Легализация пребывания в России для лица, опасающегося преследований на родине
Ваша ситуация, когда вы находитесь в России с просрочивающейся туристической визой и боитесь возвращаться на родину из-за реальной угрозы преследований по этническому признаку, является серьезной и требует оперативных действий. Российское законодательство предусматривает специальные процедуры для таких случаев.
Анализ вашей ситуации
Вы описываете обстоятельства, которые могут подпадать под определение лица, нуждающегося в международной защите. Ваши опасения стать жертвой преследований по признаку национальности в условиях вооруженного конфликта являются ключевым фактором.
Применимые нормы права и процедуры
1. Временное убежище как приоритетный вариант
Наиболее подходящим для вашей ситуации является обращение за временным убежищем. Этот институт предназначен именно для лиц, которые не могут или не желают возвращаться на родину из-за обоснованных опасений преследований или по гуманным соображениям.
"Временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они: 1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации; 2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О беженцах", статья 12, пункт 2)
Основание для признания беженцем определяется следующим образом:
"беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений" (Источник: Федеральный закон "О беженцах", статья 1, пункт 1, подпункт 1)
2. Порядок обращения за временным убежищем
Куда обращаться:
Вам необходимо лично обратиться в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту вашего пребывания.
"Лицом, заявившим о желании быть признанным беженцем (получить временное убежище) на территории Российской Федерации и достигшим возраста восемнадцати лет, лично либо через уполномоченного на то представителя, в случае если лицо по состоянию здоровья не может обратиться лично, подается ходатайство о признании беженцем (заявление о предоставлении временного убежища) в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту пребывания." (Источник: Приказ МВД России от 11.06.2019 N 376, пункт 25)
Какие документы необходимы:
- Заявление о предоставлении временного убежища (форма утверждена).
- Документ, удостоверяющий личность (паспорт).
- Две личные фотографии размером 35 x 45 мм.
- Документы, подтверждающие родственные отношения с прибывшими членами семьи (если они есть), например, свидетельство о рождении.
- Все документы, составленные на иностранном языке, должны иметь перевод на русский язык.
"Документы, составленные на иностранном языке, должны иметь перевод на русский язык." (Источник: Приказ МВД России от 11.06.2019 N 376, пункт 26)
- Документы, обосновывающие ваше заявление (имеющиеся у вас выписки и свидетельства о преследованиях). Эти документы приобщаются к делу в подлиннике (после снятия копий оригиналы могут быть возвращены).
"Документы, представленные заявителем в обоснование ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища, приобщаются к его ходатайству или заявлению в подлиннике. Оригиналы документов могут быть возвращены заявителю после снятия с них копий." (Источник: Приказ МВД России от 11.06.2019 N 376, пункт 29)
Процедура рассмотрения:
При подаче заявления с вами проведут индивидуальное собеседование, заполнят анкету и опросный лист, где вы подробно изложите обстоятельства вашего дела.
Срок рассмотрения:
Решение по заявлению о предоставлении временного убежища принимается в срок, не превышающий 3 месяцев со дня подачи заявления.
3. Правовые последствия истечения срока визы
Крайне важно: Подача заявления о предоставлении временного убежища легализует ваше пребывание в России на время его рассмотрения, даже если срок вашей туристической визы истек.
При приеме заявления вам выдадут соответствующую справку, которая будет подтверждать законность вашего нахождения.
"При приеме заявления о предоставлении временного убежища - выдача подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации на срок, не превышающий трех месяцев." (Источник: Приказ МВД России от 11.06.2019 N 376, пункт 77.2)
4. Разрешение на временное проживание (РВП)
В вашей ситуации получение РВП является менее предпочтительным и более сложным путем. Основания для выдачи РВП в основном связаны с квотами, наличием близких родственников — граждан РФ, рождением на территории бывшего СССР и другими обстоятельствами, не связанными напрямую с гуманитарными причинами. Ваши опасения преследований не являются прямым основанием для получения РВП без учета квоты.
Однако, важно отметить, что подача заявления на РВП также может приостановить обязанность выезда:
"Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы ... за исключением случаев, когда ... у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание..." (Источник: Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 5, пункт 2)
Тем не менее, учитывая ваши обстоятельства, процедура временного убежища является более целесообразной и специально предназначенной для защиты лиц в ситуации, аналогичной вашей.
Выводы и конкретные рекомендации
- Немедленно обращайтесь за временным убежищем. Это оптимальный и специально предусмотренный законом способ легализовать ваше пребывание в связи с угрозой преследований на родине.
- Подготовьте документы. Соберите все имеющиеся у вас документы: паспорт, фотографии, а также все свидетельства, выписки, документы, подтверждающие факты преследований и угроз в вашей стране. Обязательно сделайте их перевод на русский язык у сертифицированного переводчика.
- Обратитесь в территориальный орган МВД по вопросам миграции (бывшее УВМ МВД) по месту вашего текущего пребывания в России. Сделайте это до истечения срока действия вашей визы.
- При подаче заявления подробно и честно опишите все обстоятельства, предоставьте все имеющиеся доказательства. Вам выдадут справку, которая будет подтверждать законность вашего нахождения на время рассмотрения дела (до 3 месяцев).
- Рассмотрите возможность обращения к адвокату, специализирующемуся на миграционном праве и праве беженцев. Это может помочь вам правильно оформить документы и аргументировать вашу позицию, особенно с учетом сложности ситуации.
- Не пытайтесь решить вопрос через получение РВП на общих основаниях. В вашем случае процедура временного убежища является более прямой и адекватной.
Ваша безопасность — первостепенна. Российское законодательство предоставляет механизмы защиты для лиц в вашей ситуации, и важно своевременно и правильно ими воспользоваться.
