Возможность переезда в Россию для гражданки Казахстана с детьми на основании рождения бабушки в РСФСР
На основании предоставленной информации я проанализировал вашу ситуацию. Ответ будет структурирован на основе действующего российского законодательства.
Анализ вашей ситуации
Вы являетесь гражданкой Казахстана, желающей переехать в Российскую Федерацию с пятью несовершеннолетними детьми. Ключевым обстоятельством является информация о рождении вашей бабушки на территории России (РСФСР) в 1940 году, хотя документы, подтверждающие это, утрачены.
Применимые правовые нормы и возможности
1. Признание соотечественником
Согласно закону, соотечественниками признаются, в том числе, лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации.
"Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации ... лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе: лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР..." (Источник: Федеральный закон от 24.05.1999 N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом", статья 1).
Факт рождения вашей бабушки в РСФСР (которая является частью территории, относившейся к СССР) позволяет вам претендовать на статус соотечественника, так как бабушка является вашим родственником по прямой восходящей линии.
2. Государственная программа переселения соотечественников
Для соотечественников существует специальная государственная программа, которая предусматривает меры поддержки при переезде.
"Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа), направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития российских регионов." (Источник: Указ Президента РФ от 14.09.2012 N 1289, раздел I).
Как участник этой программы, вы и члены вашей семьи можете получить ряд преимуществ:
- Компенсацию расходов на переезд и провоз имущества.
- Получение разрешения на временное проживание и вида на жительство вне установленных квот.
- Упрощенный порядок приема в гражданство Российской Федерации.
3. Упрощенный порядок получения гражданства
Для участников программы переселения и лиц, имеющих родственные связи с Россией, установлен упрощенный порядок приема в гражданство.
"Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и проживающие в Российской Федерации, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требования, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства имеет статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или статус члена семьи участника указанной Государственной программы." (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", статья 16, часть 3).
Это означает, что получив статус участника программы, вы сможете подать заявление на гражданство, не дожидаясь истечения общего пятилетнего срока постоянного проживания в России по виду на жительство.
Кроме того, существует отдельное основание:
"Иностранный гражданин или лицо без гражданства ... вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства: ... имеют родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации;" (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", статья 16, часть 2, пункт 2).
Это прямо относится к вашей ситуации, однако для использования этого основания, как правило, требуется подтверждение факта рождения бабушки на территории РСФСР и родственной связи с ней.
4. Вопрос документов и подтверждения родства
Ваша основная проблема — отсутствие документов бабушки. Закон предусматривает возможность установления личности и фактов в ином порядке.
Вам следует предпринять попытки восстановить документы:
- Обратиться в архивные органы Российской Федерации (например, через консульство) с запросом о выдаче справки или архивной копии свидетельства о рождении вашей бабушки, имея максимально подробную информацию (ФИО, приблизительные дата и место рождения).
- В случае невозможности восстановить документы, в дальнейшем, уже в России, можно будет рассмотреть процедуру установления юридически значимого факта (факта родственных отношений) в судебном порядке, что является сложной процедурой и требует помощи адвоката.
5. Учет наличия несовершеннолетних детей
Наличие пятерых несовершеннолетних детей является значимым обстоятельством. В рамках Государственной программы они включаются в ваше заявление как члены семьи.
"К членам семьи участника Государственной программы относятся: ... дети, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством)..." (Источник: Указ Президента РФ от 14.09.2012 N 1289, раздел II).
Это означает, что все льготы и упрощенные процедуры, на которые будете иметь право вы, распространятся и на ваших детей. Например, они также будут освобождены от подтверждения знания русского языка при получении вида на жительство.
"От подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации при подаче заявления о выдаче ... вида на жительство освобождаются: ... иностранные граждане, получившие статус участника Государственной программы ... или статус члена семьи участника указанной Государственной программы;" (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 15.1, часть 5, пункт 5).
Выводы и конкретные рекомендации
- Шансы есть. На основании рождения бабушки в РСФСР вы можете быть признаны соотечественником и претендовать на участие в Государственной программе по переселению соотечественников, а в дальнейшем — на получение гражданства России в упрощенном порядке.
- Ключевая проблема — документы. Необходимо начать работу по восстановлению или иному подтверждению факта рождения бабушки в РСФСР и вашего родства с ней. Это можно делать параллельно с изучением других шагов.
- Рекомендуемый алгоритм действий:
- Шаг 1: Обратитесь в Консульский отдел Посольства Российской Федерации в Казахстане для получения подробной консультации о программе переселения, требованиях к участникам и списке необходимых документов.
- Шаг 2: Параллельно начните процесс восстановления документов бабушки через архивные запросы. Запросите в органах ЗАГС по месту своего жительства справку, подтверждающую ваше родство с ней (через цепочку свидетельств о рождении вашего родителя и вашего).
- Шаг 3: Изучите региональные программы переселения на сайте МВД России или в консульстве. Вам нужно будет выбрать конкретный субъект РФ (регион) для переселения, так как программа реализуется в partnership с регионами, и условия (например, наличие рабочих мест, жилищные программы) могут различаться.
- Шаг 4: Подайте заявление об участии в Государственной программе. Согласно последним изменениям, это можно сделать за пределами России.
"За пределами Российской Федерации заявление об участии в Государственной программе подается соотечественниками в уполномоченные органы ... в государствах: а) их гражданской принадлежности;" (Источник: Указ Президента РФ от 12.08.2022 N 547).
- Шаг 5: После получения свидетельства участника программы вы сможете переехать в выбранный регион России. На месте вы получите разрешение на временное проживание (РВП) и вид на жительство (ВНЖ) во внеквотном порядке, а затем подадите заявление о приеме в гражданство в упрощенном порядке.
Важно: Процесс требует тщательной подготовки документов и соблюдения всех формальностей. Учитывая сложность ситуации с документами бабушки и наличие несовершеннолетних детей, настоятельно рекомендую на этапе подготовки и подачи документов обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на миграционном и гражданском праве Российской Федерации.
