Превышает ли пребывание лимит 90 суток и даёт ли кратковременный выезд «новый срок»?
Основная норма о сроке временного пребывания безвизовых иностранцев (Казахстан — государство с безвизовым режимом для поездок в РФ) — абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ:
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. (В редакции федеральных законов от 28.12.2013 № 389-ФЗ, от 30.12.2015 № 466-ФЗ, от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13 2 настоящего Федерального закона.
— абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ
Из приведённой нормы следует: лимит исчисляется суммарно в течение одного календарного года, а не «от поездки к поездке» и не по принципу «90/180». Формулировка «суммарно в течение одного календарного года» означает, что подсчитывается общее число дней пребывания в РФ за календарный год вне зависимости от числа пересечений границы, — поэтому кратковременный выезд в Казахстан и обратный въезд в том же календарном году не «обнуляет» прожитые дни: к дате повторного въезда ваше суммарное пребывание за год уже приближается к 90 суткам (вы находитесь с частным визитом ~3 месяца). Сам по себе повторный въезд никак не переустанавливает отсчёт лимита на новые 90 суток.
Механизм контроля — миграционная карта, которая при выезде сдаётся, а при въезде выдаётся заново (п. 12 Правил использования миграционной карты). Однако это лишь учётный документ; переоформление карты при каждом въезде само по себе не меняет правила исчисления срока, установленного абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ:
При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля. Должностное лицо органа пограничного контроля проставляет в сданной иностранным гражданином миграционной карте отметку о его выезде из Российской Федерации и передает ее должностному лицу органа иммиграционного контроля.
— п. 12 Правил использования миграционной карты, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 № 413
Абзац 2 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ содержит оговорку «за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации» — единственное исключение, применимое к гражданину Казахстана (договор о ЕАЭС), рассмотрено в следующем блоке.
Вывод: кратковременный выезд в Казахстан и повторный въезд в тот же календарный год не дают «нового» полного срока 90 суток, если вы остаётесь в статусе временно пребывающего безвизового гражданина без трудового договора: 90-дневный лимит абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ исчисляется суммарно за календарный год, и выезд сумму прожитых дней не обнуляет.
Особый статус гражданина Казахстана — трудящегося ЕАЭС: срок определяется трудовым договором
Главное исключение из лимита 90 суток для гражданина Казахстана — нормы Договора о ЕАЭС от 29.05.2014 (Казахстан — государство-член ЕАЭС). П. 5 ст. 97 Договора устанавливает, что для трудящихся государств-членов срок пребывания определяется трудовым договором, а не общим лимитом 90 суток:
Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). 6. Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. 56 В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. 7. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов. 8.
— п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС от 29.05.2014
Эта норма — прямое «исключение, предусмотренное международным договором», о котором говорит абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ. Если вы после возвращения в РФ фактически трудоустроитесь (заключите трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем/заказчиком), то лимит «90 суток суммарно за календарный год» к вам не применяется: срок вашего пребывания станет определяться сроком действия трудового договора. Вы как гражданин ЕАЭС не нуждаетесь в разрешении на работу или патенте — п. 1 ст. 97 Договора:
- Работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.
— п. 1 ст. 97 Договора о ЕАЭС от 29.05.2014
Обратите внимание на важную деталь вашего плана: вы хотите «залететь и в миграционной службе отметиться на работу». Сама по себе «отметка в миграционной службе» (постановка на миграционный учёт, изменение цели въезда) — НЕ то же самое, что заключение трудового договора. Пока договор не заключён, вы въезжаете и находитесь как обычный безвизовый иностранный гражданин, и на вас распространяется суммарный годовой лимит 90 суток. Заключение трудового договора — это тот юридический факт, который переводит срок вашего пребывания под действие п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС.
Вывод: для гражданина Казахстана (члена ЕАЭС) выход из ситуации — заключить трудовой договор: тогда срок пребывания определяется сроком действия договора (п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС), а не лимитом 90 суток за календарный год. Пока договор не заключён и вы въезжаете «на частный визит», действует годовой лимит суммарного пребывания в 90 суток.
Риски: запрет на въезд и административная ответственность
Если вы всё же превысите суммарный срок пребывания 90 суток за календарный год, находиться нужно будет по-другому. Превышение влечёт два вида последствий.
Запрет на повторный въезд. Подп. 12 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ прямо устанавливает запрет на въезд в РФ в течение трёх лет со дня выезда для иностранца, превысившего срок пребывания в 90 суток суммарно за календарный год:
иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение одного календарного года , - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации;
— подп. 12 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ
То есть, если вы вернётесь в РФ «на частный визит», когда годовой лимит уже израсходован, и пробудете свыше суммарного лимита, то при последующем выезде и попытке нового въезда вам может быть отказано во въезде на три года. Это — решающий риск вашей схемы.
Административная ответственность за нарушение режима пребывания. Пребывание сверх установленного срока образует состав ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ:
- Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом
— ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ
Штраф по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ — от 2 000 до 5 000 рублей, при этом санкция допускает административное выдворение за пределы РФ (в т.ч. в форме контролируемого самостоятельного выезда). В Москве и Санкт-Петербурге штраф по ч. 3 этой статьи выше — до 7 000 рублей.
Вывод: схема «уехать на пару дней и вернуться без трудового договора» опасна: превышение годового лимита влечёт административную ответственность по ст. 18.8 КоАП РФ и, что критично, трёхлетний запрет на въезд по подп. 12 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ. Безопасный вариант — только трудоустройство (тогда действует срок по трудовому договору по п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС).
Миграционный учёт и оформление после повторного въезда
Уведомление о прибытии. После каждого въезда в РФ иностранный гражданин подлежит постановке на миграционный учёт по месту пребывания, уведомление подаёт принимающая сторона либо сам гражданин. Общий срок — 7 рабочих дней со дня прибытия (ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ):
- Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 22-ФЗ) 1) находится в гостинице или ином средстве размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, в организации отдыха детей и их оздоровления, в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в организации социального обслуживания; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 270-ФЗ) 2) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; 3) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; 4) находится в учреждении, исполняющем административное наказание. (Часть в редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 182-ФЗ) 3 1 . В случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3 настоящей статьи, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания.
— ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ
Специальное правило для граждан ЕАЭС. Для граждан государств-членов ЕАЭС, въезжающих с целью трудовой деятельности или трудоустройства, действует льгота: они освобождаются от регистрации (постановки на учёт) в течение 30 суток с даты въезда. После 30 суток обязаны встать на учёт по законодательству государства въезда (п. 6 ст. 97 Договора о ЕАЭС):
Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. 56 В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.
— п. 6 ст. 97 Договора о ЕАЭС от 29.05.2014
Учитывая, что по п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС срок пребывания трудящегося определяется трудовым договором, постановка на миграционный учёт для трудоустроившегося гражданина ЕАЭС также оформляется на срок действия договора (продлевается через работодателя), а не «на 90 суток». Если же вы находитесь по частному визиту без договора — учёт оформляется на срок вашего пребывания, ограниченный годовым лимитом 90 суток.
Вывод: при каждом повторном въезде вы обязаны заново вставать на миграционный учёт (уведомление о прибытии). Если вы въезжаете с целью трудоустройства как гражданин ЕАЭС — на 30 суток регистрация не обязательна, а после трудоустройства учёт оформляется на срок действия трудового договора. Если вы въезжаете по частному визиту без договора — лимит пребывания 90 суток суммарно за календарный год остаётся в силе, и превышение недопустимо.
Краткий ответ: кратковременный выезд в Казахстан и повторный въезд в том же календарном году не дают нового срока 90 суток — лимит считается суммарно за календарный год, и выезд его не обнуляет. Единственный законный способ остаться в РФ сверх этого лимита — заключить трудовой договор как гражданину ЕАЭС, тогда срок пребывания будет определяться сроком действия договора.
1. Даёт ли кратковременный выезд «новый» срок 90 суток?
Нет. Согласно абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ, срок временного пребывания безвизового иностранного гражданина не может превышать 90 суток суммарно в течение одного календарного года. Это означает, что все дни вашего пребывания в РФ в течение календарного года складываются, независимо от количества выездов и въездов. Выезд на несколько дней в Казахстан и обратный въезд не обнуляет счётчик — при повторном въезде вы продолжаете расходовать тот же годовой лимит.
Новая миграционная карта, которую вы получите при въезде (п. 12 Правил использования миграционной карты, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 № 413), — это лишь учётный документ, подтверждающий факт пересечения границы. Она не переустанавливает срок пребывания и не даёт права на новые 90 суток.
2. Пропустят ли вас при въезде?
Формально при въезде пограничный контроль проверяет наличие оснований для въезда. Нормы абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ и подп. 12 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ устанавливают лимит пребывания и последствия его превышения, однако процедура проверки на границе этими нормами не регулируется. Если вы уже находились в РФ около 3 месяцев (≈90 дней), то после кратковременного выезда ваш годовой лимит уже исчерпан или почти исчерпан. Въезд возможен, но дальнейшее пребывание сверх суммарного лимита будет нарушением.
3. Что будет, если превысить 90 суток суммарно за год?
Превышение влечёт два серьёзных последствия:
- Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ — штраф от 2 000 до 5 000 рублей, возможно административное выдворение.
- Запрет на въезд в РФ в течение 3 лет со дня выезда — подп. 12 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ прямо устанавливает такое последствие для иностранцев, превысивших 90 суток суммарно за календарный год.
4. Как работает исключение для граждан ЕАЭС (Казахстан)?
Для вас как гражданина Казахстана — государства-члена ЕАЭС — действует специальная норма: п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС от 29.05.2014 устанавливает, что срок временного пребывания трудящегося государства-члена определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, а не лимитом 90 суток. Это прямое исключение, предусмотренное международным договором, на которое ссылается абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ.
Ключевой момент: сама по себе «отметка в миграционной службе» не заменяет трудовой договор. Пока договор не заключён, вы находитесь в статусе обычного безвизового иностранца, и на вас распространяется годовой лимит 90 суток. Только фактическое заключение трудового или гражданско-правового договора переводит ваш срок пребывания под действие п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС.
Дополнительно: разрешение на работу или патент вам не требуется (п. 1 ст. 97 Договора о ЕАЭС).
5. Миграционный учёт после повторного въезда
После каждого въезда в РФ вы обязаны встать на миграционный учёт по месту пребывания. Общий срок подачи уведомления о прибытии — 7 рабочих дней со дня прибытия (ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ).
Для граждан ЕАЭС, въезжающих с целью трудовой деятельности или трудоустройства, действует льгота: освобождение от регистрации в течение 30 суток с даты въезда (п. 6 ст. 97 Договора о ЕАЭС). После заключения трудового договора учёт оформляется на срок действия договора.
Пошаговые действия
-
До выезда из РФ оцените, сколько дней вы уже находились в РФ в текущем календарном году. Если суммарно приближается к 90 суткам — без трудового договора возвращаться и оставаться нельзя.
-
Если планируете работать в РФ: найдите работодателя и заключите трудовой или гражданско-правовой договор до или сразу после въезда. Именно договор, а не «отметка в миграционной службе», даёт право на пребывание сверх 90 суток (п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС).
-
При въезде в РФ получите новую миграционную карту в пункте пропуска через государственную границу (п. 12 Правил использования миграционной карты). Убедитесь, что в карте корректно указана цель въезда — «работа» (если въезжаете для трудоустройства).
-
После въезда встаньте на миграционный учёт по месту пребывания:
- если въезжаете как трудящийся ЕАЭС — регистрация не обязательна в течение 30 суток с даты въезда (п. 6 ст. 97 Договора о ЕАЭС);
- если въезжаете по частному визиту — уведомление о прибытии подаётся в течение 7 рабочих дней (ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ) в орган миграционного учёта (МВД) по месту пребывания.
-
Заключите трудовой договор с работодателем. После этого срок вашего пребывания будет определяться сроком действия договора, а не лимитом 90 суток. Работодатель или вы сами подаёте уведомление о прибытии с указанием срока действия договора.
-
Если трудовой договор заключить не удалось — не оставайтесь в РФ сверх суммарного лимита 90 суток за календарный год. Превышение влечёт штраф по ст. 18.8 КоАП РФ и трёхлетний запрет на въезд (подп. 12 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ).
-
При отказе во въезде на границе — требуйте письменное решение об отказе с указанием основания. Если основание — превышение срока пребывания, обжаловать его можно в суде по месту нахождения органа, вынесшего решение, однако при подтверждённом превышении 90 суток перспективы обжалования минимальны.
