Возможно ли оформить вид на жительство в одном городе и сделать регистрацию по месту жительства в другом

Получение ВНЖ в одном городе и регистрация по месту жительства в другом

Ситуация: Иностранный гражданин планирует получить вид на жительство (ВНЖ) в России в г. Новосибирск на основании трудоустройства и после этого оформить постоянную регистрацию по месту жительства (прописку) в г. Санкт-Петербург, где проживает его семья.

Анализ ситуации и применимые нормы

1. Отсутствие привязки места выдачи ВНЖ к месту будущей регистрации

Для постоянно проживающих иностранных граждан (имеющих ВНЖ) не установлено ограничений по выбору субъекта Российской Федерации для регистрации по месту жительства, в отличие от временно проживающих лиц. Это означает, что получить ВНЖ можно в одном регионе, а зарегистрироваться — в другом.

"Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе избирать место своего проживания вне пределов субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание." (Источник: Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 11, пункт 2)

Важно: Данное ограничение касается только иностранцев с разрешением на временное проживание (РВП). Для владельцев вида на жительство (ВНЖ) подобного прямого запрета в законе нет.

2. Обязанность и порядок регистрации по месту жительства

Иностранный гражданин, имеющий ВНЖ, обязан зарегистрироваться по месту жительства.

"Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан ... зарегистрироваться по адресу указанного помещения..." (Источник: Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", статья 14, часть 1)

Основанием для регистрации является наличие права пользования жилым помещением (например, на основании договора найма, свидетельства о собственности).

"Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", статья 15, часть 1)

Порядок действий:

1. После получения ВНЖ необходимо в течение 7 рабочих дней подать заявление о регистрации по месту жительства.
2. Заявление подается в орган миграционного учета (подразделение МВД) по месту нахождения жилого помещения (в вашем случае — в Санкт-Петербурге).

"Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения... в течение семи рабочих дней с даты получения им ... вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения." (Источник: Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", статья 16, часть 1)

Документы для регистрации:

• Документ, удостоверяющий личность (паспорт) с отметкой о ВНЖ или сам вид на жительство.
• Документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в Санкт-Петербурге (например, договор найма, свидетельство о государственной регистрации права).

"При подаче ... заявления о регистрации по месту жительства ... представляются: 1) документ, удостоверяющий личность ... и вид на жительство ...; 2) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением." (Источник: Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", статья 17, часть 1)

3. Обязанность постановки на учет по месту пребывания (в Новосибирске)

Ключевой момент: Регистрация по месту жительства (в СПб) не отменяет обязанности встать на учет по месту пребывания, если вы фактически живете и работаете в другом городе (Новосибирск).

Место пребывания — это жилое помещение, в котором вы фактически проживаете временно и которое не является вашим местом жительства.

"Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: 1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает;" (Источник: Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", статья 21, часть 1)

Срок постановки на учет по месту пребывания — 7 рабочих дней с момента прибытия в Новосибирск.

"Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания ..." (Источник: Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", статья 20, часть 3)

Уведомление о прибытии подается принимающей стороной (например, арендодателем) или, в установленных законом случаях, самим иностранцем.

Несоблюдение этого правила является административным правонарушением.

"Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", статья 24, часть 1)

4. Ежегодное уведомление о подтверждении проживания

Имея ВНЖ, вы обязаны ежегодно подавать уведомление о подтверждении своего проживания в России.

"Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации ..." (Источник: Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 8, пункт 11)

В уведомлении указываются:

• Адрес места жительства (Санкт-Петербург).
• Место работы и продолжительность трудовой деятельности (Новосибирск).
• Периоды нахождения за пределами РФ.
• Размер и источники дохода.

Неподача этого уведомления в течение двух лет подряд является основанием для аннулирования ВНЖ.

"Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: ... 15) непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации ..." (Источник: Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 9, пункт 1, подпункт 15)

5. Налоговые обязательства (НДФЛ)

1. Статус и ставка: Доходы от работы в России облагаются НДФЛ. Если вы находитесь в РФ более 183 дней в году, вы признаетесь налоговым резидентом, и ставка НДФЛ с заработной платы составит 13%.
2. Уплата налога: Налог с вашей зарплаты в Новосибирске будет удерживать и перечислять в бюджет ваш работодатель (налоговый агент) по месту своей регистрации.

"Сумма налога, исчисленная ... и удержанная налоговым агентом ... перечисляется по месту учета налогового агента в налоговом органе ..." (Источник: Налоговый кодекс РФ, статья 226, пункт 7)

1. Налоговый учет физического лица: Вы, как физическое лицо, будете состоять на налоговом учете по месту вашей регистрации (месту жительства), то есть в Санкт-Петербурге.

"В целях проведения налогового контроля ... физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах ... по месту жительства физического лица ..." (Источник: Налоговый кодекс РФ, статья 83, пункт 1)

При смене места жительства (регистрации) учет в налоговых органах изменяется автоматически на основе данных от органов миграционного учета.

Выводы и конкретные рекомендации

Ваш план законен. Вы можете получить ВНЖ в Новосибирске, а затем зарегистрироваться по месту жительства в Санкт-Петербурге.

Чтобы избежать штрафов и проблем с документами, необходимо строго соблюдать следующий алгоритм действий:

1. Получите ВНЖ в Новосибирске на основании трудоустройства, представив все требуемые документы (заявление, справка о доходах, медицинские документы и др.).
2. В течение 7 рабочих дней после получения ВНЖ (или после прибытия в Санкт-Петербург) подайте заявление о регистрации по месту жительства в подразделение МВД по адресу вашего жилья в Санкт-Петербурге. При себе иметь паспорт с ВНЖ и документы на квартиру (договор найма и т.п.).
3. При начале фактического проживания и работы в Новосибирске в течение 7 рабочих дней встаньте на миграционный учет по месту пребывания. Для этого принимающая сторона (арендодатель) или вы сами (если снимаете жилье по договору) должны подать уведомление о прибытии в МВД Новосибирска.
4. Ежегодно, в течение двух месяцев после каждой годовщины получения ВНЖ, подавайте уведомление о подтверждении проживания в РФ. Указывайте в нем адрес регистрации (СПб) и сведения о работе (Новосибирск). Подавать можно в МВД по месту жительства (СПб) или через портал Госуслуг.
5. Налоговые вопросы: Ваш работодатель в Новосибирске несет основную обязанность по исчислению и уплате НДФЛ. Вы автоматически будете стоять на налоговом учете по адресу в Санкт-Петербурге. Следите, чтобы работодатель правильно рассчитывал налог (13% при резидентстве).

Главные риски и нарушения, которых следует избегать:

• Пропуск срока для регистрации по месту жительства или постановки на учет по месту пребывания.
• Неподача ежегодного уведомления о подтверждении проживания.
• Фиктивная регистрация – регистрация по адресу, где вы не намерены проживать. Если вы зарегистрируетесь в СПб, но никогда там не появитесь, это может быть расценено как фиктивная регистрация.
• Невозможность документально подтвердить право пользования жильем в Санкт-Петербурге.

Если у вас возникнут сложности с оформлением документов или их истолкованием, рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на миграционном праве.