Как найти адрес иностранного гражданина из Узбекистана без регистрации в России, имея ФИО, паспорт и миграционную карту

Где фактически может находиться адрес иностранного гражданина и можно ли его получить самому

Адрес места жительства или места пребывания иностранного гражданина на территории РФ сам по себе в миграционную карту не вносится — в ней фиксируются только цель въезда и сроки. Но при постановке на миграционный учёт эти сведения собираются и попадают в государственную информационную систему миграционного учёта (ГИСМУ) МВД:

1. дата регистрации по последнему месту жительства и его адрес, даты регистрации и снятия с регистрации по предыдущим местам жительства и их адреса;
   — п. 10, 11 ч. 1 ст. 9 ФЗ-109 «О миграционном учете»

1. Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. 2. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство , либо в разрешении на временное проживание лица без гражданства, либо в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемом Российской Федерацией в этом качестве, в котором проставлена отметка о разрешении на временное проживание или отметка о разрешении на временное проживание в целях получения образования , а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 15, ст. 20 ФЗ-109 «О миграционном учете»

Однако получение этих сведений напрямую частным лицом — не собственником жилого помещения — законом не предусмотрено. Сведения ГИСМУ являются информацией ограниченного доступа, а раскрытие третьим лицам персональных данных без согласия запрещено:

1. Сведения об иностранных гражданах, содержащиеся в государственной информационной системе миграционного учета, относятся к информации ограниченного доступа. Порядок и срок хранения и порядок защиты сведений, фиксируемых при миграционном учете и содержащихся в государственной информационной системе миграционного учета, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
   — п. 2, 2¹ ч. 2 ст. 10 ФЗ-109 «О миграционном учете»

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
— ст. 7 ФЗ-152 «О персональных данных»

Вывод (по адресу): если ответчик был поставлен на миграционный учёт по месту пребывания или зарегистрирован по месту жительства в РФ, его адрес есть в базе МВД (ГИСМУ) — но вы не вправе получить его сами: это персональные данные ограниченного доступа. Если же он «вообще не зарегистрирован» и на учёт не вставал, данных об адресе в РФ в базе может и не быть — тогда ориентир только последнее фактическое место его нахождения. В обоих случаях адрес истребуется не напрямую, а через суд.

Как подать иск при неизвестном (неизвестномадресном) месте жительства ответчика и истребовать адрес через суд

Иностранный гражданин, выехавший из РФ, может не иметь места жительства на территории России — для этого случая закон предусматривает особую подсудность: по последнему известному месту жительства в РФ либо по месту нахождения его имущества:

1. Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.
   — ч. 1 ст. 29 ГПК РФ

Для получения сведений об адресе/регистрации ответчика из МВД вы вправе заявить в суде ходатайство об истребовании доказательства. Обработка персональных данных в связи с участием в гражданском судопроизводстве допускается без согласия субъекта — суд имеет право запросить адресную справку у органов МВД:

1. обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей; 3) обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах;
   — п. 2, 3 ч. 1 ст. 6 ФЗ-152 «О персональных данных»

В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ ) (Часть в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2. В ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства. Суд выдает стороне обязательный для исполнения запрос для получения доказательства или запрашивает доказательство непосредственно.
— ч. 1, 2 ст. 57 ГПК РФ

При этом даже если место пребывания ответчика останется неизвестным, дело не останавливается — суд рассматривает его по последнему известному месту жительства с учётом ст. 119 ГПК, а ответчику, место нахождения которого неизвестно, назначается адвокат:

При неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
— ст. 119 ГПК РФ

Суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. Адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика в случаях, предусмотренных настоящей статьей, вправе обжаловать судебные постановления по данному делу. (В редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 93-ФЗ )
— ст. 50 ГПК РФ

Вывод (по судебному пути): иск предъявляйте в суд по последнему известному месту жительства ответчика в РФ (или по месту нахождения его имущества). Одновременно заявите ходатайство об истребовании сведений о его месте регистрации/учёта из ГИСМУ МВД — суд вправе запросить их без согласия ответчика. Если адрес установить не удастся, суд рассмотрит дело в порядке ст. 119, 50 ГПК.

Розыск ответчика и категория иска

Объявление розыска ответчика — обязанность судьи только по узкому перечню требований: в защиту интересов РФ, субъектов и муниципальных образований, а также о взыскании алиментов и возмещении вреда здоровью/в связи со смертью кормильца:

При неизвестности места пребывания ответчика по требованиям, предъявляемым в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, судья обязан вынести определение об объявлении розыска ответчика.
— ч. 1 ст. 120 ГПК РФ

Если ваш иск относится к этим категориям (например, взыскание алиментов или возмещение вреда здоровью), суд обязан объявить розыск ответчика через подразделения органов внутренних дел — в том числе и за пределами его известного адреса. Если же спор обычный (долг, договор, возврат денег), обязанности объявлять розыск нет — суд ограничится рассмотрением по последнему известному месту жительства по ст. 119 ГПК, и вам придётся полагаться на истребование адресной справки через ходатайство (ст. 57 ГПК).

Вывод (по розыску): обязательно ли объявление розыска — зависит от категории вашего требования. Для алиментов и возмещения вреда здоровью суд объявит розыск в обязательном порядке (ст. 120 ГПК). Для иных споров розыск не обязателен, и основным инструментом остаётся ходатайство об истребовании сведений о регистрации ответчика из МВД.

Развилки по неизвестным фактам

Если ответчик был зарегистрирован/поставлен на учёт в РФ — его адрес есть в ГИСМУ МВД; суд по вашему ходатайству (ст. 57 ГПК, ст. 6 п. 3 ФЗ-152) запросит и получит его без согласия ответчика, и по этому адресу будет направлено извещение. При этом даже если он уже выехал — сведения о последнем месте учёта в РФ сохраняются.

Если ответчик вообще не вставал на миграционный учёт и не регистрировался — данных об адресе в РФ в ГИСМУ нет либо они неактуальны. Тогда: иск предъявляйте по последнему известному фактическому месту жительства/пребывания в РФ (ст. 29 ч. 1 ГПК) либо по месту жительства истца, если спор допускает такую подсудность (например, алименты — ч. 3 ст. 29 ГПК, вред здоровью — ч. 5 ст. 29 ГПК); суд рассмотрит дело в порядке ст. 119 ГПК с назначением адвоката.

Если известен адрес ответчика в Узбекистане — это даёт возможность вручения судебного извещения и последующего исполнения решения за рубежом по каналам международной правовой помощи (между РФ и Узбекистаном действует механизм правовой помощи по гражданским делам, в том числе розыск места жительства должника). Укажите этот адрес суду в иске.

Если суть спора — алименты или вред здоровью — возложите розыск на суд в обязательном порядке (ст. 120 ГПК), а расходы на розыск будут взысканы с ответчика по правилам ч. 2 ст. 120 ГПК.

Сроки, риски, альтернативы, исполнение

Сроки. Рассмотрение дела по ст. 119 ГПК не приостанавливает производство — оно идёт по общим правилам: иск подаётся в пределах срока исковой давности (ст. 196 ГК РФ), исчисляемого по общим правилам и не прерывающегося выездом ответчика за рубеж. Розыск ответчика по ст. 120 ГПК также не приостанавливает рассмотрение дела. Встречный риск — ответчик может не получить извещение за границей, но это не блокирует рассмотрение дела судом по ст. 119 ГПК.

Риски. Главный риск — отказ МВД выдать вам адресную справку напрямую: это персональные данные ограниченного доступа, и частное лицо без согласия субъекта и без запроса суда/уполномоченного органа их не получит (ст. 7 ФЗ-152, ст. 10 ФЗ-109). Второй риск — если ответчик вообще не вставал на миграционный учёт, в ГИСМУ может не оказаться актуального адреса, и суд рассмотрит иск заочно, назначив ответчику адвоката по ст. 50 ГПК (это увеличит судебные расходы истца). Третий риск — решение, вынесенное в таком порядке, сложнее привести в исполнение за рубежом.

Альтернатива (исполнительное производство). Если по делу уже есть исполнительный лист, розыск должника-иностранца осуществляет уже не суд, а судебный пристав-исполнитель в рамках ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» (ч. 2 ст. 65 ФЗ-229 — розыск должника по заявлению взыскателя; п. 2, 3 ч. 5 ст. 65 ФЗ-229 — объявление розыска и запросы в органы, включая МВД). Исполнительный лист направляется в подразделение ФССП по последнему известному адресу должника либо главному судебному приставу субъекта — это штатный механизм установления места нахождения должника-иностранца через розыскные полномочия ФССП, минуя прямой запрос частного лица в МВД.

Исполнение и деньги. Если у ответчика есть имущество на территории РФ, иск можно предъявить по месту его нахождения (ст. 29 ч. 1 ГПК), а после решения — обратить на него взыскание. Взыскание расходов на розыск, если он объявлен по ст. 120 ГПК, производится с ответчика по правилам ч. 2 ст. 120 ГПК (судебный приказ по заявлению территориального органа).

Альтернатива: розыск должника-иностранца через судебного пристава (исполнительное производство)

Если по делу уже есть исполнительный лист, розыск должника осуществляет не суд, а судебный пристав-исполнитель. Полномочия объявлять розыск должника прямо закреплены за органами принудительного исполнения:

объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 03.12.2011 № 389-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 126-ФЗ) осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 01.05.2019 № 97-ФЗ) осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов ;
— ст. 12 ФЗ-118 «Об органах принудительного исполнения РФ», п. 1

По обычным (не связанным с алиментами и вредом здоровью) требованиям пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника по заявлению взыскателя — в том числе когда исполнение невозможно без должника, а для имущественных требований — при сумме свыше 10 000 рублей:

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: 1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; 2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей. 6. Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. (В редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 126-ФЗ) 7.
— ч. 5 ст. 65 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»

Вывод (по розыску через ФССП): если у вас уже есть исполнительный лист, не нужно пытаться самостоятельно «достать» адрес из МВД — подайте приставу-исполнителю заявление об объявлении розыска должника по ч. 5 ст. 65 ФЗ-229. Пристав, реализуя розыскные полномочия (включая межгосударственный розыск по международным договорам), установит место нахождения должника-иностранца и получит сведения из органов внутренних дел в порядке, который для частного лица закрыт.