Уведомление о прибытии иностранных граждан

Обязанности собственника жилья при сдаче внаём гражданам СНГ и сроки их временной регистрации

Анализ ситуации

Вы сдали квартиру гражданам государства – участника СНГ, которые въехали в Россию в порядке, не требующем визы, и имеют действующие миграционные карты. Это означает, что они являются временно пребывающими иностранными гражданами. Для вас как собственника жилья, предоставляющего его для фактического проживания, закон устанавливает определённые обязанности по миграционному учёту.

Применимые нормы и обязанности собственника

1. Постановка на учёт по месту пребывания и роль принимающей стороны

По общему правилу, именно принимающая сторона (собственник жилья) обязана уведомить орган миграционного учёта о прибытии иностранца.

«Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.»
(Источник: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», статья 20, часть 2)

Срок для подачи уведомления:

«Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания...»
(Источник: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ, статья 20, часть 3)

Порядок действий принимающей стороны (собственника):

• Иностранец предъявляет собственнику документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.
• Собственник заполняет уведомление о прибытии и направляет его в орган миграционного учёта (лично, через МФЦ, почтовым отправлением или в электронной форме).
• После постановки на учёт собственник получает отрывную часть бланка и передаёт её иностранцу.

2. Случай заключения договора найма – важное уточнение

Если между вами и нанимателями заключён письменный договор найма жилого помещения, то действует особое правило:

«В случае заключения между иностранным гражданином и принимающей стороной договора найма жилого помещения иностранный гражданин в сроки, установленные частью 3 статьи 20 настоящего Федерального закона, представляет в орган миграционного учета непосредственно - лично либо в электронной форме уведомление о своем прибытии в место пребывания...»
(Источник: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ, статья 22, часть 3.5)

В такой ситуации иностранец сам подаёт уведомление, приложив копию договора найма, чем снимает данную обязанность с собственника. Однако вам необходимо предоставить ему копию этого договора.

3. Основание и срок постановки на учёт (временной регистрации)

Квартира, которую вы сдали, является для иностранцев местом пребывания:

«Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания:

1. по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает;»
   (Источник: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ, статья 21, часть 1)

Максимальная продолжительность учёта:

«Постановка временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина на учет по месту пребывания осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, но не более чем на один год.»
(Источник: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ, статья 22, часть 6.1)

Таким образом, временная регистрация (учёт по месту пребывания) может быть осуществлена на любой срок в пределах одного года, который вы и наниматели укажете в уведомлении.

Внимание! Срок учёта не тождественен сроку законного пребывания в России. Для граждан, прибывших без визы, срок временного пребывания ограничен самой миграционной картой и общим правилом:

«Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года... При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.»
(Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 5, пункт 1)

Это означает: даже если учёт оформлен на год, иностранец обязан покинуть страну до истечения 90 дней, если его срок пребывания не продлён на законном основании (например, получением патента, разрешения на временное проживание и т.д.).

Ответственность собственника за нарушения

Как принимающая сторона вы несёте административную ответственность за неисполнение обязанностей по миграционному учёту и за предоставление жилья иностранцу, находящемуся с нарушением режима пребывания.

• За неисполнение обязанностей по миграционному учёту (например, неподача уведомления в срок):

«Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей...»
(Источник: Кодекс РФ об административных правонарушениях, статья 18.9, часть 4)

• За предоставление жилья иностранцу, находящемуся с нарушением правил пребывания (например, с истекшей миграционной картой):

«Предоставление жилого помещения... иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию... -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей...»
(Источник: Кодекс РФ об административных правонарушениях, статья 18.9, часть 3)

Также возможна ответственность за представление заведомо ложных сведений при миграционном учёте (штраф для граждан от двух до пяти тысяч рублей) на основании статьи 19.27 КоАП.

Выводы и рекомендации

1. Что от вас требуется по закону:

   • Проверить у нанимателей действительные документы (паспорт, миграционная карта с отметкой о въезде и сроком пребывания).
   • Зафиксировать отношения документально: заключить письменный договор найма жилого помещения.
   • При наличии договора найма уведомление в орган миграционного учёта может подать сам иностранный гражданин. Вам остаётся лишь предоставить ему копию договора и проконтролировать, что он направил уведомление в 7-дневный срок. Если договор не заключён, вы как принимающая сторона обязаны самостоятельно подать уведомление в тот же срок.
   • Сохранить отрывную часть уведомления с отметкой о постановке на учёт (её вы или иностранец должны хранить).

2. На какой срок даётся временная регистрация:

   • Постановка на учёт по месту пребывания оформляется на срок, который вы указываете в уведомлении, но не более одного года.
   • Однако фактическое непрерывное пребывание иностранца без визы не должно превышать 90 дней, если нет специальных оснований для продления. Учёт на больший срок сам по себе не даёт права находиться в России дольше 90 дней подряд. Следите, чтобы наниматели вовремя выехали или легализовали свой статус (через патент, разрешение на временное проживание и пр.).

3. Рекомендация:

   • Строго соблюдайте сроки уведомления и проверяйте законность нахождения нанимателей на протяжении всего срока найма.
   • Если планируется длительное проживание (свыше 90 дней), порекомендуйте нанимателям обратиться к адвокату для получения патента или иного разрешения, продлевающего срок пребывания.
   • При возникновении спорных или неясных ситуаций (просрочка миграционной карты жильцами) лучше проконсультироваться с адвокатом, чтобы избежать штрафов за предоставление жилья нелегально находящимся иностранцам.