Ключевым документом, регулирующим выдачу листков нетрудоспособности, является Приказ Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности». В предоставленном фрагменте контекста содержатся лишь общие положения о заполнении бланка, а также три специальных пункта о санаторно-курортном лечении, которые напрямую относятся к вашей ситуации. Пункт 31 этого Порядка предусматривает выдачу (продление) листка нетрудоспособности при направлении на долечивание в специализированные санатории непосредственно после стационарного лечения. Вы не указали, что перед санаторием вы проходили стационарное лечение. Если вы направляетесь в санаторий не в порядке долечивания после больницы, а самостоятельно по путевке от соцзащиты как участник боевых действий, то данная норма к вашей ситуации не применяется. В ней прямо указано, что листок продлевается «медицинским работником по решению врачебной комиссии специализированного санаторно-курортного учреждения» на срок до 24 дней, но только для пациентов, уже находившихся на стационарном лечении.
При направлении больных на долечивание в специализированные санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения листок нетрудоспособности продлевается медицинским работником по решению врачебной комиссии специализированного санаторно-курортного учреждения на весь период долечивания, но не более чем на 24 календарных дня.
— Приказ Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности», п. 31
Пункт 32 того же Порядка устанавливает специальное правило для лиц, пострадавших в связи с тяжелым несчастным случаем на производстве, — им листок выдается на весь период санаторно-курортного лечения и проезда по решению врачебной комиссии. Вы не относитесь к этой категории (участник боевых действий, а не пострадавший от несчастного случая на производстве), поэтому эта норма в вашем случае неприменима. Для вас нет специального указания в предоставленных нормативных актах, которое бы обязывало медицинскую организацию выдать больничный лист только на основании путевки от соцзащиты и статуса участника боевых действий.
При направлении лиц, пострадавших в связи с тяжелым несчастным случаем на производстве, на санаторно-курортное лечение в период временной нетрудоспособности (до направления на МСЭ) листок нетрудоспособности выдается на весь период лечения и проезда по решению врачебной комиссии в соответствии с настоящим Порядком.
— Приказ Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности», п. 32
Поскольку в предоставленном контексте отсутствует более широкая норма о выдаче листка нетрудоспособности при направлении на санаторно-курортное лечение по путевкам органов соцзащиты для льготных категорий (в том числе для участников боевых действий), следует руководствоваться общим принципом, закрепленным в ст. 183 Трудового кодекса РФ: пособие по временной нетрудоспособности выплачивается при наступлении страхового случая, которым является собственно временная нетрудоспособность. Для получения листка нетрудоспособности необходимо, чтобы лечение (включая санаторное) требовало освобождения от работы по медицинским показаниям. Врач в поликлинике прав: листок выдается не «по факту направления», а при наличии заболевания или состояния, которое делает невозможным выполнение трудовых обязанностей, или при необходимости проведения лечения, исключающего трудовую деятельность. Если вы увольняетесь, это не влияет на само право на выдачу листка нетрудоспособности, но может повлиять на его оплату: пособие после увольнения выплачивается только в течение 30 календарных дней с даты увольнения при условии наступления нетрудоспособности в этот период. Однако, если листок будет выдан на период санатория, начинающийся после увольнения, пособие работодатель не выплатит, а Фонд социального страхования (ныне Социальный фонд России) — только при наличии особых оснований. При этом сам медицинский факт временной нетрудоспособности должен быть подтвержден врачом и, при необходимости, врачебной комиссией.
При временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 183
