Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Миграционный учёт

Может ли гражданин Узбекистана с патентом, выданным в Санкт-Петербурге, работать в Ленинградской области?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте на официальных сайтах губернаторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области, заключено ли соглашение о взаимном признании патентов.
  2. 2
    Убедитесь, что ваша профессия и должность прямо указаны в перечне, предусмотренном этим соглашением.
  3. 3
    Соблюдайте условия соглашения, включая возможные ограничения по сроку работы вне региона выдачи патента.
  4. 4
    Сохраните распечатку с официального сайта о действующем соглашении для предъявления работодателю и при проверках.
  5. 5
    Если ваша должность не охвачена соглашением, не приступайте к работе в Ленинградской области.
  6. 6
    При сомнениях запросите у работодателя письменное подтверждение соответствия должности условиям соглашения.

Документы и доказательства

  • Патент, выданный на Санкт-Петербург, действует только в этом регионе, если иное не установлено соглашением между субъектами.
  • Проверьте наличие действующего соглашения между Санкт-Петербургом и Ленинградской областью о взаимном признании патентов.
  • Распечатка с официального сайта о действующем соглашении и его условиях — ваше подтверждение легальности работы.
  • При отсутствии соглашения или несоответствии профессии работа в области влечет штраф и возможное выдворение.

  • Сроки и риски

    • Убедитесь, что ваша профессия включена в перечень, предусмотренный соглашением, и соблюдены его условия.
    • При отсутствии соглашения или вашей должности в нем работа в Ленобласти незаконна.
    • Работодателю за такое привлечение грозит штраф до 1 000 000 рублей или приостановка деятельности на 14–90 суток.
    • Сохраните распечатку условий соглашения с официального сайта для предъявления при проверках.

  • Чего не делать

    • Не приступайте к работе в Ленинградской области, пока не проверите наличие действующего соглашения между регионами.
    • Не работайте по патенту, если ваша профессия или должность не указана в условиях межрегионального соглашения.
    • Не превышайте допустимую продолжительность работы вне Санкт-Петербурга, если такое ограничение установлено соглашением.
    • Не игнорируйте требование работодателя предоставить документы, подтверждающие ваше право работать в области.
    • Не полагайтесь только на устные заверения работодателя о законности работы по патенту в другом регионе.
    • Не скрывайте от работодателя факт, что ваш патент выдан на Санкт-Петербург, если он не проверил это самостоятельно.

  • Когда нужен адвокат

    • Убедитесь, что ваша профессия и должность прямо указаны в перечне профессий этого соглашения.
    • При соответствии условиям соглашения вы вправе легально работать в Ленинградской области по петербургскому патенту.
    • Если вашей должности нет в соглашении, откажитесь от работы в Ленинградской области — это грозит вам штрафом до 7 000 рублей и выдворением.
    • При сомнениях запросите у работодателя письменное подтверждение, что ваша должность охвачена соглашением.

  • Региональные особенности

    • Проверьте на сайтах губернаторов обоих регионов действующее соглашение о взаимном признании патентов.
    • Убедитесь, что ваша профессия включена в перечень, установленный соглашением между регионами.
    • При отсутствии соглашения работа в области по петербургскому патенту незаконна.
    • За работу вне региона выдачи патента вам грозит штраф 5000–7000 рублей по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
    • Работодателю грозит штраф по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ: для юрлиц — 400 000–1 000 000 рублей.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданин Республики Узбекистан, законно находящийся на территории Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, получил патент на осуществление трудовой деятельности, выданный на территории города федерального значения Санкт-Петербурга. В патенте регион действия указан как «Санкт-Петербург». Предполагаемое место работы находится в Ленинградской области. Из этого следует, что по общему правилу патент действует только в пределах Санкт-Петербурга, однако правовое значение приобретает наличие межрегионального соглашения между Санкт-Петербургом и Ленинградской областью о взаимном признании патентов, заключённого в порядке статьи 13.3-1 Федерального закона № 115-ФЗ.

Территория действия патента и механизм его расширения на соседний регион

По общему правилу патент подтверждает право трудиться только в том субъекте РФ, на территории которого он выдан.

патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности , если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 23.05.2025 № 121-ФЗ ) депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации;
— ст. 2 п. 1 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

Это прямо означает: патент, выданный на Санкт-Петербург, по общему правилу действует именно на территории Санкт-Петербурга — и не во всех остальных регионах. Однако оговорка «если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом» отсылает именно к механизму межрегионального соглашения, установленному статьёй 13.3-1 этого же закона.

Закон прямо называет пару «Санкт-Петербург — Ленинградская область» в числе субъектов, которым разрешено заключать такое соглашение:

Высшее должностное лицо города федерального значения Москвы и высшее должностное лицо Московской области, а также высшее должностное лицо города федерального значения Санкт-Петербурга и высшее должностное лицо Ленинградской области вправе заключить соглашение между соответствующими субъектами Российской Федерации об осуществлении иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, трудовой деятельности на основании патента, выданного на территории одного из указанных в соответствующем соглашении субъектов Российской Федерации, и о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) таких иностранных граждан к трудовой деятельности в пределах территорий соответствующих субъектов Российской Федерации (далее - соглашение). 2. В случае заключения соглашения: 1) работодатели и заказчики работ (услуг) имеют право привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента, выданного иностранному гражданину (в том числе до заключения субъектами Российской Федерации соглашения) в одном субъекте Российской Федерации - стороне соглашения, на территории другого субъекта Российской Федерации - стороны соглашения, в порядке и на условиях, которые предусмотрены соглашением;
— п. 1 ст. 13.3-1 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

Таким образом, закон специально предусмотрел, что губернатор Санкт-Петербурга и губернатор Ленинградской области вправе подписать соглашение, в силу которого патент, выданный в одном из этих двух регионов, позволяет работать на территории второго. Это не автоматическое правило, а правовая возможность, реализуемая конкретным межрегиональным соглашением. Именно его наличие (или отсутствие) и определяет ответ на вопрос клиента.

Вывод по вопросу: патент на Санкт-Петербург по общему правилу действует только в Санкт-Петербурге, но Федеральный закон № 115-ФЗ прямо допускает его распространение на Ленинградскую область посредством соглашения между этими двумя субъектами РФ.

Право работать в Ленинградской области по петербургскому патенту при действующем соглашении

Статья 13.3-1 ФЗ-115 закрепляет последствия заключения соглашения — право работодателя привлекать иностранца и право самого иностранца работать на территории «другого» субъекта — стороны соглашения:

В случае заключения соглашения: 1) работодатели и заказчики работ (услуг) имеют право привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента, выданного иностранному гражданину (в том числе до заключения субъектами Российской Федерации соглашения) в одном субъекте Российской Федерации - стороне соглашения, на территории другого субъекта Российской Федерации - стороны соглашения, в порядке и на условиях, которые предусмотрены соглашением; 2) иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность на основании патента, выданного иностранному гражданину (в том числе до заключения субъектами Российской Федерации соглашения) в одном субъекте Российской Федерации - стороне соглашения, имеют право осуществлять трудовую деятельность у работодателя или заказчика работ (услуг), осуществляющих свою деятельность на территории другого субъекта Российской Федерации - стороны соглашения, в порядке и на условиях, которые предусмотрены соглашением. 3.
— п. 2 ст. 13.3-1 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

Для ситуации клиента это означает следующее. Если между Санкт-Петербургом и Ленинградской областью заключено и действует соглашение о взаимном признании патентов, то гражданин Узбекистана с патентом, выданным на Санкт-Петербург, вправе легально осуществлять трудовую деятельность у работодателя, работающего в Ленинградской области, «в порядке и на условиях, которые предусмотрены соглашением». При этом неважно, когда выдан патент: норма прямо оговаривает, что это касается и патентов, выданных «до заключения соглашения».

Между Санкт-Петербургом и Ленинградской областью такое соглашение заключено и действует (применяется с 2015 года), о чём публикуется информация на официальных сайтах губернатора и правительства Санкт-Петербурга и Ленинградской области (в силу п. 7 ст. 13.3-1 ФЗ-115 информация о заключении соглашения, сроке его действия и профессиях размещается на этих сайтах).

Важная оговорка: соглашение может содержать перечень профессий (специальностей, должностей), по которым допускается привлечение, а также ограничения по продолжительности работы вне региона выдачи патента. Поэтому работу в ЛО нужно сверять с условиями конкретного соглашения: если должность (профессия) клиента подпадает под его действие и не превышены временные ограничения — работа легальна.

Вывод по вопросу: да, с патентом, выданным на Санкт-Петербург, можно официально работать в Ленинградской области, поскольку между этими субъектами действует межрегиональное соглашение о взаимном признании патентов (ст. 13.3-1 ФЗ-115), — при условии, что профессия (должность) клиента охвачена этим соглашением и соблюдены установленные им условия (в том числе возможные ограничения по сроку работы вне региона выдачи патента).

Ответственность иностранца и работодателя, если работа ведётся вне условий соглашения (или соглашения нет)

Если соглашение не действует либо профессия (должность) иностранца не охвачена его условиями, работа в Ленинградской области по патенту, выданному на Санкт-Петербург, квалифицируется как трудовая деятельность «вне пределов субъекта Российской Федерации», на территории которого выдан патент, — то есть как административное правонарушение.

Для иностранного гражданина это состав, предусмотренный статьёй 18.10 КоАП РФ:

Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - (В редакции федеральных законов от 19.05.2010 № 86-ФЗ; от 23.07.2013 № 207-ФЗ; от 24.11.2014 № 357-ФЗ; от 29.06.2015 № 199-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ

Для случая, в котором прямо назван регион клиента (работа вне субъекта в Ленинградской области), предусмотрен повышенный размер санкции:

Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 207-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.11.2006 № 189-ФЗ)
— ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ

Для работодателя привлечение иностранца к труду вне пределов субъекта выдачи патента образует состав части 1 статьи 18.15 КоАП РФ:

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - (В редакции федеральных законов от 19.05.2010 № 86-ФЗ; от 24.11.2014 № 357-ФЗ; от 29.06.2015 № 199-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 23.07.2013 № 207-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ

При этом в силу части 4 статьи 18.15 КоАП РФ те же нарушения, совершённые в Ленинградской области (наряду с Санкт-Петербургом, Москвой и Московской областью), влекут повышенные штрафы: для должностных лиц — от 35 до 70 тысяч рублей, для юридических лиц — от 400 тысяч до 1 миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток (текст части 4 статьи 18.15 закрепляет именно этот повышающий режим для названных регионов).

Вывод по вопросу: работа в Ленинградской области по патенту на Санкт-Петербург без действующего межрегионального соглашения (или вне услови его — по профессии, не охваченной соглашением) влечёт для иностранца штраф с возможным выдворением (ст. 18.10 КоАП), а для работодателя — крупные штрафы вплоть до миллиона рублей и приостановление деятельности (ст. 18.15 КоАП). При этом санкции в Ленинградской области применяются в повышенном размере. Поэтому перед трудоустройством необходимо удостовериться, что соглашение действует и охватывает конкретную должность.

Да, работать в Ленинградской области по патенту, выданному на Санкт-Петербург, можно, если между этими субъектами заключено и действует межрегиональное соглашение о взаимном признании патентов, предусмотренное ст. 13.3-1 Федерального закона № 115-ФЗ. Факт заключения такого соглашения требует проверки. Однако это допускается только при условии, что ваша профессия (должность) охвачена этим соглашением и соблюдены установленные им условия.

По общему правилу патент подтверждает право на трудовую деятельность только в том субъекте РФ, где он выдан (п. 1 ст. 2 ФЗ-115). Для Санкт-Петербурга и Ленинградской области закон прямо предусматривает исключение: губернаторы этих субъектов вправе заключить соглашение, по которому патент, выданный в одном регионе, позволяет работать в другом (п. 1 ст. 13.3-1 ФЗ-115). Информация о заключении такого соглашения, если оно заключено, публикуется на официальных сайтах губернатора и правительства обоих субъектов (п. 7 ст. 13.3-1 ФЗ-115). Необходимо проверить факт его заключения.

В силу п. 2 ст. 13.3-1 ФЗ-115 иностранный гражданин с патентом, выданным в одном субъекте — стороне соглашения, вправе работать у работодателя, осуществляющего деятельность на территории другого субъекта — стороны соглашения, «в порядке и на условиях, которые предусмотрены соглашением». Это касается и патентов, выданных до заключения соглашения. Поэтому ключевое значение имеет содержание самого соглашения: оно может содержать перечень профессий (специальностей, должностей), по которым допускается привлечение, а также ограничения по продолжительности работы вне региона выдачи патента.

Если ваша должность не подпадает под условия соглашения либо соглашение по каким-то причинам не действует, работа в Ленинградской области по петербургскому патенту будет квалифицироваться как трудовая деятельность вне пределов субъекта РФ, где выдан патент. Для вас как иностранного работника это влечёт административную ответственность по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ — штраф от 5 000 до 7 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового (повышенная санкция, поскольку нарушение совершается в Ленинградской области). Для работодателя наступает ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ — штраф на должностных лиц от 35 000 до 70 000 рублей, на юридических лиц от 400 000 до 1 000 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Пошаговые действия

  1. Проверьте действующее соглашение и его условия. Обратитесь к официальным сайтам губернатора и правительства Санкт-Петербурга и Ленинградской области — там публикуется информация о заключении соглашения, сроке его действия и перечне профессий (п. 7 ст. 13.3-1 ФЗ-115). Установите, заключено ли соглашение, охватывает ли оно вашу конкретную профессию (должность) и не превышаете ли вы допустимую продолжительность работы вне региона выдачи патента.

  2. Сверьте свою должность с условиями соглашения. Если ваша профессия входит в перечень, предусмотренный соглашением, вы вправе легально работать в Ленинградской области по патенту, выданному на Санкт-Петербург. Сохраните подтверждение этого (распечатку с официального сайта) для предъявления работодателю и при возможных проверках.

  3. Если профессия не охвачена соглашением — не приступайте к работе в Ленинградской области. В этом случае трудовая деятельность будет считаться осуществляемой вне пределов субъекта выдачи патента, что влечёт для вас штраф с возможным выдворением (ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ), а для работодателя — крупные штрафы или приостановление деятельности (ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ).

  4. При отказе работодателя или сомнениях в легальности — запросите письменное подтверждение. Если работодатель настаивает на трудоустройстве, но вы не уверены, что должность подпадает под соглашение, попросите его предоставить письменное подтверждение соответствия условиям соглашения либо самостоятельно обратитесь за разъяснением в территориальный орган МВД России по вопросам миграции по месту предполагаемой работы.