Обязателен ли контракт с Минобороны при вступлении в гражданство РФ

Получение гражданства РФ по родителю: нужно ли заключать контракт о военной службе?

Анализ вашей ситуации

Вы, гражданин Казахстана, 27 лет, имеете вид на жительство в России и планируете подать заявление о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке на том основании, что ваша мать — гражданка России, проживающая в стране. Вы не проходили военную службу и опасаетесь, что вас обяжут заключить контракт с Министерством обороны. Рассмотрим, насколько это требование законно в вашем случае.

Какая норма регулирует ваш случай

Закон о гражданстве РФ предоставляет различные упрощенные основания для приема. Ваше прямо указано в части 2 статьи 16 Федерального закона № 138-ФЗ:

"Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства: … 3) имеют хотя бы одного родителя (усыновителя), являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего в Российской Федерации."
(Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ, статья 16, часть 2, пункт 3)

То есть вы можете стать гражданином без пятилетнего проживания и подтверждения дохода именно потому, что у вас есть родитель — гражданин РФ. Никаких дополнительных условий, связанных с военной службой, данная норма не содержит.

Когда контракт действительно требуется

Путаница возникает из-за того, что Закон знает еще одно самостоятельное основание — прием в гражданство через службу по контракту:

"1. Иностранный гражданин … вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требования, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если: 1) указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства заключили контракт о прохождении службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях на срок не менее одного года."
(Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ, статья 16, часть 1, пункт 1)

Это основание используют те, у кого нет других льготных обстоятельств (например, нет родственников-россиян). В вашем же случае применяется другой пункт этой же статьи, и смешивать их нельзя.

Какие документы вы обязаны подать

Законы не требуют додумывать, какие бумаги нужны — их перечень прямо установлен Указом Президента. Для вашего основания действует пункт 44 Положения, где контракт вообще не упоминается:

"44. При приеме в гражданство Российской Федерации на основании части 2 статьи 16 Федерального закона заявитель представляет: … г) если хотя бы один из родителей (усыновителей) заявителя является гражданином Российской Федерации и проживает в Российской Федерации, — свидетельство о рождении заявителя, документ, подтверждающий факт государственной регистрации усыновления (удочерения), … и нотариально удостоверенную … копию паспорта гражданина Российской Федерации родителя (усыновителя), проживающего в Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства."
(Источник: Указ Президента РФ от 22.11.2023 N 889, Положение, пункт 44)

А вот для тех, кто идет по «контрактному» основанию, контракт действительно обязателен:

"42. При приеме в гражданство Российской Федерации на основании пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона заявитель представляет: … в) контракт о прохождении службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях, заключенный на срок не менее одного года."
(Источник: Указ Президента РФ от 22.11.2023 N 889, Положение, пункт 42)

Сравнение этих норм ясно показывает: вам контракт не нужен, поскольку вы опираетесь на родство, а не на факт военной службы.

Отказ от контракта не лишит вас гражданства

В законе закреплен исчерпывающий перечень причин для отклонения заявления. Среди них нет отказа от заключения контракта или нежелания служить. Есть только общая формулировка о несоответствии требованиям приема:

"Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется по следующим основаниям: … к) не соответствуют требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 4 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, или не относятся к отдельным категориям иностранных граждан и лиц без гражданства, указанным в части 3 статьи 15, статьях 16 и 17, части 1 статьи 43 и части 1 статьи 44 настоящего Федерального закона."
(Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ, статья 18, пункт 1, подпункт «к»)

Вы как раз относитесь к категории, указанной в части 2 статьи 16, и от вас не требуется выполнения пунктов 1–4 части 1 статьи 15 (пятилетнее проживание, доход и т.д.). Следовательно, ваш отказ от контракта никак не делает вашу ситуацию не соответствующей закону — значит, и оснований для отклонения нет.

Более того, сама природа контракта для иностранцев определена как сугубо добровольное право, а не повинность:

"Контракт о прохождении военной службы также вправе заключать иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации. Указанные иностранные граждане и лица без гражданства могут воспользоваться своим правом на заключение контракта о прохождении военной службы только один раз."
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 34)

Что с отсутствием службы в Казахстане

Предоставленные нормативные акты не ставят возможность получения гражданства в зависимость от того, служили ли вы в стране прежнего гражданства. Единственное ограничение касается тех, кто состоит на военной службе иностранного государства на момент подачи заявления (подпункт «е» пункта 1 статьи 18), но вы к ним не относитесь. Поэтому факт, что вы нигде не служили, не имеет никакого правового значения.

Итоговые рекомендации

1. При подаче заявления на гражданство по основанию «родитель — гражданин РФ» заключать контракт с Минобороны вы не обязаны. Это требование применимо только к тем, кто идет по отдельному «армейскому» основанию.
2. Соберите стандартный пакет документов: вид на жительство, свидетельство о вашем рождении, нотариально заверенную копию паспорта матери с регистрацией, а также подтверждение владения русским языком и знания основ законодательства (если нет освобождения). Контракт в этом пакете отсутствует.
3. Если сотрудники миграционного органа все же станут настаивать на контракте, письменно попросите мотивировать требование ссылкой на конкретную норму и сошлитесь на приведенные выше положения. При необоснованном отказе в приеме документов или в самом гражданстве вы вправе обжаловать действия в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.
4. Учитывая важность ситуации, при возникновении любых нестандартных препятствий рекомендую обратиться за очной помощью к адвокату, практикующему в сфере миграционного права.

Ваше право на гражданство по родственной линии надежно защищено законом. Удачи в оформлении!