Оформление СНИЛС иностранным гражданином с вынесенным постановлением о выдворении
Анализ правового статуса после вынесения постановления о выдворении
Наличие вступившего в законную силу постановления о выдворении кардинально меняет правовой статус иностранного гражданина на территории РФ. Он перестает находиться в РФ на законных основаниях и обязан покинуть страну.
"Иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения." (Источник: Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Статья 24, часть 8)
С момента вступления постановления в силу иностранный гражданин обязан выехать из России. В отношении него может быть применен режим высылки с серьезными ограничениями прав.
"В отношении контролируемого лица применяются следующие ограничительные меры в виде: ... 9) запрета на изменение места жительства или места пребывания в Российской Федерации без разрешения территориального органа... 10) запрета на выезд за пределы территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в которых контролируемое лицо пребывает (проживает), за исключением выезда из Российской Федерации..." (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Статья 31.1, часть 2)
Условия для регистрации в системе пенсионного страхования и выдачи СНИЛС
Для оформления СНИЛС иностранному гражданину необходимо иметь легальный статус пребывания в РФ. Закон об обязательном пенсионном страховании распространяется на иностранных граждан, находящихся в РФ на законных основаниях.
"Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства... а также временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства... работающие по трудовому договору..." (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Статья 7, часть 1)
Ключевое условие — легальное нахождение в РФ. При наличии постановления о выдворении иностранный гражданин находится в РФ незаконно, что исключает возможность его регистрации как застрахованного лица.
Более того, с момента вынесения постановления о выдворении в отношении иностранного гражданина действует запрет на осуществление трудовой деятельности, так как утрачиваются основания для легального пребывания.
"Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом... влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Статья 18.10, часть 1)
Процедура обжалования постановления о выдворении
Иностранный гражданин имеет право обжаловать постановление о выдворении, но до окончательного решения суда его правовой статус остается прежним — он обязан покинуть РФ.
"Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса: 1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд..." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Статья 30.1, часть 1)
"Жалоба на постановление о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит направлению в вышестоящий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу в день ее получения." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Статья 30.2, часть 2.1)
Важно: Подача жалобы не приостанавливает исполнение постановления о выдворении автоматически. Для приостановления исполнения необходимо отдельное ходатайство в суде.
Правовые последствия попытки трудоустройства при неисполненном выдворении
Попытка трудоустройства иностранного гражданина с неисполненным постановлением о выдворении влечет серьезные правовые последствия:
- Для иностранного гражданина:
- Дополнительное административное правонарушение (незаконная трудовая деятельность)
- Ужесточение мер ответственности (повторное правонарушение)
- Немедленное исполнение выдворения
"Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Статья 18.10, часть 3)
- Для работодателя:
- Привлечение к административной ответственности
- Штрафы за незаконное привлечение иностранной рабочей силы
- Признание трудового договора незаключенным
"Трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения... если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы..." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, Статья 84)
Выводы и конкретные рекомендации
-
Оформление СНИЛС невозможно — Пенсионный фонд РФ или МФЦ откажут в регистрации иностранного гражданина в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку наличие постановления о выдворении означает незаконность пребывания на территории РФ.
-
Легальное трудоустройство невозможно — Без легального статуса пребывания (который утрачивается с вынесением постановления о выдворении) иностранный гражданин не может получить ни патент, ни разрешение на работу, ни заключить законный трудовой договор.
-
Первоочередные действия:
- Немедленно обратиться к адвокату, специализирующемуся на миграционном праве, для обжалования постановления о выдворении.
- Подать жалобу в вышестоящий суд с ходатайством о приостановлении исполнения постановления до рассмотрения жалобы по существу.
- Воздержаться от любых попыток трудоустройства до окончательного разрешения ситуации с выдворением.
-
Если выдворение отменено судом — после отмены постановления можно заниматься легализацией статуса (продление срока пребывания, получение патента), и только после этого оформлять СНИЛС через ПФР или МФЦ.
-
Риски игнорирования ситуации:
- Помещение в специальное учреждение для последующего принудительного выдворения
- Запрет на въезд в РФ на 5 лет после выдворения
- Уголовная ответственность при многократных нарушениях
"Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если:... 2) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации... - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации..." (Источник: Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Статья 27, пункт 2)
Итог: В текущей ситуации оформление СНИЛС и легальное трудоустройство невозможны. Все усилия должны быть направлены на законное обжалование постановления о выдворении через суд с привлечением квалифицированного адвоката.
