Воссоединение семьи: ПМЖ в России для родственника из другой страны

Переезд гражданина Казахстана 74 лет в Россию на ПМЖ с учетом российского происхождения матери

Анализ ситуации

Ваш дядя, гражданин Казахстана 74 лет, желает переехать на постоянное жительство в Россию. Ключевым обстоятельством является то, что его мать (ваша бабушка) родилась на территории современной России (Ростовская область). Это открывает возможности для упрощенного оформления вида на жительство (ВНЖ), а впоследствии и гражданства РФ.

Применимые правовые нормы

1. Основание для получения вида на жительство (ПМЖ)

Вид на жительство (ВНЖ) является документом, подтверждающим право на постоянное проживание. Для вашего дяди существует специальное основание, позволяющее получить ВНЖ без предварительного получения разрешения на временное проживание (РВП):

"вид на жительство выдается... иностранному гражданину, который имеет родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Статья 8, пункт 7.1).

Это положение прямо применимо, так как мать вашего дяди родилась в Ростовской области, которая входила в состав РСФСР.

2. Документы для подтверждения родства

Для использования данного основания необходимо документально подтвердить родство с матерью и факт ее рождения на соответствующей территории.

"если заявитель имеет родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР... - документ или документы, подтверждающие наличие таких родственников, а также факт их рождения или постоянного проживания на соответствующей территории. Такими документами являются свидетельство о рождении... В случае отсутствия названных документов заявитель представляет архивные справки, выписки из архивных документов... либо решение суда об установлении факта наличия у заявителя таких родственников" (Источник: Указ Президента РФ "Вопросы гражданства Российской Федерации", пункт 44 Положения).

Таким образом, потребуется свидетельство о рождении матери, где местом рождения указана Ростовская область. Для подтверждения родства вашего дяди с матерью потребуется его собственное свидетельство о рождении, где она указана в качестве родителя.

3. Особенности для лиц пенсионного возраста

Вашему дяде 74 года. Это дает ему важные льготы при дальнейшем получении гражданства:

"Требования, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 1 настоящей статьи [владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ], не применяются к иностранным гражданам и лицам без гражданства, достигшим возраста семидесяти лет" (Источник: Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", Статья 15, часть 3).

Аналогичное освобождение действует и при получении вида на жительство:

"От подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации при подаче заявления о выдаче... вида на жительство освобождаются... иностранные граждане - мужчины, достигшие возраста шестидесяти пяти лет" (Источник: Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Статья 15.1, пункт 5).

Следовательно, ваш дядя освобожден от сдачи экзаменов по русскому языку, истории и основам законодательства как при получении ВНЖ, так и при последующем приеме в гражданство.

4. Программа переселения соотечественников (альтернативный путь)

Ваш дядя может также подходить под определение соотечественника:

"Соотечественниками также признаются лица и их потомки... чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе: лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР" (Источник: Федеральный закон "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом", Статья 1).

Как соотечественник он имеет право на участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению. Участники этой программы получают ряд льгот, включая:

• Компенсацию расходов на переезд и провоз имущества.
• Получение ВНЖ вне квот и гражданства в упрощенном порядке.
• Получение "подъемных" (пособия на обустройство) и иной социальной поддержки.

"участник Государственной программы и члены его семьи имеют право... на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке" (Источник: Указ Президента РФ "О реализации Государственной программы...", пункт 19).

Важно: Участие в программе обязывает переселиться в конкретный субъект (регион) РФ, участвующий в программе.

Выводы и рекомендации

1. Шансы на получение ПМЖ (ВНЖ) высоки. Наличие матери, родившейся в Ростовской области (на территории РСФСР), является прямым основанием для получения вида на жительство в упрощенном порядке, минуя стадию РВП.

2. Ключевой этап — сбор документов о родстве.

   • Найдите и подготовьте свидетельство о рождении матери вашего дяди (вашей бабушки) с указанием места рождения — Ростовская область.
   • Подготовьте свидетельство о рождении вашего дяди, где его мать указана в графе "мать".
   • Если этих документов нет, начните работу по их восстановлению через архивы ЗАГС или получению архивных справок.

3. Возраст является преимуществом. Ваш дядя освобожден от обязательных экзаменов по русскому языку и законодательству.

4. Два возможных пути:

   • Путь 1 (основной): Получение ВНЖ на основании родства (ст. 8, п. 7.1 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан"). После проживания с ВНЖ можно подавать на гражданство по упрощенной схеме (например, по ст. 16 ФЗ "О гражданстве").
   • Путь 2 (альтернативный): Участие в Государственной программе переселения соотечественников. Дает больше льгот и поддержки, но привязывает к конкретному региону вселения.

5. Действия для начала процедуры:

   • Соберите документы, подтверждающие родство и рождение матери в Ростовской области.
   • Обратитесь в консульский отдел Посольства России в Казахстане или в территориальный орган МВД России по месту будущего проживания для детальной консультации и получения актуальных бланков заявлений и списка документов.
   • При въезде в РФ ваш дядя должен встать на миграционный учет. Подача заявления на ВНЖ возможна на территории России.

Рекомендация: Учитывая возраст вашего дяди и наличие четкого законного основания (родство), наиболее прямой путь — оформление ВНЖ по пункту 7.1 статьи 8 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан". Для уточнения всех нюансов процедуры и подготовки полного пакета документов целесообразно обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на миграционном праве.