Возвращение в Россию гражданина Узбекистана после 35-дневного отсутствия и вопросы по амнистии для иностранцев

Возвращение гражданина Узбекистана в РФ после 35-дневного отсутствия

Анализ ситуации

Вы являетесь гражданином Узбекистана — государства-члена Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Вы законно находились в России, выехали 15 ноября 2024 года и провели в Узбекистане 35 дней. Ваша временная регистрация (учет по месту пребывания) истекла в период вашего отсутствия. Вас интересует возможность вернуться в Россию сейчас, не дожидаясь 90 дней за границей, и применяются ли к вам какие-либо правила амнистии, а также не возникнут ли проблемы при въезде из-за просрочки регистрации.

Применимые нормы и их анализ

1. Особый статус граждан государств-членов ЕАЭС

Для граждан государств-членов ЕАЭС, к которым относится Узбекистан, установлены специальные правила пребывания и трудовой деятельности, отличающиеся от общего режима для иностранных граждан.

"Работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства." (Источник: Договор о Евразийском экономическом союзе, Статья 97)

"Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг)." (Источник: Договор о Евразийском экономическом союзе, Статья 97)

Вывод: Как гражданин страны ЕАЭС, вы не связаны общим для безвизовых стран ограничением в 90 суток суммарного пребывания в течение календарного года. Ваш срок пребывания в России определяется сроком действия вашего трудового договора. Следовательно, вам не требуется находиться 90 дней за пределами России для "обнуления" срока пребывания. Вы можете вернуться в любое время при условии наличия действующего трудового договора.

2. Порядок въезда и миграционного учета для граждан ЕАЭС

"Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда." (Источник: Договор о Евразийском экономическом союзе, Статья 97)

Таким образом, после нового въезда в Россию у вас есть 30 суток, чтобы встать на миграционный учет (оформить регистрацию по месту пребывания).

3. Судьба предыдущей регистрации, истекшей за границей

Временная регистрация (учет по месту пребывания) действует только на период вашего физического нахождения в России. Согласно правилам миграционного учета, одним из оснований для снятия с учета является выезд из страны.

"Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: ... б) после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации;" (Источник: Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 N 9, пункт 37)

Вывод: Ваша предыдущая временная регистрация автоматически прекратила свое действие после того, как пограничный контроль зафиксировал ваш выезд 15 ноября 2024 года. Она более не действует и не создает для вас обязательств. После нового въезда вам необходимо будет оформить регистрацию заново в течение 30 дней, если вы планируете находиться в России дольше этого срока.

4. Отсутствие специальной "амнистии" и ответственность за нарушения

В предоставленном контексте не содержится информации о действующих в 2024-2025 годах специальных программах административной амнистии для иностранных граждан, которые освобождали бы от ответственности за просроченную регистрацию, возникшую в подобных обстоятельствах.
Есть общая норма КоАП РФ, которая может применяться по усмотрению суда или должностного лица:

"При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием." (Источник: КоАП РФ, Статья 2.9)

Однако в вашей ситуации нарушения, скорее всего, нет. Если регистрация истекла после вашего выезда, то вы не находились на территории России с просроченным документом. Состав административного правонарушения (например, по ст. 18.8 КоАП РФ) возникает только при нахождении в России без действительной регистрации.

Основанием для запрета въезда могло бы стать, например, несвоевременное выезда из РФ в прошлый раз.

"Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: ... 8) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания... - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации;" (Источник: Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ, Статья 26)

Вы выехали своевременно (15.11.2024), поэтому данное основание к вам не применяется.

Выводы и рекомендации

1. Въезд возможен: Вы, как гражданин Узбекистана (страны ЕАЭС), имеете право вернуться в Россию в любой момент, не дожидаясь истечения 90-дневного периода за границей. Ключевым условием для законного пребывания является наличие действующего трудового договора с российским работодателем.

2. Предыдущая регистрация недействительна: Ваша старая временная регистрация аннулирована в связи с вашим выездом. Она не создает для вас никаких долгов или штрафов.

3. Новая регистрация: После нового въезда в Россию вы обязаны встать на миграционный учет (оформить временную регистрацию по месту пребывания) в течение 30 суток (а не 7, как для граждан не из ЕАЭС). Это необходимо сделать, если вы планируете находиться в России более 30 дней. Для этого вам понадобится принимающая сторона (работодатель, собственник жилья).

4. Об амнистии: Специальной "амнистии", о которой вы слышали, для вашего случая в настоящее время, согласно анализу нормативных актов, не предусмотрено. Однако в вашей ситуации, вероятнее всего, нет и состава правонарушения, так как срок регистрации истек в ваше отсутствие.

5. Действия перед въездом:

   • Убедитесь, что у вас есть действующий паспорт.
   • Имейте при себе копию или оригинал трудового договора с российским работодателем – это будет основанием для вашего пребывания.
   • После въезда договоритесь с принимающей стороной (работодателем, предоставляющим жилье, или арендодателем) об оформлении новой регистрации в 30-дневный срок.

6. Риски минимальны: При условии, что вы выехали из России до истечения срока пребывания (определяемого вашим трудовым договором) и у вас нет других оснований для запрета въезда (неоплаченные штрафы, решения о нежелательности пребывания и т.д.), проблем при пересечении границы из-за прошлой регистрации быть не должно.

Если при въезде или позже возникнут непредвиденные сложности, рекомендуется обратиться за очной консультацией к адвокату, специализирующемуся на миграционном праве.