Как ускорить получение загранпаспорта при задержке в обработке заявления и к кому обращаться за помощью?

Задержка в изготовлении загранпаспорта старого образца при запланированной поездке 10 августа 2024 года

Анализ ситуации

Вы подали заявление на оформление загранпаспорта старого образца (на 5 лет) через портал госуслуг, и оно было принято в работу 15.06.2024. Лично документы были поданы в отдел по вопросам миграции 10.06.2024. Срок предоставления услуги по закону составляет 1 месяц (30 дней). Для личной подачи документов срок исчисляется с даты их приема. Таким образом, если считать от 10.06.2024, установленный законом срок изготовления паспорта истек 10.07.2024. Задержка уже имеет место. Уведомлений о готовности паспорта нет, информация в личном кабинете на портале госуслуг не обновляется. Ваш вылет запланирован на 10.08.2024.

Применимые нормативные положения и порядок действий

1. Установленные сроки и порядок информирования
Срок оформления паспорта при подаче документов по месту жительства (месту регистрации) не должен превышать 1 месяц со дня подачи заявления.

"Срок предоставления государственной услуги исчисляется со дня подачи заявления, в том числе в форме электронного документа с использованием Единого портала, и не должен превышать: При подаче документов на территории субъекта Российской Федерации, в котором гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства - 1 месяц" (Источник: Приказ МВД России от 31.03.2021 N 186, пункт 23.1)

"Датой подачи заявления считается: При личном обращении заявителя в подразделение по вопросам миграции - день подачи заявления с приложением... документов... в подразделение по вопросам миграции" (Источник: Приказ МВД России от 31.03.2021 N 186, пункт 25.1)

Согласно Административному регламенту, заявитель имеет право получать информацию о ходе предоставления услуги.

"Со дня приема заявления заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги по телефону, на личном приеме или при наличии технической возможности с использованием Единого портала." (Источник: Приказ МВД России от 31.12.2019 N 996, пункт 4)

Информация о ходе услуги должна направляться через портал госуслуг.

"Информация о ходе предоставления государственной услуги направляется заявителю в срок, не превышающий 1 рабочего дня после завершения выполнения соответствующего действия, с использованием средств Единого портала или на адрес электронной почты по выбору заявителя." (Источник: Приказ МВД России от 31.03.2021 N 186, пункт 176.2)

2. Возможности для ускоренного изготовления
Закон предусматривает сокращенный срок оформления паспорта только при наличии особых обстоятельств.

"При наличии документально подтвержденных обстоятельств, связанных с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или смертью близкого родственника и требующих выезда из Российской Федерации, срок оформления паспорта не должен превышать трех рабочих дней со дня подачи заявления о выдаче паспорта." (Источник: Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ, статья 10, часть 10)

Запланированная туристическая или деловая поездка (в том числе при наличии билетов) не является основанием для оформления паспорта в ускоренном трехдневном порядке по закону. Однако нарушение установленного месячного срока само по себе дает вам право на жалобу и требование устранить нарушение.

3. Порядок действий при нарушении сроков и отсутствии информации

Шаг 1: Активное выяснение статуса.

• Личный визит или телефонный звонок: Немедленно обратитесь в тот отдел по вопросам миграции (подразделение МВД), куда вы подавали документы 10.06.2024. Запросите информацию о конкретной причине задержки и ориентировочной дате готовности паспорта. Имеете право на устное разъяснение.
• Письменное обращение: Вы можете подать письменный запрос о предоставлении информации о ходе рассмотрения вашего заявления в это же подразделение. Обращение должно быть зарегистрировано.

Шаг 2: Подача жалобы (досудебное обжалование).
Поскольку срок предоставления услуги нарушен, вы имеете полное право подать жалобу.

"Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях: нарушение срока предоставления государственной или муниципальной услуги." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ, статья 11.1, пункт 2)

Порядок обжалования:

1. Первая инстанция: Жалоба подается в письменной форме на имя начальника того подразделения по вопросам миграции, где вы подавали документы.

   "Жалоба подается в подразделение по вопросам миграции, предоставляющее государственную услугу." (Источник: Приказ МВД России от 31.03.2021 N 186, пункт 203)

2. Вышестоящая инстанция: Если жалоба не удовлетворена или ответа нет, жалобу можно направить вышестоящему руководителю.

   "В случае если обжалуются решения руководителя (начальника) или заместителя руководителя (начальника) подразделения по вопросам миграции... жалоба подается вышестоящему должностному лицу." (Источник: Приказ МВД России от 31.03.2021 N 186, пункт 204)

   • На решения подразделения районного уровня — руководителю территориального органа МВД России на районном уровне или в территориальный орган МВД России на региональном уровне (например, в ГУ МВД по вашему региону).
   • На решения подразделения регионального уровня — руководителю территориального органа МВД России на региональном уровне или в Главное управление по вопросам миграции (ГУВМ) МВД России.

Содержание жалобы: Укажите ФИО, дату подачи документов, суть нарушения (истечение 30-дневного срока, отсутствие уведомлений), ссылку на предстоящую поездку (приложите копии билетов), и потребуйте выдать паспорт в кратчайший срок и привлечь виновных к ответственности.

Срок рассмотрения жалобы: Обычно составляет 15 рабочих дней со дня ее регистрации.

"Жалоба... подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации" (Источник: Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ, статья 11.2, часть 6)

Шаг 3: Обращение в прокуратуру и суд.
Если досудебное обжалование не принесло результата, можно обратиться с жалобой в прокуратуру по месту нахождения отдела миграции для проведения проверки на предмет нарушения ваших прав и сроков. Крайней мерой является обращение в суд с исковым заявлением о признании бездействия незаконным и обязании выдать паспорт.

Выводы и рекомендации

1. Срок изготовления паспорта нарушен. Месячный срок с даты личной подачи документов (10.06.2024) истек 10.07.2024.
2. Ускоренное оформление за 3 дня для запланированной поездки законом не предусмотрено. Основанием для действий является именно факт нарушения установленного срока.
3. Немедленно действуйте по следующему плану:
   • Сегодня же свяжитесь с отделом миграции по телефону или посетите его лично. Сошлитесь на истечение срока. Зафиксируйте ФИО сотрудника, с которым общались, и полученный ответ.
   • Подготовьте письменную жалобу на имя начальника подразделения МВД, выдавшего вам квитанцию о приеме документов. Подайте ее лично (получите отметку о приеме) или отправьте заказным письмом с уведомлением.
   • Приложите к жалобе копии всех имеющихся документов: квитанцию о приеме, билеты на 10 августа, квитанцию об оплате госпошлины.
   • Параллельно подайте жалобу через личный кабинет на портале госуслуг в разделе обращений.
   • Если в течение 5-7 рабочих дней после подачи жалобы в подразделение МВД ситуация не сдвинется с мертвой точки, направляйте жалобу в вышестоящий территориальный орган МВД (на региональном уровне).
4. В качестве крайних мер, если до вылета останется менее 2-3 недель, а паспорт так и не будет готов, рассмотрите возможность обращения за помощью к адвокату для подготовки обращения в прокуратуру или суд в срочном порядке.

Отсутствие уведомлений на портале госуслуг не освобождает должностных лиц от ответственности за нарушение сроков. Ваши активные и последовательные действия с опорой на указанные нормы закона — наиболее эффективный способ разрешить ситуацию.