Сроки пребывания и обязательные процедуры для участника программы переселения из Казахстана
Анализ ситуации
Ваша мать является гражданкой Республики Казахстан и участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников. Сначала она находилась в России 71 день (с 01.01), затем выехала и повторно въехала 21.03, получив новую миграционную карту на 30 суток. Вопрос касается необходимости прохождения обязательных процедур и влияния статуса участника программы на сроки пребывания.
Правовой режим пребывания граждан Казахстана
Для граждан Республики Казахстан, прибывающих в Россию в порядке, не требующем визы, установлены следующие правила:
"Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года... При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток." (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 5, пункт 1)
Таким образом, общее правило для граждан Казахстана — не более 90 суток суммарно в течение календарного года и не более 90 суток непрерывно. Мать находилась 71 день, выехала и въехала снова — это новый период пребывания.
Обязательные процедуры для временно пребывающих
Для иностранных граждан, прибывших в целях, не связанных с трудовой деятельностью, на срок, превышающий 90 календарных дней, установлены обязательные требования:
"Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию." (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 5, пункт 13)
"Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней... в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование..." (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 5, пункт 18)
Важное исключение: эти требования не распространяются на граждан Республики Беларусь, но граждане Казахстана в этом исключении не указаны.
Особый статус участника Государственной программы
Ключевое значение имеет получение статуса участника программы переселения:
"Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или статус члена семьи участника указанной программы, продлевается на срок действия свидетельства участника Государственной программы..." (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 5, пункт 11)
Участникам программы предоставляются значительные льготы:
"Участнику Государственной программы и членам его семьи, переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию на территории приоритетного заселения, государственные гарантии и социальная поддержка, указанные в настоящем разделе, предоставляются в полном объеме." (Источник: Указ Президента РФ от 14.09.2012 N 1289, пункт 21)
"Участнику Государственной программы выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца сроком на три года." (Источник: Указ Президента РФ от 14.09.2012 N 1289, пункт 18)
Ответы на конкретные вопросы
1. Нужно ли проходить медосвидетельствование и дактилоскопию за 19 дней?
Да, если статус участника программы еще не оформлен. С момента последнего въезда 21.03 у матери есть 90 календарных дней (до примерно 19 июня) для прохождения этих процедур, если она планирует находиться в России более 90 дней. 30-дневный срок в миграционной карте — это стандартная отметка при въезде, но он не отменяет требования о прохождении процедур в течение 90 дней при долгосрочном пребывании.
2. Продлеваются ли сроки пребывания при активации свидетельства участника?
Да, совершенно верно. Как только мать получит свидетельство участника Государственной программы, срок ее временного пребывания автоматически продлевается на срок действия этого свидетельства (до 3 лет).
"Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего статус участника Государственной программы... продлевается на срок действия свидетельства участника Государственной программы..." (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 5, пункт 11)
3. Сохраняет ли силу новая миграционная карта?
Миграционная карта сохраняет силу как документ, подтверждающий легальность въезда. Однако после получения свидетельства участника программы основанием для законного пребывания будет именно это свидетельство, а сроки, указанные в миграционной карте, перестают быть актуальными в связи с продлением срока пребывания согласно пункту 11 статьи 5 ФЗ-115.
4. Приостанавливает ли подача документов на участие в программе действие миграционной карты?
Нет, формальной приостановки не происходит. До получения свидетельства участника программы действуют общие правила пребывания. Однако важно как можно скорее оформить статус участника, чтобы избежать необходимости проходить обязательные процедуры.
Выводы и рекомендации
-
Срочно оформляйте статус участника программы. У матери есть право подать заявление об участии в программе, уже находясь в России:
"Соотечественник, являющийся иностранным гражданином, постоянно или временно проживающий на законном основании на территории Российской Федерации, вправе подать заявление об участии в Государственной программе и получить на территории Российской Федерации свидетельство участника Государственной программы." (Источник: Указ Президента РФ от 14.09.2012 N 1289, пункт 16)
-
После получения свидетельства:
- Срок пребывания автоматически продлится на 3 года
- Отпадет необходимость проходить обязательное медицинское освидетельствование и дактилоскопическую регистрацию в рамках общих правил для временно пребывающих
- Появится право на получение разрешения на временное проживание вне квоты
-
Если не успеете оформить свидетельство в течение 90 дней (к 19 июня), то формально возникнет обязанность пройти медицинское освидетельствование и дактилоскопическую регистрацию. Однако на практике, если процесс оформления свидетельства уже начат, это может рассматриваться как уважительная причина.
-
Рекомендации:
- Немедленно обратитесь в территориальный орган МВД по вопросам миграции для оформления свидетельства участника Государственной программы
- Предоставьте все необходимые документы согласно требованиям программы
- После получения свидетельства вопрос о сроках пребывания и обязательных процедурах будет снят
В случае возникновения сложностей с оформлением документов или неоднозначных ситуаций, рекомендую обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на миграционном праве.
