Анализ ситуации с пребыванием в РФ гражданина Армении
Здравствуйте! Вы описали ситуацию с гражданином Армении, который является гражданином государства-члена Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Это принципиально важный момент, так как его правовое положение существенно отличается от положения граждан других иностранных государств. Рассмотрим ваши вопросы по порядку, опираясь на предоставленные нормативные правовые акты.
1. Срок временного пребывания в РФ без трудовой деятельности
Для граждан стран ЕАЭС, въезжающих в РФ без визы, законодательство устанавливает особые, более благоприятные правила, нежели общий 90-дневный лимит.
Согласно Статье 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:
"Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток... за исключением случаев, когда такой иностранный гражданин является гражданином государства-члена Евразийского экономического союза, за исключением случаев, когда срок временного пребывания такого иностранного гражданина продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом." (Источник: ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", Статья 5, пункт 1)
Это означает, что стандартное ограничение в 90 суток на граждан Армении не распространяется. Их срок пребывания определяется иначе — он «привязан» к наличию трудового договора. В вашем случае гражданин Армении не заключил трудовой договор. В этой ситуации применяется другая норма той же статьи 5:
"В случае, если иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не заключил трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) в течение девяноста суток со дня въезда в Российскую Федерацию, срок его временного пребывания сокращается до девяноста суток. При этом такой иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении девяноста суток со дня въезда." (Источник: ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", Статья 5, пункт 6)
Поскольку он пробыл 80 дней и выехал самостоятельно до истечения 90 суток, он не нарушил срок временного пребывания. Он в полной мере выполнил требование закона, покинув страну в установленный период.
2. Является ли неосуществление трудовой деятельности нарушением?
Заявленная при въезде цель «работа» не налагает на гражданина ЕАЭС немедленную обязанность трудоустроиться. Законодательство не содержит норм, которые бы признавали нарушением факт нетрудоустройства в течение какого-либо срока, если при этом не нарушаются предельные сроки пребывания.
Более того, Договор о ЕАЭС предусматривает возможность изменить цель въезда, что говорит о гибкости правового регулирования в этой сфере:
"Граждане государств-членов, законно находящиеся на территории другого государства-члена, при наличии трудового или гражданско-правового договора... вправе обратиться в компетентные органы... для изменения цели въезда без выезда за пределы государства трудоустройства, если для осуществления трудовой деятельности необходимо изменить цель пребывания в государстве трудоустройства." (Источник: «Договор о Евразийском экономическом союзе», Статья 97, пункт 4)
Это положение подчеркивает, что цель въезда не является фиксированной и может быть изменена при заключении договора. Сам по себе факт, что он не нашел работу и уехал, не образует состава какого-либо правонарушения. Санкции, такие как запрет на въезд за сообщение ложных сведений, применяются при умышленном обмане, а не при добросовестном изменении планов. В вашем случае нет оснований говорить о сообщении заведомо ложных сведений.
3. Право на повторный въезд через 3 недели: применяется ли суммирование сроков?
Это ключевой вопрос. Для большинства безвизовых иностранцев действует правило 90/180 (не более 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток). Однако для граждан ЕАЭС закон делает прямое исключение из этого правила. Как мы уже процитировали выше, ограничение в 90 суток, в том числе и суммарно в течение года, на них не распространяется.
Срок пребывания гражданина ЕАЭС на территории РФ напрямую связан с его трудовым договором:
"Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг)." (Источник: «Договор о Евразийском экономическом союзе», Статья 97, пункт 5)
Логика законодательства такова: каждый раз, когда гражданин ЕАЭС въезжает для работы и заключает договор, его срок пребывания определяется этим договором. Предыдущий период, когда он покинул РФ, не нарушив 90-дневный лимит для нетрудоустроенных, не суммируется с новым периодом и не создает препятствий для въезда. Ограничение на въезд за превышение суммарного срока в 90 суток, содержащееся в Федеральном законе «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» (подпункт 12 статьи 27), также не может быть применено, так как его пребывание в 80 дней не является нарушением, и на него, как на гражданина ЕАЭС, это общее ограничение не распространяется.
Таким образом, он имеет полное право въехать обратно через 3 недели. Его предыдущий выезд «обнулил» отсчет 90-дневного периода, предусмотренного для нетрудоустроенных лиц. При новом въезде с целью подписания трудового договора его правовой статус и сроки пребывания будут регулироваться уже условиями этого договора.
4. Продление срока пребывания на основании нового трудового договора
Да, это не только возможно, но и является штатным механизмом, предусмотренным законом. Федеральный закон № 115-ФЗ прямо говорит о продлении срока пребывания для такой категории иностранцев:
"Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации... продлевается на срок действия трудового договора... заключенного данным иностранным гражданином с работодателем... Срок временного пребывания... в случае заключения им трудового договора... на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления." (Источник: ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", Статья 5, пункт 9)
Это означает, что как только он въедет, подпишет трудовой договор и работодатель уведомит об этом МВД, срок его временного пребывания будет автоматически продлен на срок действия этого договора. Никакого дополнительного разрешения на работу или патента ему не требуется, что подтверждается Статьей 97 Договора о ЕАЭС и Статьей 13.2 ФЗ-115.
Выводы и рекомендации
- Нарушений нет. Ваш молодой человек действовал в рамках закона. Он въехал, в течение 80 дней искал работу, не превысил 90-дневный срок, установленный для нетрудоустроенных граждан, и самостоятельно выехал из РФ.
- Въезд разрешен. Трехнедельный перерыв между выездом и новым въездом вполне достаточен. Правила о суммарном исчислении 90/180 дней на него не распространяются. Каждый его въезд с целью трудоустройства рассматривается как новый самостоятельный период.
- Легализация через трудовой договор — штатная процедура. После въезда и подписания трудового договора его правовой статус будет полностью урегулирован. Работодатель обязан уведомить МВД о заключении договора в течение 3 рабочих дней. Срок его временного пребывания будет продлен на срок действия этого договора.
Рекомендации для планируемого въезда:
- При прохождении границы в миграционной карте снова указать цель визита «работа».
- Не откладывать заключение трудового договора. Хотя у него есть 90 дней, лучше сделать это сразу после въезда, чтобы у работодателя было время подать уведомление в МВД.
- Помнить об обязанности пройти медосвидетельствование в течение 30 дней с даты въезда, как того требует законодательство для иностранцев, въезжающих для работы.
- Соблюдать правила миграционного учета по месту пребывания, своевременно оформляя регистрацию в установленные для граждан ЕАЭС сроки (30 дней с даты въезда).
Действующее законодательство в отношении граждан стран ЕАЭС довольно либерально и направлено на облегчение их трудоустройства. Ваша ситуация не содержит каких-либо юридических проблем. Если же при новом въезде или трудоустройстве возникнут непредвиденные сложности с миграционными органами, рекомендую незамедлительно обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на миграционном праве.
