Ситуация с просроченной визой иностранного супруга: риски депортации, возможность выезда по приглашению и альтернатива военного контракта
Вы описываете сложную и тревожную ситуацию: мужчина, гражданин Сирии, находится в России после отчисления из университета с просроченной визой, ранее привлекался к административной ответственности за нарушение правил миграционного учёта. Вы хотите направить ему приглашение, для чего он должен выехать, но опасаетесь депортации с запретом на въезд и рассматриваете вариант заключения контракта о прохождении военной службы. Проанализируем ситуацию с точки зрения закона на основе представленных нормативных правовых актов.
1. Риск депортации и запрета на въезд при попытке выезда с просроченной визой
Прежде всего необходимо различать депортацию и административное выдворение. Депортация представляет собой принудительную высылку при утрате законных оснований для пребывания (ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», далее — Закон № 115-ФЗ). Сейчас ваш супруг находится в России незаконно — срок действия визы истёк, поэтому в силу п. 3 ст. 31 Закона № 115-ФЗ он подлежит депортации, так как не выехал вовремя.
Гораздо более вероятный сценарий при пересечении границы — привлечение к административной ответственности и выдворение. В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ:
«Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или … в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, … влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.»
(Источник: КоАП РФ, статья 18.8)
Учитывая, что ранее муж уже привлекался к ответственности за несоблюдение правил миграционного учёта (вероятно, по той же статье 18.8 КоАП РФ), повторное нарушение режима пребывания образует повторность, при которой, согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, выдворение становится обязательным (если повторное нарушение совершено в течение года). Причём в примечании к этой статье прямо указано, что в случае повторного нарушения административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда не применяется — речь будет идти о принудительном выдворении с помещением в специальное учреждение.
После вступления в силу постановления о выдворении (или решения о депортации) у вашего мужа автоматически возникнет запрет на въезд в Российскую Федерацию. Согласно подп. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее — Закон № 114-ФЗ):
«Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину … не разрешается в случае, если … в отношении иностранного гражданина … вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации … — в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации …»
(Источник: Закон № 114-ФЗ, статья 27)
Кроме того, сам факт длительного незаконного нахождения после истечения срока визы создаёт самостоятельные основания для неразрешения въезда (подп. 8 ст. 26, подп. 12–14 ст. 27 Закона № 114-ФЗ). Таким образом, риск немедленного задержания, выдворения и последующего длительного запрета на въезд при попытке выехать из России — крайне высок.
2. Возможность выезда в Грузию/Армению без депортации и последующего въезда по приглашению
Формально никто не запрещает иностранному гражданину самостоятельно покинуть территорию РФ. Однако на практике при прохождении паспортного контроля будет выявлена просрочка визы. Сотрудники пограничных органов или полиции вправе:
- составить протокол об административном правонарушении по ст. 18.8 КоАП РФ;
- принять решение о принудительном выдворении либо направить материалы в суд, который назначит административное наказание в виде выдворения (ст. 32.9, 32.10 КоАП РФ).
Даже если выдворение назначат в форме контролируемого самостоятельного выезда, это всё равно будет считаться актом административного выдворения, который влечёт запрет на въезд на пять лет. Следовательно, последующий въезд по приглашению жены станет невозможным до истечения срока запрета, а сам факт супружества не отменяет ограничений, установленных ст. 27 Закона № 114-ФЗ. Исключений для иностранных супругов граждан РФ в представленных нормах не содержится.
Соответственно, схема «выехать — получить приглашение — въехать» при нынешней просрочке и прошлом правонарушении с большой вероятностью не сработает и приведёт к длительному запрету на въезд.
3. Может ли быть предложен контракт о военной службе (СВО) как альтернатива депортации?
Иностранные граждане действительно могут поступить на военную службу по контракту, это предусмотрено ст. 15 Закона № 115-ФЗ и ст. 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Однако право на заключение контракта предоставлено только законно находящимся на территории РФ иностранцам:
«Контракт о прохождении военной службы также вправе заключать иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации.»
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 34)
Ваш супруг на данный момент находится в России незаконно, поэтому он не соответствует этому требованию. В представленных нормативных актах нет положений, которые давали бы право заключить военный контракт в обмен на освобождение от депортации или выдворения, либо позволяли бы нелегально находящемуся иностранцу поступать на военную службу. Власти могут отказать в приёме на службу из-за нарушения миграционного режима и наличия предыдущей ответственности. Кроме того, как указано в той же ст. 34, контракт не может быть заключён с лицами, имеющими неснятую или непогашенную судимость и некоторыми другими категориями. Хотя у вашего мужа не судимость в уголовном смысле, а административное правонарушение, общий статус нелегала исключает возможность легального поступления на службу. Таким образом, контракт в текущей ситуации не является доступной альтернативой без предварительного урегулирования правового статуса.
4. Правовые последствия после завершения контракта и возможность легализации статуса
Если бы контракт всё-таки был заключён (после получения законных оснований), то на период службы применялись бы следующие нормы:
- Срок временного пребывания устанавливается в порядке, определённом Правительством РФ (п. 6 ст. 5 Закона № 115-ФЗ). Таким образом, во время службы муж находился бы в России легально.
- Военнослужащие-иностранцы не могут быть подвергнуты административному выдворению (ч. 3 ст. 3.10 КоАП РФ), что создаёт временную защиту.
После окончания контракта (истечения срока) он будет уволен с военной службы (п. 5.1 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). С момента увольнения основания для законного пребывания могут прекратиться, и необходимо будет вновь легализовать статус.
О праве на вид на жительство после службы:
В представленных фрагментах Закона № 115-ФЗ нет прямых норм, позволяющих утверждать, что иностранцам, завершившим военную службу по контракту, автоматически предоставляется вид на жительство. Однако в статье 9 этого же закона есть косвенное упоминание (пункт 8.4 ¹) о случаях аннулирования вида на жительство у иностранных граждан, проходивших военную службу, что предполагает наличие такого права у указанной категории. Но конкретные условия и процедура в представленных материалах отсутствуют. Поэтому исчерпывающего ответа на этот вопрос дать нельзя — возможно, право на упрощённое получение вида на жительство предусмотрено иными подзаконными актами, которые не вошли в ваш контекст. Для получения точной информации необходимо ознакомиться с положениями ст. 8 Закона № 115-ФЗ (в части оснований выдачи вида на жительство) и Постановлениями Правительства РФ, регулирующими эти вопросы.
Что касается трудовой деятельности: пока действует контракт, муж является военнослужащим и не вправе параллельно работать в гражданской сфере. После увольнения право на работу без дополнительных разрешений возникает только при наличии вида на жительство или разрешения на временное проживание (ст. 2 Закона № 115-ФЗ). Без этого любая трудовая деятельность будет незаконной.
5. Документы после контракта и возможность отмены запрета на въезд
По завершении контракта выдаются стандартные документы воинского учёта (военный билет, выписка из послужного списка и т.п.), но сами по себе они не создают прав на пребывание в России. Если до или во время службы в отношении мужа был вынесен и реализован запрет на въезд (например, в результате прошлого выдворения), то факт подписания контракта автоматически этот запрет не отменяет. Представленные нормативные акты не содержат механизма аннулирования решения о неразрешении въезда исключительно на основании прохождения военной службы. В таких случаях требуется отдельная административная процедура по отмене или пересмотру решения о неразрешении въезда, которая обычно связана с наличием исключительных гуманитарных обстоятельств (брак с гражданкой РФ, рождение детей и пр.). Однако при наличии действующего неотбытого запрета на въезд даже заключение контракта может оказаться невозможным, поскольку в соответствии со ст. 25.1 Закона № 114-ФЗ виза не выдаётся при наличии решения о неразрешении въезда.
Основные выводы и рекомендации
- Самостоятельный выезд сейчас сопряжён с высоким риском: мужа с высокой вероятностью задержат, привлекут к ответственности, выдворят и установят запрет на въезд на 5 лет (возможно, дольше). План «выехать — получить приглашение — вернуться» в текущей ситуации практически нереализуем.
- Контракт о военной службе в обход депортации в качестве альтернативы законом не предусмотрен. Для его заключения требуется законное нахождение на территории РФ, которого сейчас нет. Обещания должностных лиц дать контракт взамен на освобождение от выдворения не имеют твёрдой правовой основы.
- Даже если бы удалось заключить контракт, после его окончания право на дальнейшее пребывание пришлось бы оформлять заново, а наличие ранее наложенного запрета на въезд могло бы воспрепятствовать легализации.
- Рекомендация: в первую очередь обратитесь к адвокату, специализирующемуся на миграционном праве. С учётом наличия брака с гражданкой РФ возможно инициировать процедуры по урегулированию статуса без выезда: например, подачу ходатайства о выдаче вида на жительство при наличии исключительных обстоятельств, обжалование возможных решений о депортации со ссылкой на семейные связи. Защита семейной жизни может служить основанием для смягчения последствий нарушения миграционного режима. Крайне не рекомендуется предпринимать какие-либо шаги (тем более выезд) без предварительной консультации с адвокатом, поскольку любое неверное действие способно усугубить положение и сделать легализацию невозможной на долгие годы.
