Не могу найти сестру: брат скрывает, что она в психиатрической больнице, больницы ссылаются на врачебную тайну — что делать, как найти и получить информацию

Правомерен ли отказ больницы сообщить о факте госпитализации сестре по телефону

Отказ больниц — закономерен и правомерен. Факт обращения за психиатрической помощью и сам факт госпитализации являются врачебной тайной, и разглашать её третьим лицам (включая родную сестру) без воли самой пациентки медучреждение не вправе.

Статья 13. Соблюдение врачебной тайны 1. Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. 2. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.
— ч. 1–2 ст. 13 ФЗ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан»

Статья 9. Сохранение врачебной тайны при оказании психиатрической помощи Сведения о факте обращения гражданина за психиатрической помощью, состоянии его психического здоровья и диагнозе психического расстройства, иные сведения, полученные при оказании ему психиатрической помощи, составляют врачебную тайну, охраняемую законом. Для реализации прав и законных интересов лица, страдающего психическим расстройством, по его просьбе либо по просьбе его законного представителя им могут быть предоставлены сведения о состоянии психического здоровья данного лица и об оказанной ему психиатрической помощи.
— ст. 9 Закона РФ № 3185-1 «О психиатрической помощи»

Закон прямо относит сведения о факте обращения за психиатрической помощью к врачебной тайне, охраняемой законом (ст. 9 Закона № 3185-1), и запрещает разглашение таких сведений за исключением исчерпывающих случаев (ч. 1–2 ст. 13 ФЗ-323). Ни «телемофонное подтверждение госпитализации», ни подтверждение того, что ваша сестра находится в конкретной больнице «под другой фамилией», в перечень допустимых исключений не входит. Поэтому на ваш обзвон вам законно отвечают отказом — раскрывший сведения врач нарушил бы закон и сам понёс бы ответственность. Это же означает, что «другая фамилия» не является основанием для того, чтобы вам сообщили: режим врачебной тайны не зависит от того, под какой фамилией зарегистрирован пациент.

Вывод по вопросу: Отказ больниц сообщить о факте нахождения сестры законен и не является нарушением ваших прав — он обеспечивает врачебную тайну самой пациентки. Продолжая обзванивать больницы по телефону, вы нужного результата не добьётесь; нужны письменные запросы и иные законные механизмы, описанные ниже.

Есть ли у сестры безусловное право узнать о состоянии и местонахождении пациентки

«Я же сестра, у меня должно быть право знать» — к сожалению, общего и безусловного права на сведения о здоровье взрослой дееспособной сестры у вас нет. Закон предоставляет право на информацию о состоянии здоровья самому пациенту и его законным представителям, а близким родственникам — лишь в двух ограниченных случаях.

Статья 22. Информация о состоянии здоровья 1. Каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи. 2. Информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении. В отношении лиц, не достигших возраста, установленного в части 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, и граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, информация о состоянии здоровья предоставляется их законным представителям. В отношении лиц, достигших возраста, установленного частью 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, но не приобретших дееспособность в полном объеме, информация о состоянии здоровья предоставляется этим лицам, а также до достижения этими лицами совершеннолетия их законным представителям. (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 271-ФЗ) 3. Информация о состоянии здоровья не может быть предоставлена пациенту против его воли.
— ч. 2–3 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан»

1. Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право непосредственно знакомиться с медицинской документацией пациента, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений
   — ч. 4 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан»

Часть 2 ст. 22 ФЗ-323 прямо устанавливает: сведения о состоянии здоровья предоставляются пациенту лично, а законным представителям — только в отношении несовершеннолетних или граждан, признанных недееспособными. Ни брат, ни сестра, ни иной родственник вдруг взрослой дееспособной пациентки такими полномочиями по умолчанию не наделяется. Часть 3 той же статьи допускает сообщение информации одному из близких родственников лишь при неблагоприятном прогнозе развития заболевания и при условии, что пациент не запретил это. Наконец, ч. 4 ст. 22 даёт близким родственникам (включая родных сестёр) право знакомиться с медицинской документацией после смерти пациента либо если сам пациент указал их в письменном согласии на разглашение врачебной тайны. Поскольку ваша сестра жива и (в предположении о её дееспособности) согласия на раскрытие вам сведений не давала, безусловного права на информацию о ней у вас нет.

Вывод по вопросу: Безусловного права у сестры нет. Сведения о живой дееспособной пациентке родственнику раскрываются только при неблагоприятном прогнозе (ст. 22 ч. 3), после смерти (ст. 22 ч. 4), либо по письменному согласию самой пациентки. Этих оснований в вашей ситуации пока нет — поэтому ищутся законные «обходные» пути (розыск через полицию, участие в деле о недобровольной госпитализации, установление опеки).

Законный способ установить местонахождение сестры — заявление о розыске в полицию

Наиболее прямой и гарантированный законом путь — подать в полицию заявление о розыске сестры как лица, пропавшего без вести. Розыск таких лиц — прямая обязанность полиции, принимаемая независимо от наличия либо отсутствия родственных полномочий на доступ к медицинской тайне.

1. осуществлять розыск лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия; лиц, уклоняющихся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства; лиц, пропавших без вести;
   — п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 3-ФЗ «О полиции»

Полиция обязана принять и зарегистрировать ваше заявление о розыске сестры, безвестно пропавшей (п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции» обязывает принимать и регистрировать заявления о происшествиях), и в рамках розыскных мероприятий уполномочена запрашивать сведения о месте нахождения разыскиваемого в медицинских организациях, в том числе получая сведения, составляющие врачебную тайну, от органов здравоохранения в рамках оперативно-розыскной деятельности (п. 10 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции» позволяет осуществлять ОРД). Именно через полицию вы законно узнаете, где находится сестра, поскольку для правоохранительных органов медучреждение обязано сообщить о факте обращения/госпитализации в установленном порядке. Подойдите в отдел полиции по месту вашего жительства или по месту последнего известного нахождения сестры с письменным заявлением о её розыске, приложив её данные (ФИО, дата рождения, фотографии, адрес) и объяснив, что факт госпитализации в психиатрическое отделение подтвердил брат. Вам обязаны выдать уведомление о приёме заявления (п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции») и информировать о ходе розыска не реже раза в месяц.

Вывод по вопросу: Надёжный законный механизм установить местонахождение сестры — письменное заявление в полицию о её розыске как безвестно пропавшей. Розыск безвестно пропавших — прямая обязанность полиции (п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»), и именно полиция выступит законным каналом получения от больницы сведений, которые вам самой по телефону не раскрывают.

Если речь о принудительной (недобровольной) госпитализации — судебный порядок и ваш статус

Если сестру поместили без её согласия (по основаниям ст. 29 — опасность для себя/окружающих, беспомощность либо существенный вред здоровью без помощи), то действует специальный судебный порядок, в котором факт госпитализации и её обоснованность проверяются судом, а не хранятся под грифом врачебной тайны.

Лицо, страдающее психическим расстройством, может быть госпитализировано в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, без его согласия либо без согласия одного из родителей или иного законного представителя до постановления судьи, если его психиатрическое обследование или лечение возможны только в стационарных условиях, а психическое расстройство является тяжелым и обусловливает: (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) а) его непосредственную опасность для себя или окружающих, или б) его беспомощность, то есть неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или в) существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.
— ст. 29 Закона РФ № 3185-1 «О психиатрической помощи»

(1) Лицо, госпитализированное в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, по основаниям, предусмотренным статьей 29 настоящего Закона, подлежит обязательному психиатрическому освидетельствованию в течение 48 часов комиссией врачей-психиатров медицинской организации, которая принимает решение об обоснованности госпитализации. В случаях, когда госпитализация признается необоснованной и госпитализированный не выражает желания остаться в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, он подлежит немедленной выписке. (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) (2) Если госпитализация признается обоснованной, то заключение комиссии врачей-психиатров в течение 24 часов направляется в суд по месту нахождения медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, для решения вопроса о дальнейшем пребывании лица в ней.
— ч. 1, 2 ст. 32 Закона РФ № 3185-1 «О психиатрической помощи»

(1) Вопрос о госпитализации лица в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке по основаниям, предусмотренным статьей 29 настоящего Закона, решается в суде по месту нахождения медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях. (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) (2) Заявление о госпитализации лица в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке подается в суд представителем медицинской организации, в которой находится лицо, либо прокурором. (В редакции федеральных законов от 25.11.2013 № 317-ФЗ; от 19.07.2018 № 213-ФЗ) К заявлению, в котором должны быть указаны предусмотренные законом основания для госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, прилагается мотивированное заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости дальнейшего пребывания лица в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях. (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) (3) Принимая заявление, судья одновременно дает санкцию на пребывание лица в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, на срок, необходимый для рассмотрения заявления в суде.
— ч. 1, 2, 3 ст. 33 Закона РФ № 3185-1 «О психиатрической помощи»

1. О времени и месте рассмотрения административного дела извещаются гражданин, в отношении которого подано административное исковое заявление о госпитализации в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации в недобровольном порядке, представитель этого гражданина, медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь в стационарных условиях, прокурор.
   — ч. 3 ст. 277 КАС РФ

Если госпитализация недобровольная, медучреждение обязано в течение 48 часов провести комиссию психиатров (ч. 1 ст. 32), а при подтверждении обоснованности в течение 24 часов направить заключение в суд (ч. 2 ст. 32); вопрос разрешает суд по месту нахождения больницы (ч. 1 ст. 33 Закона № 3185-1, ст. 275–279 КАС). По ст. 277 КАС о времени рассмотрения дела извещаются сам гражданин, его представитель, медорганизация и прокурор. Важно для вас: в силу ч. 6 ст. 277 КАС при отсутствии у пациентки представителя суд обязан назначить ей адвоката; вы как близкая родственница можете поставить этот факт на контроль у прокурора и в суде. Кроме того, вы вправе участвовать как заинтересованное лицо — обратиться в суд с ходатайством о привлечении вас к участию в деле о недобровольной госпитализации сестры (ст. 37 КАС РФ, заинтересованные лица), что даст вам доступ к материалам дела, где фактически подтверждено её нахождение в конкретной больнице и избегается «тайна». Именно через судебное дело о недобровольной госпитализации вы легально узнаёте точное место нахождения сестры, даже если она госпитализирована под изменённой фамилией.

Вывод по вопросу: Если госпитализация недобровольная (ст. 29 Закона № 3185-1), её законность разрешается в суде (ст. 32–35, ст. 277 КАС), и вы можете получить подтверждённые сведения о местонахождении сестры, участвуя в этом судебном деле как заинтересованное лицо либо контролируя его через прокурора — факт госпитализации перестаёт быть врачебной тайной в рамках судебного разбирательства.

Если сестра недееспособна — путь через установление опеки, где вы станете законным представителем

Единственный способ получить у вас самой (без полиции и суда) право на информацию и медицинскую документацию сестры — стать её законным представителем. Это возможно через судебное признание сестры недееспособной вследствие психического расстройства и назначение вас опекуном.

Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания
— ч. 2 ст. 281 ГПК РФ

Статья 22. Информация о состоянии здоровья 1. Каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи. 2. Информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении. В отношении лиц, не достигших возраста, установленного в части 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, и граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, информация о состоянии здоровья предоставляется их законным представителям. В отношении лиц, достигших возраста, установленного частью 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, но не приобретших дееспособность в полном объеме, информация о состоянии здоровья предоставляется этим лицам, а также до достижения этими лицами совершеннолетия их законным представителям. (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 271-ФЗ) 3. Информация о состоянии здоровья не может быть предоставлена пациенту против его воли.
— ч. 2–3 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан»

Часть 2 ст. 281 ГПК РФ прямо даёт родным сёстрам (а также родителям, детям, братьям) право подать заявление о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства — независимо от совместного проживания. Если суд удовлетворит заявление и вас назначат опекуном, то по ч. 2 ст. 22 ФЗ-323 информация о состоянии здоровья пациента впредь предоставляется именно вам как её законному представителю, а по ч. 4 ст. 22 вы получаете право знакомиться с медицинской документацией. Заявление подаётся в суд по месту нахождения психиатрической больницы (ч. 4 ст. 281 ГПК РФ — по адресу медорганизации, если человек помещён в стационар). Важно: для подачи такого заявления вам необходимо знать конкретную больницу — этот факт сообщает либо брат, либо устанавливается через розыск в полиции.

Вывод по вопросу: Стойте на двух «ногах»: (1) одновременно с розыском через полицию вы как родная сестра вправе инициировать дело о признании сестры недееспособной (ч. 2 ст. 281 ГПК РФ) и после назначения вас опекуном получите полноценное право законного представителя на информацию о её здоровье и медицинскую документацию (ч. 2, 4 ст. 22 ФЗ-323). До этого момента раскрытие сведений вам медучреждение законно не обязано.

Денежный аспект: госпошлина и расходы по делу о признании недееспособной

Дело о признании гражданина недееспособным для вас как родной сестры не повлечёт крупных судебных расходов. Более того, расходы на рассмотрение жалоб на действия медработников при оказании психиатрической помощи несёт государство.

родители (законные представители) детей-инвалидов, инвалидов с детства - по заявлениям об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами
— п. 15 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ

Для вашей ситуации важен характер льготы: по п. 15 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от госпошлины освобождаются заявители по делам о признании гражданина недееспособным — но в указанной норме льгота прямо поименована для родителей (законных представителей) детей-инвалидов и инвалидов с детства. В отношении иных заявителей (включая вас как сестру) по общему правилу заявление о признании гражданина недееспособным госпошлиной не облагается на основании пп. 8 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, поскольку это заявление подаётся в защиту прав и законных интересов гражданина, а не является имущественным иском. В практическом плане расходы по делу минимальны, а по ст. 48 Закона № 3185-1 расходы, связанные с рассмотрением жалобы на действия медработников, несёт государство.

Вывод по вопросу: Существенных денежных затрат путь через признание недееспособной и обжалование действий медработников не требует: расходы на рассмотрение жалоб несёт государство (ст. 48 Закона № 3185-1), а госпошлина по заявлениям о недееспособности в защиту прав гражданина по общему правилу не уплачивается (ст. 333.36 НК РФ). Подача заявления о розыске в полицию также бесплатна.

Альтернативные каналы и принуждение к исполнению (обжалование бездействия)

Помимо розыска через полицию и судебного пути, у вас есть альтернативные каналы, а при бездействии госорганов — механизмы принуждения через прокуратуру и суд.

Письменный запрос в медучреждение. Вместо телефонного обзвона направьте в психиатрическую больницу письменное заявление (заказным письмом с уведомлением либо через канцелярию под отметку): укажите ФИО, дату рождения сестры, её последнее известное место жительства и просите сообщить, находится ли она у них на лечении, а также проинформировать её о вашем обращении и желании поддерживать родственную связь. Даже если в сведениях вам откажут (что законно — ст. 13 ФЗ-323, ст. 9 Закона № 3185-1), больница обязана дать вам письменный мотивированный ответ, и по нему вы зафиксируете либо факт нахождения сестры, либо отказ — это станет отправной точкой для дальнейшего обжалования.

Росздравнадзор и прокуратура. На бездействие или неправомерный отказ медучреждения можно подать жалобу в территориальный орган Росздравнадзора (надзор за соблюдением прав граждан в сфере охраны здоровья) и в прокуратуру, которая в порядке надзора вправе истребовать сведения, составляющие врачебную тайну, в интересах защиты прав гражданина.

Судебное обжалование бездействия по КАС РФ. Если полиция не приняла заявление о розыске либо не рассмотрела его, а также если медучреждение оставило ваше письменное обращение без ответа, вы вправе оспорить такое бездействие в суде в порядке главы 22 КАС РФ (ст. 4 КАС гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных прав). Это обеспечивает фактическое исполнение ваших законных интересов — принуждение чиновников к ответу и действию.

Вывод по вопросу: Действуйте одновременно по нескольким каналам: (1) письменный запрос в больницу для фиксации позиции; (2) заявление в полицию о розыске сестры как безвестно пропавшей (п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»); (3) жалоба в Росздравнадзор и прокуратуру на непредоставление/бездействие; (4) при необходимости — оспаривание бездействия в суде по КАС РФ. Приоритетный и наиболее быстрый путь к установлению точного местонахождения сестры — именно письменное заявление в полицию о её розыске.

Ответственность за разглашение врачебной тайны (почему больницы вправе отказывать сестре)

Отказ больницы сообщить о факте госпитализации — это не произвол, а исполнение обязанности медицинского работника не разглашать врачебную тайну под угрозой ответственности. Именно перспектива ответственности объясняет, почему ни один врач не подтвердит вам по телефону нахождение сестры.

Статья 13. Соблюдение врачебной тайны 1. Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. 2. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.
— ч. 1–2 ст. 13 ФЗ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан»

Часть 2 ст. 13 ФЗ-323 устанавливает прямой запрет разглашать сведения, составляющие врачебную тайну, лицами, которым они стали известны при исполнении служебных обязанностей, «за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи». Разглашение врачом информации о том, что конкретный гражданин находится на лечении в психиатрическом стационаре, без предусмотренного законом основания (согласия пациента, запроса суда/прокуратуры/органов расследования) влечёт для медработника дисциплинарную, а при определённых обстоятельствах — административную (ст. 13.14 КоАП РФ «Разглашение информации с ограниченным доступом») и даже уголовную ответственность (ст. 137 УК РФ — нарушение неприкосновенности частной жизни, к которой прямо относятся сведения о состоянии здоровья). Поэтому ваш обзвон по телефону не может дать результата: ни один ответственный медработник не вправе подтвердить госпитализацию третьему лицу без законного основания.

Вывод по вопросу: Больница отказывает законно — разглашение сведений о факте психиатрической госпитализации без согласия пациента или иного законного основания запрещено (ч. 2 ст. 13 ФЗ-323, ст. 9 Закона № 3185-1) и влечёт дисциплинарную, административную (ст. 13.14 КоАП РФ) и потенциально уголовную (ст. 137 УК РФ) ответственность. Поэтому сведения вам раскроют только через законный канал: полиция (розыск), суд (дело о недобровольной госпитализации) либо после получения вами статуса законного представителя.

Альтернативные каналы: надзорные органы, которым медучреждение обязано раскрыть сведения

Параллельно с розыском через полицию вы можете задействовать надзорные органы, которым медицинские организации обязаны предоставлять сведения, составляющие врачебную тайну, в рамках их законных полномочий, — это даёт «обходной» законный путь к установлению местонахождения сестры.

Статья 13. Соблюдение врачебной тайны 1. Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. 2. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.
— ч. 1–2 ст. 13 ФЗ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан»

В ч. 4 ст. 13 ФЗ-323 (п. 3) прямо предусмотрено, что врачебная тайна предоставляется без согласия гражданина «по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора». Это означает: обратившись в прокуратуру с заявлением о проверке предполагаемого нахождения сестры в психиатрическом стационаре и возможном нарушении её прав (или о проверке законности её госпитализации), вы инициируете прокурорский надзор, в рамках которого прокуратура вправе истребовать у больницы сведения о нахождении конкретного лица — и больница обязана их предоставить (возражение «врачебная тайна» перед прокурорским запросом не действует). Аналогично органы Росздравнадзора, осуществляющие государственный контроль в сфере охраны здоровья, вправе при проверке соблюдения прав граждан получать сведения о пациентах.

Однако важно: прокурор и Росздравнадзор истребуют сведения в интересах проверки законности, а не для пересылки их вам. Результатом их проверки будет либо подтверждение факта нахождения сестры и законности её госпитализации, либо выявление нарушений — и в обоих случаях вы получите официальный ответ, из которого фактически установите её местонахождение либо получите основание для дальнейшего судебного обжалования.

Вывод по вопросу: Надёжные альтернативные каналы — прокуратура (ч. 4 п. 3 ст. 13 ФЗ-323 прямо допускает предоставление врачебной тайны по запросу органов прокуратуры в рамках надзора) и Росздравнадзор. Обращение к ним запускает проверку, в ходе которой больница обязана предоставить сведения о нахождении сестры, минуя отказ «по врачебной тайне». Это дополняет (но не заменяет) главный путь — письменное заявление в полицию о розыске.