Заявление на гражданство РФ

Требование инспектора о предоставлении копии 13-й страницы паспорта супруга и угроза отказа в гражданстве РФ

Анализ ситуации

Вы подали заявление о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке на основании того, что имеете ребенка — гражданина Российской Федерации. Инспектор потребовала копию 13-й страницы паспорта Вашего супруга (гражданина РФ) с отметкой о воинской обязанности. У Вашего супруга такая отметка отсутствует, так как он не проходил военную службу. Заявление принято, но инспектор устно предупредила о возможном отказе.

Применимые нормы законодательства

1. Требуется ли предоставление копии 13-й страницы паспорта супруга?

Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" в статье 16 устанавливает, что иностранный гражданин вправе подать заявление о приеме в гражданство РФ без учета требований по сроку проживания, владению русским языком, знанию истории и законодательства, если он:

"имеют сына или дочь, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ, статья 16, часть 2, пункт 4)

При этом закон не содержит требования предоставлять какие-либо документы, касающиеся супруга заявителя. Статья 32 данного закона устанавливает, что:

"Форма заявления по вопросам гражданства Российской Федерации и перечень указываемых в данном заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации устанавливаются в соответствии с положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ, статья 32, часть 1)

Таким образом, перечень документов определяется Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства. Документы супруга (в том числе копия его паспорта) не требуются для данной категории заявителей, так как основанием для упрощенного порядка является наличие у Вас ребенка-гражданина РФ, а не Вашего супруга.

2. Является ли отсутствие штампа о воинской обязанности у супруга основанием для отказа?

Отсутствие у супруга отметки о воинской обязанности не является законным основанием для отказа в приеме документов или в удовлетворении заявления.

Законодательство (статья 26 Федерального закона "О гражданстве РФ") содержит перечень оснований для отклонения заявления, и среди них есть требование о соблюдении сроков постановки на воинский учет, но это требование относится непосредственно к заявителю, а не к членам его семьи:

"не соблюдали Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, в том числе в части установленных требований о соблюдении сроков регистрации по месту жительства или месту пребывания, а также о соблюдении сроков постановки на воинский учет (для лиц, обязанных состоять на воинском учете)" (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ, статья 26, часть 1, пункт 14)

Обратите внимание: данное требование адресовано лицам, обязанным состоять на воинском учете. Вы как женщина не обязаны состоять на воинском учете, следовательно, данное основание к Вам не применимо. Требование к супругу не предъявляется, так как он не является заявителем.

3. Влияет ли наличие у супруга судимости на решение о Вашем гражданстве?

Закон устанавливает, что основанием для отклонения заявления является наличие неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленных преступлений (статья 26, часть 1, пункт 6). Однако это относится к самому заявителю, а не к его супругу.

Аналогично, статья 20 Федерального закона содержит основания для отклонения заявлений:

"имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом" (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ, статья 20, часть 1, пункт 5)

Судимость Вашего супруга, в том числе условное осуждение, не является основанием для отказа Вам в приеме в гражданство РФ, если Вы сами не имеете судимости и соответствуете всем требованиям закона.

4. Перечень оснований для отказа

Статья 18 Федерального закона "О гражданстве РФ" содержит исчерпывающий перечень оснований для отклонения заявления. Среди них:

• угроза безопасности РФ
• участие в вооруженных конфликтах
• террористическая и экстремистская деятельность
• наличие неснятой или непогашенной судимости у самого заявителя
• преследование в уголовном порядке
• отбывание наказания в виде лишения свободы
• представление подложных документов

Ни одно из этих оснований не связано с отсутствием воинского учета у супруга заявителя или с его судимостью.

Выводы и рекомендации

1. Требование инспектора о предоставлении копии 13-й страницы паспорта супруга не основано на законе — для упрощенного порядка по ребенку-гражданину РФ документы супруга не требуются.

2. Отсутствие у супруга отметки о воинской обязанности не может быть законным основанием для отказа Вам в приеме в гражданство.

3. Судимость супруга (в том числе условное осуждение) не влияет на решение о Вашем гражданстве, если Вы сами не имеете судимости.

4. Рекомендуется действовать следующим образом:

   • Если заявление уже принято, дождитесь официального письменного решения. Устное предупреждение инспектора не является решением.
   • В случае получения письменного отказа, Вы имеете право обжаловать его. Согласно статье 38 Федерального закона:

     "Решения по вопросам гражданства Российской Федерации, действия (бездействие) органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, и их должностных лиц могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ, статья 38, часть 1)

   • Жалоба может быть подана в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд. Срок подачи жалобы — 3 месяца со дня, когда Вы узнали о нарушении Ваших прав.

5. Рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на вопросах гражданства, для защиты Ваших интересов при обжаловании возможного отказа.

Важно: основанием для отказа может являться только несоблюдение Вами лично требований законодательства. Отсутствие воинского учета или наличие судимости у Вашего супруга, не являющегося заявителем, не предусмотрено законом в качестве основания для отказа.