Допускается ли управление автомобилем на китайском водительском удостоверении для иностранного гражданина без ВНЖ/гражданства РФ
Базовое правило: иностранные граждане (не граждане РФ) вправе управлять ТС на основании иностранных национальных ВУ при соблюдении условий пунктов 12¹–17 ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ.
Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных водительских удостоверений или международных водительских удостоверений при соблюдении условий и ограничений, указанных в пунктах 12 1 - 17 настоящей статьи. (Пункт в редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 313-ФЗ) 12 1 . Иностранные национальные и международные водительские удостоверения признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении одного года с даты получения либо приобретения лицом, являющимся (являвшимся) иностранным гражданином или лицом без гражданства, вида на жительство либо гражданства Российской Федерации или по истечении одного года с даты первого после получения иностранного национального водительского удостоверения въезда в Российскую Федерацию их владельца, являющегося гражданином Российской Федерации (за исключением национальных водительских удостоверений, выданных в Республике Беларусь, имеющихся у граждан Российской Федерации и граждан Республики Беларусь, получивших вид на жительство в Российской Федерации). (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 10.07.2023 № 313-ФЗ) 13.
— п. 12 ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ
Для иностранного гражданина, не имеющего ни вида на жительство, ни гражданства РФ, п. 12¹ ст. 25 не запускает годичную «дисквалификацию» китайского ВУ: срок недействительности иностранного ВУ начинает течь только с даты получения владельцем ВНЖ либо гражданства РФ. До этого момента иностранный гражданин управляет автомобилем на основании китайских прав без ограничения срока (при соблюдении возрастных и прочих требований п. 15–17).
Вывод: если клиент — гражданин КНР, проживающий в РФ без вида на жительство и без российского гражданства (например, на основании визы или безвизового режима), то управлять легковым автомобилем категории «В» на китайских правах он вправе, бессрочно относительно действия самого удостоверения. Получать российские права для личного пользования автомобилем ему не требуется. Важное условие — см. следующий блок о переводе.
Обязателен ли заверенный перевод китайского ВУ на русский язык
Ключевая особенность китайского ВУ: Китайская Народная Республика не является совместно с Российской Федерацией участником международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения, признающих взаимно национальные водительские удостоверения (КНР не присоединилась к Венской конвенции о дорожном движении 1968 г., участником которой является Россия). Поэтому применяется специальное правило п. 15 ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ.
Иностранное национальное водительское удостоверение, не соответствующее требованиям международных договоров Российской Федерации или выданное в иностранном государстве, не являющемся совместно с Российской Федерацией участником международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения, признается действительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации на основе взаимности при условии, если оно предъявляется вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык либо если в данном водительском удостоверении все записи произведены на русском языке. (В редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 313-ФЗ) 16. Иностранные национальные и международные водительские удостоверения признаются действительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по достижении владельцами указанных водительских удостоверений возраста, предусмотренного статьей 26 настоящего Федерального закона для соответствующих категорий и подкатегорий транспортных средств. 17. Положения, предусмотренные пунктами 13 и 16 настоящей статьи, не применяются в случаях участия транспортного средства в международном движении. 18.
— п. 15 ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ
Записи в китайском ВУ выполнены на китайском языке, а не на русском. Следовательно, для того чтобы китайское удостоверение признавалось действительным на территории РФ, оно должно предъявляться вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык. Управление без такого перевода может быть расценено как управление лицом, не имеющим права управления, со всеми вытекающими последствиями.
Вывод: китайское ВУ действует на территории РФ при предъявлении его вместе с заверенным переводом на русский язык. Перевод рекомендуется оформить заранее (перевод может быть заверен нотариусом либо в консульском учреждении). Без перевода риск привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ существенно возрастает.
Что меняется при получении вида на жительство или гражданства РФ (годичный срок)
Если клиент к моменту управления уже получил (или получит) вид на жительство в РФ либо российское гражданство, китайское водительское удостоверение перестаёт быть действующим по истечении одного года с даты получения ВНЖ либо гражданства РФ.
Иностранные национальные и международные водительские удостоверения признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении одного года с даты получения либо приобретения лицом, являющимся (являвшимся) иностранным гражданином или лицом без гражданства, вида на жительство либо гражданства Российской Федерации или по истечении одного года с даты первого после получения иностранного национального водительского удостоверения въезда в Российскую Федерацию их владельца, являющегося гражданином Российской Федерации (за исключением национальных водительских удостоверений, выданных в Республике Беларусь, имеющихся у граждан Российской Федерации и граждан Республики Беларусь, получивших вид на жительство в Российской Федерации)
— п. 12¹ ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ
Это означает: в течение первого года с момента получения ВНЖ или российского гражданства управлять на китайских правах (с переводом) ещё можно. По истечении этого года китайское ВУ признаётся недействительным для управления на территории РФ, и управление без российского ВУ будет квалифицироваться как управление без права управления.
Вывод (ветвление):
- Если у клиента уже есть ВНЖ или гражданство РФ и прошло более года с даты их получения — на китайских правах управлять НЕЛЬЗЯ, необходимо поменять их на российские.
- Если ВНЖ/гражданства ещё нет — годичный срок не течёт, китайские права (с переводом) действительны.
- Если ВНЖ/гражданство получены недавно (менее года назад) — до истечения года можно, после — необходимо получить российское ВУ.
Запрет использования китайского ВУ для работы водителем (трудовая деятельность)
Даже если клиент вправе управлять автомобилем на китайских правах в личных целях, существует прямой запрет на использование иностранных национальных ВУ при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.
Не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами. Положение настоящего пункта не распространяется на граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, осуществляющих предпринимательскую и трудовую деятельность на территории Российской Федерации, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами , на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений, выданных в государствах, гражданами которых они являются . (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 26.07.2017 № 204-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 313-ФЗ) 14. Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании международного водительского удостоверения при условии, если оно предъявляется вместе с национальным водительским удостоверением. 15.
— п. 13 ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ
Китай не входит в перечень государств, на которые распространяется исключение из этого запрета (освобождение действует только для граждан Киргизской Республики и граждан государств, где русский язык является официальным). Поэтому работа водителем (такси, грузоперевозки, корпоративный водитель и т.п.) на основании китайских прав не допускается — для этого потребуется российское национальное ВУ.
Вывод: для личных поездок (управление собственным или арендованным автомобилем вне трудовой деятельности) китайские права (с переводом) достаточны, если клиент не является владельцем ВНЖ/гражданства РФ более года. Для любой работы, связанной с управлением ТС в качестве водителя, необходимо получить российское водительское удостоверение.
Ответственность за управление на недействительных китайских правах
Если к моменту управления китайское ВУ уже признано недействительным (истёк годичный срок после получения ВНЖ/гражданства РФ либо отсутствует заверенный перевод), либо права используются для трудовой деятельности — управление квалифицируется по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ как управление водителем, не имеющим права управления.
Управление транспортным средством водителем , не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. 2. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов. 3. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. 4.
— ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ
При пресечении такого нарушения применяются также задержание транспортного средства и отстранение водителя от управления (примечание к ст. 12.7 КоАП РФ).
Вывод: во избежание штрафа от 5 000 до 15 000 рублей, задержания автомобиля и отстранения от управления необходимо обеспечить действительность китайского ВУ на территории РФ (актуальный статус + заверенный перевод) либо получить российские права.
Процедура замены китайского ВУ на российское
Если клиенту необходимо российское ВУ (например, для работы водителем или в связи с истечением годичного срока после получения ВНЖ/гражданства), ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ предусматривает упрощённый порядок замены для наиболее распространённых категорий «М», «А», «В» и подкатегорий «А1», «В1» без прохождения обучения в автошколе — только после сдачи теоретического экзамена и предъявления медицинского заключения.
Выдача российских национальных водительских удостоверений на основании иностранных национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами категорий "М", "А", "В" и подкатегорий "А1", "В1", производится лицам, достигшим установленного статьей 26 настоящего Федерального закона возраста, после успешной сдачи теоретического экзамена без прохождения профессионального обучения, предусмотренного пунктом 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, при предъявлении ими медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации
— п. 18³ ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ
Важно: Китай не является участником международного договора с РФ о взаимном признании ВУ, поэтому замена производится на общих основаниях (по п. 18³), а не по упрощённой без-экзаменационной процедуре. Для категорий «С», «D» и соответствующих подкатегорий (п. 18⁴ ст. 25) потребуется дополнительно пройти обучение и квалификационный экзамен.
Вывод: китайское ВУ категории «В» можно обменять на российское без обучения в автошколе, но потребуется сдать теоретический экзамен на знание ПДД и пройти медицинскую комиссию (получить медицинское заключение об отсутствии противопоказаний). Для грузовых/автобусных категорий (С, D) потребуется также профессиональное обучение и практический экзамен.
Документы и экзамены при замене китайского ВУ на российское (процедурный порядок)
Подзаконный порядок (Правила № 1097) конкретизирует закон: замена иностранного ВУ производится по результатам экзаменов, причём для категорий «A», «B», «M», «BE» и подкатегорий «A1», «B1» — только теоретического.
Выдача российского национального водительского удостоверения на основании иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных подпунктами "б" и "д" - "ж" пункта 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. В случае наличия в иностранном национальном водительском удостоверении разрешающих отметок, подтверждающих наличие права управления транспортными средствами нескольких категорий и (или) подкатегорий, выдача российского национального водительского удостоверения на основании такого иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов на право управления высшей из имеющейся в иностранном национальном водительском удостоверении категории или подкатегории либо любой из имеющейся в иностранном национальном водительском удостоверении категории или подкатегории в соответствии с заявлением владельца иностранного национального водительского удостоверения.
— п. 38 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1097 от 24.10.2014
для лиц, желающих получить российские национальные водительские удостоверения на основании иностранных национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами категорий "A", "B", "M" и "BE" и подкатегорий "A1" и "B1" (за исключением лиц, указанных в пунктах 40 и 40(1) настоящих Правил), - теоретический экзамен; (пп. "д" введен Постановлением Правительства РФ от 16.12.2023 N 2177) е) для лиц, указанных в абзаце втором пункта 13 статьи 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", желающих получить российские национальные водительские удостоверения на основании иностранных национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами категорий "C", "D", "CE" и "DE" и подкатегорий "C1", "D1", "C1E" и "D1E", выданных в государствах, гражданами которых они являются, а также для граждан Российской Федерации, желающих получить российские национальные водительские удостоверения на основании иностранных национальных водительских удостоверений, выданных в указанных государствах (за исключением лиц, указанных в пунктах 40 и 40(1) настоящих Правил), - теоретический экзамен; (пп.
— пп. «д» п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1097 от 24.10.2014
Для замены представляются документы, перечисленные в п. 39 Правил, в том числе само иностранное ВУ и — поскольку оно составлено на иностранном языке — нотариально засвидетельствованный перевод.
з) перевод на русский язык составленных на иностранном языке документов, указанных в подпунктах "б" , "г" и "д" настоящего пункта, нотариально засвидетельствованный в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате; (пп. "з" в ред. Постановления Правительства РФ от 16.12.2023 N 2177) и) документ о квалификации, подтверждающий прохождение итоговой аттестации в форме квалификационного экзамена в организации, осуществляющей образовательную деятельность, после освоения основной программы профессионального обучения, - для лиц, указанных в подпункте "ж" пункта 9 настоящих Правил; (пп. "и" введен Постановлением Правительства РФ от 16.12.2023 N 2177) к) страховой номер индивидуального лицевого счета - за исключением случаев, когда заявителями являются сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации и члены их семей, сотрудники международных организаций и их представительств, аккредитованных при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, и члены их семей, либо лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и не имеющие страхового номера индивидуального лицевого счета. (пп. "к" введен Постановлением Правительства РФ от 16.12.2023 N 2177) 40.
— пп. «з» п. 39 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1097 от 24.10.2014
Вывод: для обмена китайского ВУ категории «В» достаточно подать заявление, паспорт, медицинское заключение, иностранное ВУ и его нотариально заверенный перевод на русский язык, после чего сдать только теоретический экзамен (знание ПДД). Практический экзамен и обучение в автошколе для категорий A/B/M не требуются.
