Может ли один из собственников квартиры поставить на миграционный учет иностранного гражданина без согласия второго, если тот находится за пределами России?

Оформление миграционного учета иностранного гостя в квартире, находящейся в совместной собственности, при отсутствии второго собственника

Краткий вывод: Для постановки иностранного гражданина на миграционный учет по адресу квартиры, находящейся в совместной собственности, вам, как одному из собственников, потребуется нотариально удостоверенное согласие второго собственника, находящегося за рубежом. Самостоятельно, без такого согласия, осуществить постановку на учет нельзя. Второй собственник может оформить необходимое согласие или доверенность в консульском учреждении Российской Федерации за границей.

1. Анализ правового режима совместной собственности на квартиру

Квартира находится в совместной собственности, то есть без определения долей. Согласно Гражданскому кодексу, распоряжение таким имуществом требует согласия всех сособственников.

"Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом." (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 253, пункт 2).

Вселение иностранного гражданина для временного проживания (пребывания) является одним из способов пользования жилым помещением. Владение и пользование общим имуществом также осуществляются по согласию всех участников.

"Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников..." (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 247, пункт 1).

Хотя эта норма прямо регулирует долевую собственность, аналогичный подход (необходимость согласия) применяется и к совместной собственности при осуществлении правомочий, затрагивающих интересы всех собственников. Предоставление жилья третьему лицу, особенно для целей миграционного учета, затрагивает права всех собственников, поэтому их согласие необходимо.

2. Требования законодательства о миграционном учете

Федеральный закон «О миграционном учете» устанавливает специальные правила для случаев, когда собственник жилья находится за пределами России. Это напрямую касается вашей ситуации.

"В случае, если жилое или иное помещение, предоставленное иностранному гражданину для фактического проживания (временного пребывания), принадлежит на праве собственности гражданину Российской Федерации, постоянно проживающему за пределами Российской Федерации... иностранный гражданин обязан лично уведомить орган миграционного учета о своем прибытии в место пребывания. В этом случае для постановки на учет по месту пребывания такой иностранный гражданин к уведомлению о своем прибытии в место пребывания дополнительно прилагает нотариально удостоверенное согласие принимающей стороны на фактическое проживание (нахождение) у нее иностранного гражданина." (Источник: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете...", статья 22, часть 3.2).

Таким образом, закон прямо требует в вашем случае предоставления нотариально удостоверенного согласия собственника (вашего сожителя). Выступая в роли принимающей стороны, вы должны будете приложить это согласие к уведомлению о прибытии.

Административный регламент МВД уточняет перечень документов:

"Нотариально удостоверенное согласие принимающей стороны на фактическое проживание (нахождение) у нее иностранного гражданина." (Источник: Приказ МВД России от 10.12.2020 N 856, пункт 45.3).

3. Как получить согласие собственника, находящегося за рубежом?

Ваш сожитель, находясь за границей, может оформить необходимые документы через консульские учреждения Российской Федерации.

"Консульские должностные лица совершают следующие нотариальные действия: 1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации; ... 6) свидетельствуют подлинность подписи на документах..." (Источник: Основы законодательства РФ о нотариате, статья 38).

Существует два основных варианта:

1. Нотариально удостоверенное согласие на вселение и постановку на учет. Ваш сожитель может оформить отдельный документ — согласие на предоставление принадлежащей ему на праве совместной собственности квартиры для временного проживания конкретного иностранного гражданина и на ваши действия по его миграционному учету. Это согласие должно быть нотариально удостоверено в консульстве РФ.
2. Нотариально удостоверенная доверенность. Альтернативно, он может выдать вам доверенность, которая должна быть нотариально удостоверена для совершения действий, связанных с распоряжением правами, зарегистрированными в государственных реестрах.

"Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена..." (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 185.1, пункт 1).

Такую доверенность также можно оформить в консульстве. В доверенности следует четко прописать полномочия на предоставление жилого помещения указанному иностранному гражданину и на осуществление всех необходимых действий для его постановки на миграционный учет по адресу этой квартиры.

4. Возможные препятствия и риски при отсутствии согласия

• Отказ в приеме документов. Миграционные органы обязаны проверить наличие нотариального согласия в ситуации, прямо предусмотренной частью 3.2 статьи 22 Закона о миграционном учете. При его отсутствии вам откажут в приеме уведомления о прибытии.
• Фиктивная постановка на учет. Постановка иностранца на учет без реального намерения предоставить ему жилье для проживания или без надлежащих правовых оснований (например, без согласия всех собственников) может быть квалифицирована как фиктивная.

"фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина ... на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания..." (Источник: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете...", статья 2, пункт 1, подпункт 11).

• Судебный спор. Второй собственник, вернувшись, может оспорить факт вселения иностранца, потребовать его выселения и признать соответствующие действия недействительными, если он не давал на это согласия.

"Совершенная одним из участников совместной собственности сделка, связанная с распоряжением общим имуществом, может быть признана недействительной по требованию остальных участников по мотивам отсутствия у участника, совершившего сделку, необходимых полномочий..." (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 253, пункт 3).

"Сделка, совершенная без согласия третьего лица... необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой... Она может быть признана недействительной по иску такого лица..." (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 173.1, пункт 1).

5. Альтернативные варианты

Если получить согласие второго собственника не представляется возможным, законных "лазеек" для постановки иностранца именно по адресу этой квартиры нет. Можно рассмотреть иные варианты:

1. Постановка гостя на учет по адресу иного жилого помещения, собственник которого готов предоставить согласие (например, у других родственников или друзей).
2. Размещение гостя в гостинице, где постановку на учет осуществляет администрация.
3. Оформление договора найма (аренды) жилого помещения с собственником, который может самостоятельно осуществить постановку на учет.

Выводы и рекомендации

1. Согласие обязательно. Для постановки иностранного гражданина на миграционный учет в вашей квартире вам потребуется нотариально удостоверенное согласие второго собственника (вашего сожителя).
2. Порядок действий:
   • Свяжитесь с сожителем и договоритесь о получении согласия.
   • Ему необходимо обратиться в консульский отдел Посольства или Консульства Российской Федерации в стране его пребывания.
   • В консульстве он должен оформить либо нотариально удостоверенное согласие на вселение конкретного иностранца и его постановку на учет по адресу квартиры, либо нотариально удостоверенную доверенность на вас с соответствующими полномочиями.
   • Полученный документ (оригинал) вы прилагаете к уведомлению о прибытии иностранного гражданина при подаче его в органы миграционного учета (МВД, через МФЦ или почту).
3. Не пытайтесь обойти требование. Постановка на учет без согласия повлечет отказ со стороны миграционных органов и может создать риски судебных споров и привлечения к ответственности за фиктивную постановку.
4. Если получение согласия невозможно, рассмотрите альтернативные законные варианты размещения и учета вашего гостя, указанные выше.

Для уточнения процедуры оформления документов в конкретном консульстве вашему сожителю рекомендуется заранее связаться с этим учреждением. В сложной ситуации или при возникновении спора целесообразно обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на жилищном и миграционном праве.