Как проверить деятельность патент мигрантов: если у меня есть патент, я оплатил и уехал на родину, вернулся — какие сроки подачи нового трудового договора на госуслугах и уведомления

Действие оплаченного патента после выезда на родину и возвращения

Ваш патент сохраняет силу, если на дату возвращения и заключения нового договора авансовый платёж НДФЛ за текущий период уже уплачен — выходить из-за выезда в МВД для продления не требуется.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ) В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
— п. 5 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Эта норма означает для вас: срок действия патента продлевается автоматически (без обращения в МВД) на каждый период, за который уплачен фиксированный авансовый платёж НДФЛ. Выезд на родину и повторный въезд сами по себе патент не «гасят» — решающее значение имеет своевременная уплата авансового платежа за тот месяц, в котором вы работаете по новому договору. Если платёж за текущий месяц внесён — патент считается действующим, новый патент получать не нужно. Если же за месяц, когда началась работа по новому договору, платёж не уплачен, срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним оплаченным днём, и с этого момента работа по нему станет незаконной (ст. 18.10 КоАП).

Второй важный момент — контроль общего срока: суммарно (с продлениями) патент действует не более 12 месяцев с даты выдачи; по истечении этого срока даже при уплате авансов патент не действует и требуется переоформление по правилам ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ. Проверить статус патента можно на официальном сервисе ГУВМ МВД России (раздел «Проверка действительности патентов») по серии и номеру бланка патента, а также у работодателя — по факту его обязательной подачи уведомления о вашем договоре.

<b>Вывод:</b> ваш действующий оплаченный патент сохраняет силу и после выезда на родину и возвращения, если авансовый платёж за текущий месяц уплачен и общий 12-месячный срок с даты выдачи не истёк. Новый патент не требуется; достаточно иметь оплаченный авансовый платёж на день начала работы.

Срок и субъект подачи уведомления о новом трудовом договоре на Госуслугах

Уведомление о заключении трудового договора с вами обязан подать ваш новый работодатель, а не вы. Срок — 3 рабочих дня с даты заключения договора. Отказ Госуслуг при попытке подать уведомление от вашего имени закономерен: эта обязанность на вас не лежит.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 162-ФЗ; от 23.07.2013 № 207-ФЗ; от 24.11.2014 № 357-ФЗ; от 23.06.2016 № 222-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности
— ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ

Данная норма прямо закрепляет, что уведомление о заключении (и о расторжении) трудового договора с иностранным гражданином должен подать работодатель в территориальный орган МВД в срок не более 3 рабочих дней с даты заключения договора. Если уведомление подал не тот субъект (сам иностранный гражданин) — это не тот документ, который принимается, и именно поэтому система Госуслуг отклоняет подачу от вас. Аналогичное правило о работодателе как обязанном подавать уведомление подтверждает и Постановление Конституционного Суда РФ от 04.02.2020 № 7-П, ссылающееся на абзац первый п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ.

Таким образом, ваша задача — не подавать уведомление самостоятельно, а потребовать от нового работодателя направить его в МВД в трёхдневный срок с момента заключения договора. На практике обязанность считается исполненной, если работодатель уведомил МВД о заключении с вами нового договора. Для подстраховки можно письменно запросить у работодателя подтверждение факта направления уведомления (копию уведомления с отметкой о подаче).

<b>Вывод:</b> уведомление о новом трудовом договоре подаёт работодатель в МВД в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора — это не ваша обязанность, а его. Правовой результат вашего вопроса — новый патент не нужен, уведомление должен отправить работодатель.

Срок временного пребывания после повторного въезда (90/180 суток)

Важен контроль срока временного пребывания в РФ: для лиц, прибывших в безвизовом порядке, он ограничен 90 сутками, которые продляются наличием действующего патента.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
— п. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Применительно к вашей ситуации: непрерывный срок временного пребывания после возвращения в Россию не должен превышать 90 суток, однако он продлевается на срок действия (продления) патента — это прямо признано в п. 5 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ (срок пребывания продлевается при выдаче/продлении/переоформлении патента). Поэтому при действующем оплаченном патенте вы можете законно оставаться и работать в РФ в пределах срока действия патента. Риск возникает только если патент не оплачен за текущий месяц: тогда срок пребывания не продлён, и по истечении 90 суток с момента въезда возникает режим незаконного нахождения.

<b>Вывод:</b> при действующем оплаченном патенте срок вашего временного пребывания продлевается до окончания срока (продлений) патента; 90-суточное ограничение к вам не применяется, пока патент действует и авансовый платёж уплачен.

Административная ответственность за работу без действующего патента и за неуведомление работодателем

Две части ответственности. (а) Если вы работаете без действующего патента (например, авансовый платёж за месяц не уплачен) в Москве — штраф и выдворение. (б) Если работодатель в срок не уведомил МВД — штраф на работодателя как на юридическое/должностное лицо.

Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 207-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.11.2006 № 189-ФЗ)
— ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ

Часть 2 ст. 18.10 КоАП РФ усиливает штраф для Москвы: работа без действующего патента в городе федерального значения влечёт штраф от 5 000 до 7 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ. Для вас это главный риск: если вы начали работать по новому договору, а авансовый платёж за соответствующий месяц не уплачен, работа считается незаконной, и последствия — штраф с выдворением. Поэтому перед началом работы критически важно убедиться, что патент оплачен на период работы.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 162-ФЗ; от 23.07.2013 № 207-ФЗ; от 24.11.2014 № 357-ФЗ; от 23.06.2016 № 222-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности
— ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ

Эта же норма (уже цитированная выше) определяет ответственность за неуведомление: если работодатель не подал уведомление о вашем договоре в срок, штраф на юридическое лицо — от 400 000 до 800 000 рублей (в Москве по ч. 4 ст. 18.15 КоАП — до 1 000 000 рублей), на должностное лицо — до 70 000 рублей. Ответственность за неуведомление несёт именно работодатель, а не вы.

<b>Вывод:</b> вы рискуете штрафом с выдворением (ч. 2 ст. 18.10 КоАП) только если работаете по неоплаченному (недействующему) патенту; за несвоевременную подачу уведомления о договоре штрафуют работодателя (ч. 3, 4 ст. 18.15 КоАП), а не вас. Поэтому ваша защита — оплата авансового платежа и требование к работодателю уведомить МВД в 3-дневный срок.

Если авансовый платёж за текущий месяц не уплачен — развилка

Если вы вернулись из поездки, но авансовый платёж НДФЛ за месяц, в котором начинаете работу по новому договору, НЕ уплачен, то патент прекращает действовать — и с этого момента работа по нему незаконна.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ) В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
— п. 5 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Из той же нормы следует, что при неуплате аванса «срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен» платёж. Значит, решающий юридический факт — именно дата и факт уплаты авансового платежа за период работы по новому договору, а не сам факт выезда/возвращения. Если платёж оплачен вперёд на несколько месяцев до отъезда — патент действует на весь оплаченный период и продолжает действовать по возвращении.

В этом случае работает и уже цитированная норма ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ: работа в Москве по недействующему патенту влечёт штраф от 5 000 до 7 000 рублей с выдворением. Поэтому до начала работы по новому договору нужно документально подтвердить уплату авансового платежа (квитанция/платёжное поручение, справка из банка) и сверить оплаченный период с датой возвращения и датой заключения нового договора.

<b>Вывод:</b> ключевое условие законности вашей работы после возвращения — уплата авансового платежа НДФЛ за период работы по новому договору, а не факт выезда. Если аванс за текущий месяц не уплачен — патент не действует, работа незаконна (штраф с выдворением по ч. 2 ст. 18.10 КоАП). Проверить оплаченный период следует до начала работы.

Процедура подачи уведомления и порядок действий (приказ МВД № 536)

Форма и порядок подачи уведомления о заключении и прекращении трудового договора с иностранным гражданином устанавливаются приказом МВД России от 30.07.2020 № 536. По этому порядку уведомление подаёт работодатель или заказчик работ (услуг) в территориальный орган МВД — непосредственно, почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа через Госуслуги.

Данная обязанность именно на работодателе прямо закреплена и подтверждается судебной практикой высшей инстанции: Постановление Конституционного Суда РФ от 04.02.2020 № 7-П, разъясняя абзац первый п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ, исходит из того, что уведомлять о заключении/расторжении договора с иностранным гражданином обязан работодатель (а не сам работник) — в срок до трёх рабочих дней.

Это объясняет, почему поданное вами лично на Госуслугах уведомление отклоняется: в системе приём уведомления о трудовом договоре доступен только со стороны работодателя/заказчика по его учётной записи — той, которая заключила с вами договор. Ваши действия сводятся к тому, чтобы требовать от нового работодателя самостоятельно направить уведомление в МВД в трёхдневный срок со дня заключения договора и получить подтверждение (копию уведомления с отметкой/регистрационным номером).

<b>Вывод:</b> процедура подачи уведомления регламентирована приказом МВД России от 30.07.2020 № 536; подаёт уведомление работодатель (в МВД, в т.ч. через Госуслуги) в срок до 3 рабочих дней с даты заключения договора. Самому иностранному гражданину подавать это уведомление не требуется и технически невозможно — поэтому отказ Госуслуг закономерен.