Проблема с регистрацией ребенка-гражданина другой страны в РФ при превышении допустимого срока пребывания

Легализация пребывания несовершеннолетнего ребенка при наличии у родителей вида на жительство (ВНЖ) в РФ

Анализ ситуации:
Ваш ребенок, являясь иностранным гражданином, въехал в Россию в порядке, не требующем визы. В соответствии с законом, срок его временного пребывания не может превышать 90 суток суммарно в течение одного календарного года. Поскольку этот срок превышен, его пребывание на территории РФ является незаконным. Наличие ВНЖ у родителей само по себе не распространяется на ребенка. Для легального проживания ребенок должен иметь собственный разрешительный документ – либо Разрешение на временное проживание (РВП), либо Вид на жительство (ВНЖ). Отказ в регистрации по месту жительства правомерен, так как для регистрации необходим документ, подтверждающий право на проживание в РФ.

"Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года..." (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Статья 5, пункт 1)

Применимые правовые нормы и порядок действий:

1. Срочная легализация через подачу заявления на РВП или ВНЖ.
   Превышение срока пребывания создает состав административного правонарушения. Однако, подача документов на оформление статуса останавливает течение этого нарушения.

   "Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока... за исключением случаев, когда... у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство..." (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Статья 5, пункт 2)

   Рекомендуется в первую очередь подать заявление на РВП для ребенка, так как эта процедура в вашем случае будет быстрее.

2. Упрощенный порядок получения РВП для ребенка.
   Поскольку оба родителя имеют ВНЖ, ребенок имеет право на получение РВП без учета квоты.

   "Без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину: ... 3) не достигшему возраста восемнадцати лет, получающему разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - иностранным гражданином;" (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Статья 6, пункт 3)

3. Порядок получения ВНЖ для ребенка.
   Ребенок также имеет право получить ВНЖ напрямую, минуя стадию РВП, если получает его совместно с родителем, имеющим ВНЖ.

   "Без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается: ... 3) иностранному гражданину, не достигшему возраста восемнадцати лет, получающему вид на жительство совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - иностранным гражданином;" (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Статья 8, пункт 2)

   Однако срок рассмотрения заявления на ВНЖ составляет до 4 месяцев, в то время как на РВП — также до 4 месяцев, но на практике часто быстрее. РВП является более срочной мерой.

4. Куда обращаться и какие документы нужны.
   Обращаться необходимо в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту вашего проживания.
   Основные документы для подачи заявления на РВП для несовершеннолетнего:

   • Заявление по установленной форме (форма №2) в двух экземплярах.
   • Документ, удостоверяющий личность ребенка (паспорт при наличии, либо свидетельство о рождении с заверенным переводом).
   • Документ, удостоверяющий личность законного представителя (родителя).
   • Документ, подтверждающий полномочия законного представителя (свидетельство о рождении).
   • Документы, подтверждающие наличие законного источника средств к существованию (справка о вашей работе, финансовая гарантия).
   • Медицинские справки об отсутствии заболеваний (наркомании, инфекционных заболеваний, ВИЧ). Их можно предоставить в течение 30 суток после подачи основного заявления.
   • Фотографии ребенка.
   • Квитанция об оплате госпошлины (не требуется для детей до 6 лет).

   При подаче заявления законный представитель и ребенок (достигший 6 лет) проходят обязательную дактилоскопическую регистрацию.

5. Риски и ответственность.

   • За нарушение режима пребывания (ст. 18.8 КоАП РФ) ответственность наступает с 16 лет, поэтому к 4-летнему ребенку штраф или выдворение не применяются.
   • Однако, вас как родителей (принимающую сторону) могут привлечь к ответственности по ст. 18.9 КоАП РФ за нарушение правил пребывания иностранного гражданина. Это может повлечь наложение административного штрафа.
   • В случае если нарушение будет выявлено до момента приема документов на РВП/ВНЖ, в отношении ребенка теоретически может быть принято решение о депортации.

   "В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней... Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность... подлежит депортации." (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Статья 31, пункты 1, 3)

Выводы и конкретные рекомендации:

1. Немедленно подготовьте пакет документов для оформления вашему ребенку Разрешения на временное проживание (РВП). Это первоочередная и наиболее быстрая мера для легализации его статуса.
2. Подайте заявление и документы в подразделение по вопросам миграции МВД России по месту вашего жительства. Факт приема заявления официально приостановит течение срока незаконного пребывания.
3. В заявлении укажите основание: получение РВП без учета квоты, так как ребенок получает его совместно с родителями, имеющими ВНЖ.
4. После получения РВП вы сможете зарегистрировать ребенка по месту жительства. Основанием для отказа в регистрации после получения РВП не будет.
5. Параллельно, если планируете долгосрочное проживание, можно начать готовить документы для получения ребенком Вид на жительство (ВНЖ) на основании наличия ВНЖ у родителей.
6. Если в миграционной службе отказывают в приеме документов без законных оснований, требуйте письменный отказ с указанием причин. Этот отказ можно будет обжаловать в вышестоящем органе или в суде.
7. Учитывая сложность ситуации и риск административных санкций в отношении вас как родителей, для сопровождения процесса и минимизации рисков целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на миграционном праве.

Не откладывайте решение этого вопроса. Промедление увеличивает риск привлечения к административной ответственности и вынесения решения о депортации ребенка, исполнение которого, хотя и маловероятно для малолетнего, создаст крайне сложную правовую коллизию.