Долгосрочные последствия — запрет на въезд
Нарушение порождает самостоятельное (помимо штрафа) последствие — неразрешение въезда в РФ на будущее.
иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение одного календарного года , - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации;
— пп. 12 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ
Превышение 90 суток суммарно в течение календарного года влечёт запрет на въезд на 3 года со дня выезда из РФ. Это основание применяется автоматически уполномоченным органом (территориальным органом МВД) при оформлении последующего въезда, причём независимо от того, было ли назначено административное наказание за то же нарушение.
При этом по позиции Конституционного Суда РФ (Постановление № 41-П от 06.10.2022) и Пленума ВС РФ, если суд по делу об административном правонарушении счёл выдворение невозможным в силу семейных обстоятельств, суд при оспаривании решения о неразрешении въезда обязан оценить соразмерность запрета праву на уважение семейной жизни:
Следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
— п. 23¹ Постановления Пленума ВС РФ № 40 от 19.12.2013
Однако важно: запрет на въезд по пп. 12 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ — это именно последствие для последующего въезда, а не основание для немедленного принудительного выдворения. Для урегулирования текущего положения (нахождения в РФ с превышенным сроком) применяются механизмы, описанные ниже.
Вывод: после выезда из РФ клиенту будет закрыт въезд на 3 года по пп. 12 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ. Чтобы избежать этого последствия, целесообразно воспользоваться механизмом урегулирования правового положения (см. следующий блок), который при соблюдении условий не допускает принятия решения о неразрешении въезда.
Как легально урегулировать положение без выезда — Указ № 1126
Действующий Указ Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 даёт иностранным гражданам, чьи сведения подлежат включению в реестр контролируемых лиц (режим высылки, введённый ФЗ от 08.08.2024 № 260-ФЗ), возможность урегулировать своё правовое положение без выезда из РФ.
урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию
— п. 1 Указа Президента РФ № 1126 от 30.12.2024
Воспользоваться этой возможностью можно, если лицо соответствует условиям п. 2 Указа: предоставило биометрические данные (либо прошло идентификацию по ним), прошло медицинское освидетельствование, представило документ о владении русским языком/знании истории и основ законодательства (кроме установленных исключений), погасило задолженности по обязательным платежам, и в отношении него отсутствуют основания отказа в выдаче (аннулирования) патента, РВП, ВНЖ или визы. При этом ключевая норма для ситуации клиента — п. 6 Указа:
В отношении иностранных граждан, названных в пункте 2 настоящего Указа, обратившихся с заявлениями, ходатайствами и иными документами, предусмотренными пунктами 3 и 4 настоящего Указа, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным подпунктом 8 статьи 26 или подпунктами 12 - 14 части первой статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и возникшим до 5 февраля 2025 г., не принимаются.
— п. 6 Указа Президента РФ № 1126 от 30.12.2024
Это значит: если лицо, которому грозит запрет на въезд за превышение 90 суток (основания по пп. 12–14 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ, возникшие до 5 февраля 2025 г.), обращается по процедуре Указа № 1126 за урегулированием правового положения (подаёт заявление через территориальный орган МВД с приложением необходимых документов), решение о неразрешении въезда не принимается. Тем самым лицо устраняет и административно-правовое основание для запрета.
Важно учитывать темпоральное ограничение: урегулирование по Указу № 1126 возможно в срок, установленный Указом, — с 1 января по 10 сентября 2025 г. (с учётом редакций, продлевавших этот период). Если клиент обращается за пределами этого срока, механизм Указа может быть недоступен — тогда остаётся только самостоятельный выезд с последующим запретом на въезд.
Вывод: оптимальный и легальный путь для клиента — не дожидаясь принудительных мер, обратиться в территориальный орган МВД России по месту нахождения с заявлением об урегулировании правового положения в порядке Указа Президента РФ № 1126, выполнив условия п. 2 Указа (биометрия, медосвидетельствование, документы). При соблюдении условий это исключает и выдворение, и последующий запрет на въезд.
Если уже вынесено постановление о привлечении — обжалование и смягчение
Если в отношении клиента уже составлен протокол или вынесено постановление о назначении наказания по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нужно немедленно воспользоваться правом на обжалование.
Срок обжалования постановления — 10 дней со дня вручения или получения его копии (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
— ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ
Постановление, вынесенное судьёй, обжалуется в вышестоящий суд; вынесенное должностным лицом — вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (п. 1, 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ).
Главный аргумент для смягчения — положения ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, обязывающие судью при решении вопроса о форме выдворения учитывать семейное положение, длительность проживания, наличие дохода, жилья, законопослушное поведение:
При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
— ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ
В совокупности с позицией Пленума ВС РФ (п. 23¹ Постановления № 40 от 19.12.2013 — c7) это означает: при наличии у клиента семьи в РФ (супруги — гражданки РФ, детей) суд обязан оценить соразмерность выдворения праву на уважение семейной жизни и может назначить контролируемый самостоятельный выезд вместо принудительного выдворения, а в отдельных случаях — применить смягчающие обстоятельства (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ допускает признание смягчающими обстоятельств, не указанных в Кодексе, — например, раскаяние, добровольное прекращение нарушения, семейные обстоятельства).
Отдельно: контролируемый самостоятельный выезд (ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ) назначается за счёт самого иностранца или пригласившей стороны и исполняется без помещения в специальное учреждение, что существенно мягче принудительного выдворения.
Вывод: если постановление о выдворении уже вынесено — обжалуйте его в 10-дневный срок, ссылаясь на семейное положение, длительность проживания и иные обстоятельства из ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ; добивайтесь назначения контролируемого самостоятельного выезда вместо принудительного выдворения либо освобождения от выдворения. Орган обжалования: решение судьи — в вышестоящий суд; решение должностного лица — в районный суд. Подсудность и срок одинаковы для всех случаев данного состава.
Ваше положение квалифицируется как нарушение режима пребывания в РФ (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ), которое влечёт административную ответственность и последующий запрет на въезд на 3 года. Ключевое: у вас есть возможность урегулировать правовое положение без выезда из РФ по Указу Президента РФ № 1126 от 30.12.2024, если вы обратитесь в территориальный орган МВД до 10 сентября 2025 г. и выполните установленные условия — это исключит и выдворение, и запрет на въезд.
Основные последствия и варианты действий
1. Административная ответственность
Превышение 90 суток суммарно в течение календарного года образует состав правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Санкция предусматривает штраф с административным выдворением за пределы РФ. При решении вопроса о форме выдворения (принудительное или контролируемый самостоятельный выезд) судья обязан учитывать ваше семейное положение, длительность проживания в РФ, наличие дохода, жилья, законопослушное поведение (ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ). Если у вас есть семья в РФ (супруг(а) — гражданин(ка) РФ, дети), суд обязан оценить соразмерность выдворения праву на уважение семейной жизни (п. 23¹ Постановления Пленума ВС РФ № 40 от 19.12.2013) и может назначить контролируемый самостоятельный выезд вместо принудительного выдворения.
2. Запрет на въезд
По общему правилу превышение 90 суток влечёт неразрешение въезда в РФ на 3 года со дня выезда (пп. 12 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ). Запрет на въезд применяется уполномоченным органом при оформлении последующего въезда; порядок его применения в процитированной норме не детализирован.
3. Урегулирование без выезда — Указ № 1126
Указ Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 даёт возможность урегулировать правовое положение без выезда из РФ и без учёта заявленной цели въезда (п. 1 Указа). Для этого необходимо соответствовать условиям п. 2 Указа: предоставить биометрические данные, пройти медицинское освидетельствование, представить документ о владении русским языком, знании истории и основ законодательства (кроме установленных исключений), погасить задолженности по обязательным платежам, а также отсутствие оснований для отказа в выдаче (аннулирования) патента, РВП, ВНЖ или визы.
Ключевая гарантия — п. 6 Указа № 1126: если вы обратитесь с заявлением об урегулировании правового положения по этой процедуре, решение о неразрешении въезда по пп. 12–14 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ (включая превышение 90 суток), если основания возникли до 5 февраля 2025 г., не принимается. Это устраняет и запрет на въезд, и связанные с ним последствия.
Важно: период урегулирования по Указу № 1126 — с 1 января по 10 сентября 2025 г. Если вы обратитесь после этой даты, механизм Указа будет недоступен, и останется только самостоятельный выезд с последующим запретом на въезд на 3 года.
4. Если постановление о выдворении уже вынесено
Если в отношении вас уже вынесено постановление о назначении наказания по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вы вправе обжаловать его в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ). При пропуске срока он может быть восстановлен по вашему ходатайству (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ). Постановление, вынесенное судьёй, обжалуется в вышестоящий суд; вынесенное должностным лицом — вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (п. 1, 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ). В жалобе ссылайтесь на семейное положение, длительность проживания, наличие дохода и жилья — эти обстоятельства суд обязан учесть при выборе формы выдворения (ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ).
Пошаговые действия
-
Незамедлительно обратитесь в территориальный орган МВД России по месту вашего нахождения с заявлением об урегулировании правового положения в порядке Указа Президента РФ № 1126 от 30.12.2024. Сделайте это до 10 сентября 2025 г.
-
Подготовьте документы, подтверждающие соответствие условиям п. 2 Указа № 1126: биометрические данные (или пройдите идентификацию по ним), медицинское освидетельствование, документ о владении русским языком, знании истории и основ законодательства (если не подпадаете под исключения), подтверждение отсутствия задолженностей по обязательным платежам.
-
Если в отношении вас уже составлен протокол или вынесено постановление по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ — обжалуйте его в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии. В жалобе укажите на семейное положение, длительность проживания в РФ, наличие дохода и жилья, законопослушное поведение — добивайтесь назначения контролируемого самостоятельного выезда вместо принудительного выдворения либо освобождения от выдворения.
-
При пропуске срока обжалования подайте ходатайство о его восстановлении с указанием уважительных причин (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
-
Если Указ № 1126 недоступен (обращение после 10 сентября 2025 г.) — единственным вариантом остаётся самостоятельный выезд из РФ. В этом случае въезд будет закрыт на 3 года со дня выезда (пп. 12 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ).
