнадзор.