Какие риски для собственника при временной регистрации граждан Средней Азии в своей квартире: как выписать, что с детьми, что делать после окончания срока

Может ли иностранный гражданин зарегистрировать (поставить на учёт) ребёнка без ведома собственника

Закон прямо увязывает подачу иностранцем уведомления в отношении своих несовершеннолетних детей с согласием собственника жилья — «задним числом», без ведома собственника, зарегистрировать ребёнка в квартире по общему правилу нельзя.

3 3 . В случае, если жилое помещение, предоставленное иностранному гражданину для фактического проживания (временного пребывания), принадлежит на праве собственности гражданину Российской Федерации, имеющему личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и зарегистрированному в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", иностранный гражданин, имеющий личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и зарегистрированный в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", самостоятельно в электронной форме представляет в сроки, установленные частью 3 статьи 20 настоящего Федерального закона, в органы миграционного учета уведомление о своем прибытии в место пребывания и прибытии в это же место пребывания своих детей, не достигших возраста восемнадцати лет. В этом случае согласие собственника жилого помещения на фактическое проживание (временное пребывание) иностранного гражданина и детей, не достигших возраста восемнадцати лет, в принадлежащем этому собственнику жилом помещении подтверждается с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Данное правило не распространяется на случаи размещения иностранного гражданина в организациях и учреждениях, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 3 статьи 20 и частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае представления иностранным гражданином уведомления о прибытии в место пребывания в отношении своих детей, не достигших возраста восемнадцати лет, к такому уведомлению прилагаются документы, подтверждающие родственные отношения.
— ч. 3³ ст. 22 ФЗ-109 «О миграционном учете»

Это означает: даже если иностранный гражданин подаёт уведомление о прибытии самостоятельно в электронной форме (через портал Госуслуг) и сам же включает в него своих детей до 18 лет, закон требует, чтобы согласие собственника на фактическое проживание и самого иностранца, и его детей в этом жилом помещении было подтверждено через Госуслуги. То есть без подтверждения собственником согласия постановка на учёт ребёнка по адресу вашей квартиры невозможна.

Аналогичное правило действует и при найме жилья:

3 3 . В случае, если жилое помещение, предоставленное иностранному гражданину для фактического проживания (временного пребывания), принадлежит на праве собственности гражданину Российской Федерации, имеющему личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и зарегистрированному в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", иностранный гражданин, имеющий личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и зарегистрированный в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", самостоятельно в электронной форме представляет в сроки, установленные частью 3 статьи 20 настоящего Федерального закона, в органы миграционного учета уведомление о своем прибытии в место пребывания и прибытии в это же место пребывания своих детей, не достигших возраста восемнадцати лет. В этом случае согласие собственника жилого помещения на фактическое проживание (временное пребывание) иностранного гражданина и детей, не достигших возраста восемнадцати лет, в принадлежащем этому собственнику жилом помещении подтверждается с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Данное правило не распространяется на случаи размещения иностранного гражданина в организациях и учреждениях, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 3 статьи 20 и частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае представления иностранным гражданином уведомления о прибытии в место пребывания в отношении своих детей, не достигших возраста восемнадцати лет, к такому уведомлению прилагаются документы, подтверждающие родственные отношения.
— ч. 3³ ст. 22 ФЗ-109 «О миграционном учете»

{...} при заключении договора найма жилого помещения иностранный гражданин также вправе самостоятельно подать уведомление и включить в него своих детей, указанных в договоре найма, — но приложить копию такого договора. Если ребёнок в договоре аренды не указан, основание для его постановки на учёт по вашему адресу отсутствует.

Вывод: без вашего ведома и без подтверждения вашего согласия (через Госуслуги или путём включения ребёнка в договор найма) зарегистрировать/поставить на учёт ребёнка в вашей квартире иностранные граждане не могут. Однако если они подделают подпись, уведомление или данные, это квалифицируется как представление заведомо недостоверных сведений и образует самостоятельное основание ответственности (см. блок о рисках).

Может ли собственник снять иностранцев с учёта без их присутствия и в какой момент

Да, вы как принимающая сторона вправе снять иностранных граждан с учёта по месту пребывания самостоятельно, лично или через МФЦ/почту, подав уведомление об убытии, — присутствие самих иностранцев для этого не требуется.

Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае: 1) постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания , за исключением случая, предусмотренного частью 1 1 настоящей статьи ; (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 182-ФЗ) 2) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; 3) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; 4) установления органом миграционного учета факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания. Форма заключения об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2013 № 376-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 182-ФЗ) 5) убытия иностранного гражданина из места пребывания, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 настоящей части , частью 1 1 настоящей статьи . (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.07.2018 № 257-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 182-ФЗ) (Часть в редакции Федерального закона от 23.12.2010 № 385-ФЗ) 1 1 .
— п. 5 ч. 1, ч. 2 п. 5, ч. 2² ст. 23 ФЗ-109 «О миграционном учете»

Основания снятия с учёта перечислены в ч. 1 ст. 23 ФЗ-109: постановка по новому месту пребывания, выезд из РФ, смерть, установление факта фиктивной постановки, а также убытие иностранца из места пребывания. Ключевое для вас — основание «убытия из места пребывания» (п. 5 ч. 1). Именно по нему снятие производится органом миграционного учёта после получения уведомления об убытии, которое подаёт принимающая сторона (т.е. вы).

Уведомление об убытии иностранного гражданина из места пребывания представляется принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляется в установленном порядке почтовым отправлением. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.07.2018 № 257-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 182-ФЗ) 2 3 . Форма уведомления об убытии иностранного гражданина из места пребывания, перечень сведений, содержащихся в указанном уведомлении, требования к его оформлению, порядок его направления в орган миграционного учета, в том числе в электронной форме, а также сроки хранения копии указанного уведомления в многофункциональном центре или организации федеральной почтовой связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 13 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.07.2018 № 257-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 182-ФЗ) 3.
— ч. 2² ст. 23 ФЗ-109 «О миграционном учете»

Иными словами: как только иностранцы фактически перестали проживать в вашей квартире (съехали, выехали), вы подаёте в орган миграционного учёта (лично, в электронном виде, через МФЦ или почтой) уведомление об их убытии из места пребывания — и снятие с учёта происходит без участия самих иностранцев.

Отдельно: если учёт был фиктивным (фактически они не проживали в квартире, а вы это зафиксировали), снятие производится по основанию установления органом миграционного учёта факта фиктивной постановки (п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 22).

Вывод: присутствие иностранцев для снятия с учёта не требуется — вы подаёте уведомление об убытии сами в любой момент после того, как они фактически прекратили проживание в квартире. Препятствий со стороны самих иностранцев (их неявки, отказа) для этого процессуально не существует.

Что происходит при истечении срока регистрации — нужно ли что-то делать собственнику

Постановка на учёт по месту пребывания имеет срочный характер: она производится на срок, заявленный в уведомлении, и автоматически прекращается по его истечении.

Согласно ч. 6¹ ст. 22 ФЗ-109 (в редакции ФЗ от 08.08.2024 № 260-ФЗ), постановка временно пребывающего иностранного гражданина на учёт по месту пребывания осуществляется на срок, заявленный в уведомлении, но не более чем на один год. С учётом того, что срок пребывания безвизового иностранца ограничен (см. далее), по истечении заявленного срока учёт по месту пребывания прекращается.

По общему правилу никакого «снятия с регистрации» по истечении срока специально оформлять не требуется: учёт утрачивает силу с наступлением даты окончания заявленного срока пребывания. Ваше действие как принимающей стороны требуется только в двух случаях:

1. иностранцы уехали раньше заявленного срока — тогда вы подаёте уведомление об убытии (ст. 23 ФЗ-109);
2. вы хотите обезопасить себя от ответственности и зафиксировать, что проживание прекратилось, — также через уведомление об убытии.

Никакой «автоматической обязанности» что-либо подавать именно в момент истечения срока закон на вас не возлагает — срок учёта просто оканчивается.

Вывод: по истечении заявленного срока регистрация (учёт по месту пребывания) прекращается автоматически, отдельного «выписывания» не требуется. Действовать нужно только если они съехали раньше срока (подать уведомление об убытии) либо если хотите зафиксировать фактическое прекращение проживания.

Риски и ответственность собственника-принимающей стороны

Главный финансовый и правовой риск для вас — признание постановки на учёт фиктивной, потому что за неё предусмотрена уже не административная, а уголовная ответственность.

Определение фиктивной постановки дано в законе:

1. фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность;
   — п. 11 ст. 2 ФЗ-109 «О миграционном учете»

Ключевой элемент для вас: фиктивной признаётся постановка на учёт «без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания». То есть если вы регистрируете иностранцев формально (они фактически у вас не живут, а только «прописались»), это образует состав преступления независимо от того, что документы у них «чистые».

Уголовная ответственность:

Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации - (В редакции Федерального закона от 12.11.2018 № 420-ФЗ) наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет , либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.
— ст. 322.3 УК РФ

Санкция — штраф от 100 тыс. до 500 тыс. руб., либо принудительные работы, либо лишение свободы на срок до 5 лет. Это касается именно вас как принимающей стороны (собственника), если постановка на учёт окажется фиктивной.

Административная ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей принимающей стороны:

Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.9 1 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (В редакции федеральных законов от 21.12.2013 № 376-ФЗ, от 10.06.2026 № 169-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
— ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ

Штраф для гражданина (собственника-физлица) — от 2 до 4 тыс. руб. за неисполнение обязанностей в связи с миграционным учётом. Обратите внимание на примечание к ст. 18.9 КоАП: при нарушении в отношении двух и более иностранцев ответственность наступает в отношении каждого иностранца в отдельности, то есть по 3 квартирантам вы можете быть оштрафованы трижды.

Отдельный риск — «лимит пребывания». Даже при идеальных документах:

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
— абз. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан»

Если иностранцы (безвизовый въезд) пробудут суммарно свыше 90 суток в течение года без продления (патент, ВНЖ, РВП и т.п.), их пребывание становится незаконным. Для вас как собственника это создаёт риск по ч. 3 ст. 18.9 КоАП (предоставление жилого помещения иностранцу, находящемуся с нарушением установленного порядка) — штраф для граждан от 2 до 5 тыс. руб. Поэтому перед регистрацией важно проверить не только паспорта и миграционные карты, но и на каком основании они находятся в РФ и какой у них суммарный срок пребывания.

Вывод: основной риск — квалификация регистрации как фиктивной (уголовная ответственность по ст. 322.3 УК РФ), если люди у вас фактически не проживают. Дополнительно — административные штрафы по ст. 18.9 и 18.8 КоАП при нарушении порядка учёта или при предоставлении жилья лицу, находящемуся в РФ с нарушением срока пребывания. Регистрировать «заочно», без фактического проживания, категорически не рекомендуется.

Условие о регистрации в договоре аренды и что предусмотреть заранее

Включение условия о регистрации в договор найма — это вопрос вашего свободного волеизъявления; закон не обязывает вас его включать.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 2. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 3. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. 4. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
— п. 1, 2 ст. 421 ГК РФ

Вы вправе как согласиться, так и отказаться от включения условия о постановке на учёт. Понудить вас к этому нельзя. Если вы всё же решите разрешить регистрацию при условии фактического проживания, в договоре целесообразно прямо предусмотреть:

1. круг лиц (кого именно регистрируете — только нанимателей, без автоматического права на детей/иных лиц);
2. что дети и третьи лица включаются в уведомление только с вашего отдельного письменного согласия;
3. срок, соответствующий сроку найма (не более заявленного), и обязанность нанимателя фактически проживать в квартире;
4. обязанность нанимателя по окончании срока найма/при выселении уведомить о выезде и ваше право самостоятельно подать уведомление об убытии при прекращении договора.

Такие условия не противоречат закону: в силу свободы договора вы определяете их по своему усмотрению (п. 4 ст. 421 ГК). Отсутствие согласия на регистрацию не нарушает прав арендаторов — постановка на учёт не является условием действительности договора найма.

Вывод: условие о регистрации включать вы не обязаны; это ваше право, а не обязанность. Если соглашаетесь — фиксируйте ограниченный круг регистрируемых лиц, срок и обязанность фактического проживания, а также своё право в любой момент после прекращения найма подать уведомление об убытии без участия нанимателей.

Что проверить и предусмотреть перед тем, как дать разрешение

Совокупно из процитированных норм перед дачей согласия на регистрацию вам следует убедиться в следующем.

1. Фактическое проживание. Поскольку фиктивная постановка на учёт (без намерения предоставить помещение для фактического проживания) — уголовно наказуема (п. 11 ст. 2 ФЗ-109, ст. 322.3 УК), регистрация допустима только при реальном проживании людей в квартире.

2. Правовые основания нахождения в РФ и лимит пребывания. Паспорт и миграционная карта «в порядке» — недостаточно. Проверьте цель въезда, наличие патента/разрешения на работу, и что суммарный срок пребывания без визы не превысит 90 суток (абз. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ-115), иначе их пребывание станет незаконным и вы рискуете ответственностью по ч. 3 ст. 18.9 КоАП.

3. Круг регистрируемых. Дети до 18 лет включаются в учёт только с вашего подтверждённого согласия (ч. 3³, 3⁵ ст. 22 ФЗ-109) — ограничьте это в договоре, чтобы избежать регистрации третьих лиц без вашего ведома.

4. Срок. Постановка на учёт производится на заявленный срок, но не более года (ч. 6¹ ст. 22 ФЗ-109); в договоре увяжите срок регистрации со сроком найма.

5. Механизм снятия. Зафиксируйте своё право подать уведомление об убытии самостоятельно (ст. 23 ФЗ-109) — это ваш инструмент досрочного снятия с учёта без участия иностранцев при прекращении найма.

Вывод: давать разрешение на регистрацию можно только при подтверждённом фактическом проживании нанимателей, проверенных основаниях их пребывания (включая лимит 90 суток и основание нахождения), ограниченном в договоре круге регистрируемых лиц (без автоматического права на детей/третьих лиц) и зафиксированном вашем праве на уведомление об убытии. В противном случае вы рискуете как административными штрафами (ст. 18.9 КоАП), так и уголовной ответственностью за фиктивную постановку на учёт (ст. 322.3 УК РФ).