Продолжительное пребывание и трудовая деятельность гражданина Кыргызстана в РФ
На основании предоставленной информации, ситуация регулируется как общим миграционным законодательством РФ, так и особыми нормами, вытекающими из членства Кыргызстана в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). Ниже представлен детальный анализ.
1. Анализ текущей ситуации и изменение правил
Вы правильно отметили, что с прошлого года для граждан безвизовых стран, включая Кыргызстан, был введен общий порядок, согласно которому срок временного пребывания ограничен 90 сутками в течение каждых 180 дней.
"Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года... При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток." (Источник: Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 5, пункт 1)
Однако, для граждан государств-членов ЕАЭС, к которым относится Кыргызстан, действуют особые правила в сфере трудовой деятельности и пребывания, установленные Договором о ЕАЭС.
2. Особые правила для граждан Кыргызстана (государств-членов ЕАЭС)
Ключевое значение имеет положение Договора о ЕАЭС, которое прямо регулирует срок пребывания трудящихся.
"Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг)." (Источник: Договор о Евразийском экономическом союзе, статья 97, пункт 5)
Это означает, что основным законным способом продления пребывания гражданина Кыргызстана в РФ сверх 90 дней является оформление с ним официального трудового или гражданско-правового договора. В этом случае срок его легального пребывания будет привязан к сроку действия этого договора, а не к общему лимиту в 90/180 дней.
Кроме того, для граждан ЕАЭС действуют упрощенные правила трудоустройства:
-
"Работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства." (Источник: Договор о Евразийском экономическом союзе, статья 97, пункт 1)
- Им не нужен патент или разрешение на работу.
Вывод по вопросу продления: Старая схема с выездом каждые 90 дней для "обнуления" срока более не работает в рамках общего режима. Единственный легальный способ находиться в РФ дольше 90 дней для сезонной работы — заключить с работником официальный трудовой договор на необходимый срок (например, на полгода). Это автоматически продлит срок его законного пребывания на весь период действия договора.
3. Ответственность за нарушение режима пребывания
Если иностранный гражданин нарушит сроки пребывания, наступает административная ответственность.
Для иностранного гражданина:
-
"Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся ... в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания... - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации." (Источник: КоАП РФ, статья 18.8, пункт 1.1)
- За повторное нарушение в течение года штраф увеличивается (ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ).
- Кроме штрафа и выдворения, может последовать депортация. >"Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность... выехать из Российской Федерации... подлежит депортации." (Источник: Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 31, пункт 3)
Для принимающей стороны (гражданина РФ, предоставившего регистрацию):
- Вы, как принимающая сторона, несете обязанности по соблюдению миграционного законодательства.
-
"Непринятие приглашающей стороной установленных мер по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина ... за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока их пребывания... - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей." (Источник: КоАП РФ, статья 18.9, пункт 2)
-
"Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета... влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей." (Источник: КоАП РФ, статья 18.9, пункт 4)
- Если будет установлено, что работник трудился у вас без надлежаще оформленного договора (в случае, если он необходим), может быть применена более серьезная ответственность за незаконное привлечение к труду (ст. 18.15 КоАП РФ).
4. Рекомендации и выводы
- Легализуйте трудовые отношения. Немедленно заключите с гражданином Кыргызстана официальный трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ. Это ключевой документ, который определит законный срок его пребывания в РФ в соответствии с Договором о ЕАЭС (ст. 97).
- Соблюдайте миграционный учет. Своевременно ставьте его на учет по месту пребывания (регистрация). Уведомление о прибытии нужно подать в течение 7 рабочих дней. Постановка на учет возможна на срок до года.
"Постановка временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина на учет по месту пребывания осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, но не более чем на один год." (Источник: Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", статья 22, пункт 6.1)
- Контролируйте сроки. Если договор расторгается досрочно, у работника есть 15 дней на заключение нового договора без выезда (ст. 97, п. 9 Договора о ЕАЭС). Если новый договор не заключен, он обязан выехать в течение этого срока.
- Избегайте нарушений. Не допускайте просрочки пребывания работника. Последствия (крупные штрафы, выдворение, депортация) серьезны как для него, так и для вас.
- Обратитесь к специалисту. Для корректного оформления всех документов (договор, уведомления в контролирующие органы) рекомендуется обратиться к адвокату или специалисту в области миграционного и трудового права, чтобы избежать ошибок.
