Связывает ли закон оформление приглашения с возможностью регистрации брака
Приглашение — чисто миграционный институт: это документ, являющийся основанием для выдачи визы или въезда в порядке, не требующем визы. Условия же заключения брака с иностранным гражданином регулируются Семейным кодексом и никак не зависят от того, оформлял ли второй супруг приглашение на въезд.
приглашение на въезд в Российскую Федерацию - документ, в том числе электронный документ, являющийся основанием для выдачи иностранному гражданину визы либо для въезда в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в случаях, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации;
— абз. 3 п. 1 ст. 2 ФЗ-115
Из содержания ст. 16 ФЗ-115 прямо видно, что приглашение преследует одну цель — обеспечить законный въезд приглашённого лица и подтвердить гарантии его обеспечения на время пребывания. В перечне сведений приглашения (цель поездки, срок пребывания, адрес приглашающего) указаны только миграционные реквизиты, и о каких-либо семейных ограничениях (например, запрете приглашающему вступать в брак с приглашённым) в законе речи не идёт.
Приглашение содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, гражданство приглашаемого лица, государство его проживания, номер и дату выдачи документа, удостоверяющего его личность, цель поездки, предполагаемый срок пребывания в Российской Федерации, предполагаемые пункты посещения в Российской Федерации, наименование приглашающей организации и ее место нахождения или фамилию, имя приглашающего физического лица и адрес его места жительства, номер и дату принятия решения о выдаче приглашения и срок действия приглашения.
— п. 2 ст. 16 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»
Для приглашающего-физлица приглашение порождает лишь гарантийные и контрольные обязанности в отношении миграционного поведения гостя (материальное, медицинское и жилищное обеспечение; обеспечение соответствия заявленной цели фактическим занятиям и своевременного выезда). Ничего из этого не запрещает заключение брака и не делает его зависимым от приглашения.
Одновременно с ходатайством о выдаче приглашения приглашающей стороной представляются гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации. Приглашающая сторона принимает меры по реализации гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения приглашенного иностранного гражданина в период его пребывания в Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 30.12.2012 № 315-ФЗ) Порядок представления указанных гарантий устанавливается Правительством Российской Федерации.
— п. 5 ст. 16 ФЗ-115
Итог по этому вопросу: факт оформления приглашения не запрещает приглашающему физическому лицу заключить брак с приглашённым иностранным гражданином и не создаёт для этого каких-либо дополнительных «семейно-миграционных оснований». Приглашение и брак — самостоятельные, независимые правовые институты; для брака приглашение не требуется, и оно же само по себе не препятствует браку.
Условия и документы регистрации брака с иностранным гражданином
Для брака в РФ применяются общие условия СК РФ: взаимное добровольное согласие и достижение брачного возраста (ст. 12), только при отсутствии препятствий из ст. 14 СК. Брак с иностранцем дополнительно подчиняется п. 2 ст. 156 СК: условия определяются по законодательству государства гражданства иностранца с соблюдением требований ст. 14 СК, и не допускается брак с лицом, внесённым в реестр контролируемых лиц (изменение от 08.08.2024 № 260-ФЗ).
Условия заключения брака на территории Российской Федерации определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака, с соблюдением требований статьи 14 настоящего Кодекса в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака. Не допускается заключение брака между лицами, хотя бы одно из которых является иностранным гражданином или лицом без гражданства, сведения о которых включены в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
— п. 2 ст. 156 СК РФ > Условия заключения брака на территории Российской Федерации определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака, с соблюдением требований статьи 14 настоящего Кодекса в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака. Не допускается заключение брака между лицами, хотя бы одно из которых является иностранным гражданином или лицом без гражданства, сведения о которых включены в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) 3. Если лицо наряду с гражданством иностранного государства имеет гражданство Российской Федерации, к условиям заключения брака применяется законодательство Российской Федерации. При наличии у лица гражданства нескольких иностранных государств применяется по выбору данного лица законодательство одного из этих государств. 4. Условия заключения брака лицом без гражданства на территории Российской Федерации определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства.
— п. 2 ст. 156 СК РФ
Препятствия к браку (другой зарегистрированный брак, близкое родство, отношения усыновления, недееспособность) не имеют отношения к миграционному статусу и приглашению — они носят исключительно семейно-правовой характер.
Не допускается заключение брака между: лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами); усыновителями и усыновленными; лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.
— ст. 14 СК РФ
Документы для подачи совместного заявления в ЗАГС установлены ст. 26 ФЗ-143 и ограничены перечнем: документы, удостоверяющие личность, документ о прекращении предыдущего брака (если был) и при необходимости разрешение на вступление в брак до брачного возраста. Никакого отдельного «миграционного или пригласительного документа» от иностранного жениха/невесты закон не требует — приглашение в этом перечне отсутствует.
Одновременно с подачей совместного заявления о заключении брака в письменной форме лично необходимо предъявить: (В редакции Федерального закона от 20.12.2017 № 395-ФЗ) документы, удостоверяющие личности вступающих в брак; документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее. В случае, если государственная регистрация расторжения предыдущего брака производилась органом записи актов гражданского состояния, в который было подано заявление о заключении брака, предъявление документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака, не требуется и орган записи актов гражданского состояния на основании сведений, изложенных заявителем в заявлении, устанавливает факт прекращения предыдущего брака на основании имеющейся записи акта о расторжении брака. В этом случае лицо (лица), вступающее в брак, вправе предъявить документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, по собственной инициативе; (В редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 133-ФЗ) разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста (
— п. 1 ст. 26 ФЗ-143 «Об актах гражданского состояния»
ЗАГС откажет в регистрации только при наличии препятствующих обстоятельств из ст. 14 и п. 2 ст. 156 СК (включая нахождение иностранного гражданина в реестре контролируемых лиц, которое ЗАГС проверяет по межведомственному запросу), а руководитель ЗАГСа может отказать при наличии доказательств таких обстоятельств.
Государственная регистрация заключения брака не может быть произведена при наличии препятствующих заключению брака обстоятельств, установленных статьей 14 и пунктом 2 статьи 156 Семейного кодекса Российской Федерации . (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) 8 1 . В случае, если хотя бы одно из лиц, вступающих в брак, является иностранным гражданином или лицом без гражданства, орган записи актов гражданского состояния проверяет факт включения сведений о таком лице в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, посредством направления межведомственного запроса с использованием Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.08.2024 № 260-ФЗ) 9. Руководитель органа записи актов гражданского состояния может отказать в государственной регистрации заключения брака, если располагает доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака.
— п. 8 ст. 27 ФЗ-143 «Об актах гражданского состояния»
Итог по этому вопросу: единственное «миграционное» условие для брака с иностранцем — отсутствие сведений о нём в реестре контролируемых лиц (и соответствие условиям брака по его национальному закону). Приглашение не является ни основанием для брака, ни условием, ни документом, который нужно предъявлять в ЗАГС, ни препятствием к браку. Для подачи заявления достаточно личного присутствия обоих и документов по ст. 26 ФЗ-143.
Обязанности приглашающего после брака и новое основание пребывания супруга
Заключение брака само по себе автоматически не прекращает обязанностей, принятых приглашающей стороной при оформлении приглашения. По ст. 16 ФЗ-115 приглашающая сторона гарантирует обеспечение гостя и должна обеспечить его своевременный выезд по окончании срока пребывания; за непринятие этих мер установлена административная ответственность по ст. 18.9 КоАП РФ.
Непринятие приглашающей стороной установленных мер по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в части соответствия заявленной ими цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий либо непринятие приглашающей стороной установленных мер по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока их пребывания в Российской Федерации - влечет наложен
— ч. 2 ст. 18.9 КоАП РФ
Поэтому если иностранный гражданин въехал по вашему приглашению и срок пребывания по нему ещё не оформлен иным образом, именно на вас как на приглашающей стороне лежит обязанность обеспечить законность его нахождения (соответствие цели въезда фактическим занятиям) и своевременный выезд либо оформление нового основания пребывания — до тех пор, пока он не получит его.
Брак с гражданином РФ, постоянно проживающим в РФ, открывает иностранному супругу путь к получению разрешения на временное проживание без учёта квоты (при состоянии в браке не менее трёх лет либо при наличии общего ребёнка, рождённого в браке), а в дальнейшем — вида на жительство.
состоящему не менее трех лет до дня обращения с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, либо состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, с которым имеется общий ребенок, рожденный (усыновленный) в таком браке, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой);
— пп. 4 п. 3 ст. 6 ФЗ-115
Что это означает на практике: после регистрации брака иностранному супругу целесообразно оформить РВП/ВНЖ уже как члену семьи гражданина РФ — тогда его пребывание перестаёт опираться на первоначальное приглашение, и миграционные обязанности приглашающей стороны по обеспечению «своевременного выезда» утрачивают актуальность (иностранец приобретает самостоятельное законное основание проживания). Пока же такого оформления нет, обязанности, принятые при оформлении приглашения, сохраняются.
Итог по этому вопросу: брак не отменяет принятых ранее обязательств приглашающей стороны; одновременно он даёт иностранному супругу самостоятельное миграционное основание (РВП/ВНЖ без квоты), оформление которого снимает с приглашающего обязанность обеспечивать его выезд по истечении срока пребывания по приглашению.
Развилки и риски: реестр контролируемых лиц, фиктивный брак
Две ситуации требуют отдельного внимания при заключении брака с приглашённым иностранцем.
1. Иностранец в реестре контролируемых лиц. С 08.08.2024 (изменения № 260-ФЗ) брак прямо запрещён, если сведения о иностранном гражданине внесены в реестр контролируемых лиц; ЗАГС проверяет это по межведомственному запросу и обязан отказать в регистрации. Если ваш партнёр имеет просроченное пребывание, нарушил режим и попал в этот реестр — брак заключить не удастся, пока статус не будет урегулирован.
Условия заключения брака на территории Российской Федерации определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака, с соблюдением требований статьи 14 настоящего Кодекса в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака. Не допускается заключение брака между лицами, хотя бы одно из которых является иностранным гражданином или лицом без гражданства, сведения о которых включены в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) 3. Если лицо наряду с гражданством иностранного государства имеет гражданство Российской Федерации, к условиям заключения брака применяется законодательство Российской Федерации. При наличии у лица гражданства нескольких иностранных государств применяется по выбору данного лица законодательство одного из этих государств. 4. Условия заключения брака лицом без гражданства на территории Российской Федерации определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства.
— п. 2 ст. 156 СК РФ
2. Фиктивный брак. Закон сам по себе не «проверяет мотив» при регистрации брака в ЗАГСе, однако для получения миграционных преференций (РВП/ВНЖ без квоты как супруг гражданина РФ) требуется именно реальное состояние в браке с фактическими семейными отношениями. Судебная практика показывает, что брак, заключённый исключительно ради миграционных льгот без цели создания семьи, признаётся фиктивным, что влечёт недействительность брака (по иску) и утрату оснований для РВП/ВНЖ (вплоть до его аннулирования). Поэтому если брак заключается с приглашённым гостем без намерения создать семью — риски для миграционного статуса супруга и последствий по ст. 18.9 КоАП для приглашающей стороны сохраняются.
Итог по этому вопросу: если брак действительный (реальные семейные отношения) и иностранный гражданин не внесён в реестр контролируемых лиц — никаких миграционных препятствий для его заключения с приглашающим лицом нет. Если же брак фиктивный или партнёр находится в реестре контролируемых лиц — регистрация будет невозможна либо брак впоследствии признают недействительным, что лишит супруга миграционных льгот.