Выпустят ли за границу?

Правомерность выезда за границу по старому загранпаспорту, когда новый изготовлен, но не получен

Анализ вашей ситуации

Вы подали заявление на получение нового загранпаспорта, сдали биометрию, и к моменту поездки новый паспорт изготовлен, но не получен вами. Старый загранпаспорт при этом остается действующим по сроку. Ваш вопрос — можно ли выехать за границу по старому паспорту.

Применимые нормативные положения

1. О возможности одновременного владения двумя действительными загранпаспортами

Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" прямо предусматривает возможность выдачи нового паспорта без изъятия ранее выданного:

"при наличии двух действительных паспортов выдача нового паспорта без изъятия одного из ранее выданных паспортов, если срок его действия не истек." (Источник: Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ, статья 11, часть вторая, пункт 2)

Кроме того, закон устанавливает:

"В период срока действия оформленного гражданину Российской Федерации паспорта данному гражданину в соответствии с настоящим Федеральным законом может быть оформлен и выдан второй паспорт..." (Источник: Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ, статья 11, часть третья)

2. О моменте прекращения действия старого паспорта

Согласно административным регламентам МВД, старый паспорт изымается и признается недействительным только в момент выдачи нового паспорта:

"Производится изъятие ранее выданного паспорта либо паспорта, содержащего электронный носитель информации, срок действия которого не истек." (Источник: Приказ МВД России от 31.03.2021 N 186, пункт 150.1)

"Производится изъятие одного из двух действительных ранее выданных паспортов, содержащих электронный носитель информации, - при наличии у заявителя двух ранее выданных паспортов... срок действия которых не истек" (Источник: Приказ МВД России от 31.12.2019 N 996, пункт 155.1)

3. О порядке признания паспорта недействительным

Закон четко определяет основания недействительности паспорта. Факт изготовления нового паспорта не входит в перечень таких оснований. Паспорт становится недействительным, например, при:

• Изъятии при выдаче нового паспорта
• Истечении срока действия
• Изменении персональных данных владельца
• Утрате паспорта

"Основаниями недействительности паспорта... являются: 1) утрата паспорта... 2) изменение владельцем паспорта... фамилии, имени, отчества... 3) истечение срока действия паспорта..." (Источник: Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ, статья 8.1)

4. О порядке выдачи паспорта и изъятия старого

Административный регламент предусматривает, что до вручения нового паспорта проводятся проверки, в том числе на наличие ограничений права на выезд:

"Проводит проверки... в случае если срок, прошедший со дня их проведения на дату обращения заявителя за получением паспорта, превышает 3 месяца." (Источник: Приказ МВД России от 31.03.2021 N 186, пункт 147.5)

Изъятие старого паспорта происходит именно в момент выдачи нового, а не в момент его изготовления.

Выводы и рекомендации

1. Правовая оценка ситуации

Вы можете выехать за границу по старому действующему загранпаспорту, даже если новый паспорт уже изготовлен, но не получен вами. Это следует из следующих аргументов:

• Закон допускает одновременное наличие двух действительных загранпаспортов.
• Старый паспорт признается недействительным только в момент его изъятия при выдаче нового паспорта, а не в момент изготовления нового документа.
• Ни один нормативный акт не устанавливает автоматическое прекращение действия старого паспорта при изготовлении нового.

2. Практические рекомендации

1. Проверьте срок действия старого паспорта — он должен быть действительным на момент выезда и возвращения.

2. Уточните статус нового паспорта в подразделении по вопросам миграции МВД — готов ли он к выдаче и не возникло ли каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлиять на ваше право на выезд.

3. Имейте при себе документы, подтверждающие, что вы не получали новый паспорт (например, уведомление о готовности паспорта с указанием даты, когда его можно получить).

4. Будьте готовы к тому, что пограничные органы могут видеть в своих базах информацию о наличии нового оформленного паспорта. Теоретически это может вызвать вопросы, но юридических оснований для запрета выезда по старому действующему паспорту нет.

5. После возвращения из поездки получите новый паспорт. При его получении старый паспорт будет изъят и признан недействительным.

3. Возможные риски

Хотя закон четко регулирует этот вопрос, на практике могут возникнуть следующие ситуации:

• Технические сбои в базах данных, которые могут некорректно отображать статус ваших документов.
• Недостаточная осведомленность отдельных должностных лиц о положениях закона, допускающих наличие двух действительных паспортов.

В случае возникновения проблем на границе вы можете ссылаться на часть вторую статьи 11 Федерального закона №114-ФЗ, которая прямо разрешает выдачу нового паспорта без изъятия старого.

Итог: Ваш выезд по старому действующему загранпаспорту правомерен. Рекомендуется заранее уточнить статус нового паспорта в МВД и иметь при себе подтверждающие документы.