Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Миграционный учёт

Какие документы нужны для постановки печати на миграционной карте иностранцу из Армении, если требуют два уведомления о трудовой деятельности

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Потребуйте от МВД письменно указать норму, обязывающую гражданина ЕАЭС подавать второе уведомление.descriptionТребование в МВД о предоставлении письменного обоснования требования второго уведомления о трудовой деятельности для гражданина ЕАЭС (свободная форма)
  2. 2
    Предъявите трудовой договор и подтверждение направления работодателем уведомления о его заключении.
  3. 3
    Ссылайтесь на п. 1 ст. 97 Договора о ЕАЭС: патент вам не требуется, обязанность уведомления — только у работодателя.
  4. 4
    При отказе в проставлении отметки обжалуйте его в ГУВМ МВД России.descriptionЖалоба в ГУВМ МВД России (свободная форма)
  5. 5
    При бездействии вышестоящего органа оспорьте отказ в суде в порядке гл. 22 КАС РФ.

Документы и доказательства

  • Паспорт гражданина Армении и миграционная карта.
  • Трудовой договор с российским работодателем.
  • Если у работодателя есть копия уведомления с отметкой МВД о приёме: Копия уведомления работодателя о заключении трудового договора с отметкой МВД о приёме.
  • Письменный запрос в МВД о правовом основании требования второго уведомления.
  • Если мВД уже отказало в проставлении отметки: Письменный отказ МВД в проставлении отметки (при его наличии).
  • Документы, подтверждающие, что вы — трудящийся ЕАЭС (например, загранпаспорт).

  • Сроки и риски

    • Подайте в МВД письменное заявление с требованием указать норму, обязывающую гражданина ЕАЭС подавать второе уведомление.
    • Приложите копию уведомления работодателя о заключении трудового договора — это единственное требуемое уведомление.
    • При отказе в проставлении отметки обжалуйте его в вышестоящий орган ГУВМ МВД России в течение установленного срока.
    • При отрицательном ответе вышестоящего органа обжалуйте отказ в суд по правилам гл. 22 КАС РФ.
    • Риск: затягивание с обжалованием может привести к истечению срока временного пребывания и проблемам с выездом.

  • Когда нужен адвокат

    • Требование о втором уведомлении от вас незаконно: для граждан ЕАЭС без патента оно не предусмотрено.
    • Адвокат нужен при отказе МВД проставить отметку: поможет обжаловать отказ в суде.
    • Обращайтесь к юристу, если сотрудники МВД требуют подать заведомо недостоверные сведения.
    • Защитник необходим, если работодатель не подал уведомление в 3-дневный срок — это его нарушение.
    • Помощь адвоката оправдана при угрозе привлечения вас к ответственности за отсутствие патента.
    • Консультация юриста нужна для досудебной жалобы в вышестоящий орган МВД на незаконное требование.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — гражданин Республики Армения, осуществляющий трудовую деятельность в Российской Федерации на основании трудового договора с российским работодателем. Армения является государством — членом ЕАЭС, поэтому клиент относится к категории «трудящийся государства-члена ЕАЭС»: ему не требуется патент или разрешение на работу, а срок его временного пребывания в РФ определяется сроком действия трудового договора (п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС). Клиент обращается за проставлением отметки (печати) в миграционной карте, подтверждающей продление срока пребывания. Территориальный орган МВД требует представить два уведомления о трудовой деятельности на один трудовой договор: одно — от работодателя, второе — от самого иностранного гражданина. Клиент не может исполнить требование о «втором» уведомлении, поскольку законом для его категории такой документ не предусмотрен.

Затронутые правоотношения:

  • Трудовые отношения между гражданином Армении и российским работодателем — определяют статус клиента как трудящегося ЕАЭС, что исключает применение патентного режима и связанных с ним обязанностей.
  • Административно-правовые отношения с территориальным органом МВД по вопросу продления срока временного пребывания — в рамках этих отношений проставляется отметка в миграционной карте, и именно здесь возникает неправомерное требование о «втором» уведомлении.
  • Правоотношения по миграционному учёту и уведомлению о заключении трудового договора — обязанность уведомления о заключении трудового договора возложена исключительно на работодателя (п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ), а обязанность иностранца подавать уведомление об осуществлении трудовой деятельности установлена только для работающих по патенту (п. 7 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ).

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Гражданство Армении — государство-член ЕАЭС, что даёт клиенту статус трудящегося ЕАЭС и освобождает от получения патента.
  2. Наличие действующего трудового договора — именно он, а не патент, является основанием законного пребывания и продления срока пребывания в РФ.
  3. Отсутствие патента — исключает применение п. 7 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ, то есть у клиента нет и не может быть обязанности подавать «уведомление об осуществлении трудовой деятельности» от своего имени.
  4. Факт подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора — единственное уведомление, которое закон требует в данной ситуации; подаётся только работодателем в срок не более трёх рабочих дней с даты заключения договора.
  5. Требование органа МВД о «втором» уведомлении — основано на смешении патентного и еаэсовского режимов, не соответствует закону и неисполнимо для клиента без представления недостоверных сведений.

Статус гражданина Армении как трудящегося ЕАЭС: патент и разрешение на работу не требуются

Гражданин Армении, работающий в России по трудовому договору, является трудящимся государства — члена Евразийского экономического союза. Для него действует особый, льготный режим, установленный Договором о ЕАЭС, который имеет приоритет перед внутренними требованиями ФЗ № 115-ФЗ о патенте.

Работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства. 2. Государства-члены не устанавливают и не применяют ограничения, установленные их законодательством в целях защиты национального рынка труда, за исключением ограничений, установленных настоящим Договором и законодательством государств-членов в целях обеспечения национальной безопасности (в том числе в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение) и общественного порядка, в отношении осуществляемой трудящимися государств-членов трудовой деятельности, рода занятий и территории пребывания. 3. В целях осуществления трудящимися государств-членов трудовой деятельности в государстве трудоустройства признаются документы об образовании, выданные образовательными организациями (учреждениями образования, организациями в сфере образования) государств-членов, без проведения установленных законодательством государства трудоустройства процедур признания документов об образовании.
— п. 1 ст. 97 Договора о ЕАЭС от 29.05.2014

Смысл нормы для вас: Армения — государство — член ЕАЭС, поэтому ни вам, ни вашему работодателю не нужно получать патент или разрешение на работу. Вся «патентная» часть миграционного законодательства (ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ) к вам НЕ применяется — она регулирует труд иностранцев из «визовых» и «безвизовых не-ЕАЭС» государств, для которых патент обязателен.

  1. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). 6. Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. 56 В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. 7. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов. 8.
    — п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС от 29.05.2014

Эта норма напрямую определяет ваш правовой статус: срок вашего временного пребывания в РФ равен сроку действия заключённого трудового договора, а не 90 суткам. Поэтому именно трудовой договор и уведомление о его заключении являются для вас ключевыми документами, на основании которых вы законно находитесь в РФ и вам продлевается (проставляется отметка) срок пребывания.

Вывод: как трудящемуся ЕАЭС вам не требуется патент/разрешение на работу, а срок пребывания определяется сроком трудового договора. Соответственно, любые требования, вытекающие из «патентной» логики (включая «уведомление иностранца об осуществлении трудовой деятельности по патенту»), к вам неприменимы.

Кто обязан уведомлять о заключении трудового договора — только работодатель, а не иностранец

Требование МВД о «втором уведомлении от самого иностранца» по одному и тому же трудовому договору не основано на законе. Разберём два вида уведомлений, существующих в ФЗ № 115-ФЗ.

Первое — уведомление о заключении/прекращении трудового договора. Его подаёт ТОЛЬКО работодатель (заказчик работ). Обязанности иностранного гражданина подавать такое уведомление закон не содержит.

уведомлений от работодателя или заказчика работ (услуг), привлекающих и использующих для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), предусмотренных пунктом 8 статьи 13 настоящего Федерального закона; уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, предусмотренных пунктом 13 статьи 13 2 настоящего Федерального закона; уведомлений об осуществлении трудовой деятельности от иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов; уведомлений о предоставлении иностранному гражданину академического отпуска, о завершении или досрочном прекращении обучения иностранного гражданина в образовательной или научной организации, а также информации о самовольном убытии иностранного гражданина из образовательной или научной организации;
— ст. 4.1 Федерального закона № 115-ФЗ, п. 1

Далее, сам текст нормы об этой обязанности работодателя:

Абзац первый пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" устанавливает, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. 1.1. Конституционность приведенных законоположений оспаривает гражданка А.А.Викторова, которая, будучи индивидуальным предпринимателем, 21 апреля 2017 года приняла на работу в качестве водителя гражданина Республики Таджикистан и заключила с ним соответствующий трудовой договор, о чем своевременно уведомила в электронной форме Отделение по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Чувашской Республике.
— Постановление КС РФ № 7-П от 04.02.2020 (анализ п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ)

Смысл для вас: субьектом уведомления о заключении (прекращении) трудового договора с иностранным работником является исключительно работодатель или заказчик работ. Срок — не более трёх рабочих дней с даты заключения/расторжения договора. Вы как работник такое уведомление подавать не обязаны и физически не можете — форма уведомления адресована работодателю.

Второе — «уведомление об осуществлении трудовой деятельности» от самого иностранца. Это НЕ «второе уведомление на один трудовой договор», а отдельная обязанность, установленная ТОЛЬКО для иностранцев, работающих ПО ПАТЕНТУ:

месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин обязан представить непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо направить почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо направить в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, уведомление об осуществлении трудовой деятельности. (В редакции федеральных законов от 10.07.2023 № 316-ФЗ, от 25.12.2023 № 648-ФЗ) При поступлении документа, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проводит проверку регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и в течение трех рабочих дней вносит сведения о таком документе в банк данных об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности, формируемый в соответствии со статьей 18 2 настоящего Федерального закона.
— п. 7 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ

Смысл для вас: эта обязанность (представить уведомление об осуществлении трудовой деятельности в течение двух месяцев со дня выдачи патента) распространяется исключительно на работников, у которых есть патент. Вы работаете по Договору о ЕАЭС без патента, поэтому к вам она неприменима. Закон прямо связывает её с фактом «выдачи патента».

Это же разграничение подтверждено в перечне документов, принимаемых миграционными органами через подведомственное предприятие:

уведомлений об осуществлении трудовой деятельности от иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов; уведомлений о предоставлении иностранному гражданину академического отпуска, о завершении или досрочном прекращении обучения иностранного гражданина в образовательной или научной организации, а также информации о самовольном убытии иностранного гражданина из образовательной или научной организации; 3) в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, указанных в абзацах первом - четвертом пункта 13 статьи 5 настоящего Федерального закона, и их фотографировании, а также в приеме и передаче в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел медицинских документов, подтверждающих прохождение иностранными гражданами медицинского освидетельствования, предусмотренного пунктом 18 статьи 5 настоящего Федерального закона. 2. На территориях иностранных государств, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подведомственное предприятие оказывает содействие представительствам (представителям) федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за рубежом (далее - представительства (представители) в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, указанных в абзаце пятом пункта 13 статьи 5 настоящего Федерального закона, и их фотографировании. 3.
— ст. 4.1 Федерального закона № 115-ФЗ, п. 1

Здесь два разных вида уведомлений перечислены раздельно: «уведомления от работодателя… о заключении и прекращении (расторжении)… трудового договора» (это п. 8 ст. 13) и «уведомления об осуществлении трудовой деятельности от иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов» (это п. 7 ст. 13.3). Для вас как трудящегося ЕАЭС без патента второй вид уведомления законом не установлен.

Вывод: на один трудовой договор с трудящимся ЕАЭС подаётся только ОДНО уведомление — о заключении договора, и подаёт его работодатель (п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ). Обязанности «самому иностранцу» подать «второе уведомление» в вашей ситуации НЕ существует — «уведомление иностранца» установлено лишь для патентных работников (п. 7 ст. 13.3), а патент вам не нужен.

Какие документы нужны для проставления отметки (печати) на миграционной карте и что делать, если от вас требуют «второе уведомление»

Отметка об изменении (продлении) срока временного пребывания проставляется в миграционной карте только при принятии уполномоченным органом решения об изменении срока:

В случае принятия в установленном порядке решения об изменении (продлении, сокращении) срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, либо территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, проставляет в миграционной карте отметку об изменении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.
— п. 9 Правил использования миграционной карты, утв. ПП РФ № 413 от 16.08.2004

Порядок проставления отметки регламентирован приказом МВД России № 926 от 22.11.2021 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания…». Согласно этому порядку, отметка о продлении срока временного пребывания проставляется в миграционной карте путём проставления оттиска мастичного штампа.

Смысл для вас: печать/отметка в миграционной карте — это не отдельная «услуга», а результат принятого МВД решения о продлении срока пребывания. Основанием такого решения для трудящегося ЕАЭС является действующий трудовой договор (ст. 97 Договора о ЕАЭС) и, как правило, уведомление работодателя о его заключении (п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ). Никакого «второго уведомления от иностранца» закон в пакет документов для продления срока не включает.

Что значит требование «двух уведомлений». Требование органа МВД предоставить «2 уведомления о трудовой деятельности: от работодателя и от самого иностранца» на один трудовой договор является следствием смешения двух разных режимов: патентного (где есть уведомление иностранца по п. 7 ст. 13.3) и еаэсовского (где есть только уведомление работодателя по п. 8 ст. 13). Поскольку патента у вас нет, предоставить «второе» уведомление вы не можете — такого документа для вашей категории законом не предусмотрено, а попытка его «составить» по патентной форме означала бы представление недостоверных сведений.

Рекомендуемые действия.

  1. Для проставления отметки предъявите в территориальный орган МВД (лично, через МФЦ или подведомственное предприятие): паспорт, миграционную карту, трудовой договор, а также подтверждение, что работодатель направил уведомление о заключении трудового договора (п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ).
  2. Если от вас настойчиво требуют «уведомление от иностранца», письменно (заявлением) попросите указать правовое основание требования — конкретную норму. Для трудящегося ЕАЭС таких норм нет.
  3. При отказе в проставлении отметки по мотиву отсутствия «второго уведомления» — обжалуйте решение/действие должностного лица в вышестоящий орган (отдел по вопросам миграции ГУВМ МВД России) или в суд в порядке гл. 22 КАС РФ (оспаривание действий/решений органа).

Вывод: для проставления отметки на миграционной карте нужны паспорт, миграционная карта и трудовой договор трудящегося ЕАЭС (плюс уведомление работодателя о его заключении). Требование «второго уведомления от самого иностранца» незаконно для вашей категории: оно относится только к патентным работникам, а патент гражданину Армении не требуется.

Требование о предоставлении двух уведомлений на один трудовой договор незаконно: для гражданина Армении как трудящегося ЕАЭС подаётся только одно уведомление — от работодателя, а «уведомление от самого иностранца» предусмотрено исключительно для работающих по патенту, который вам не требуется.

По вашему вопросу:

1. Обязанность уведомления о заключении трудового договора лежит только на работодателе. Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, именно работодатель или заказчик работ обязан уведомить территориальный орган МВД о заключении и прекращении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или расторжения договора. Вы как работник такое уведомление подавать не обязаны и не можете — форма адресована работодателю.

2. «Уведомление об осуществлении трудовой деятельности» от самого иностранца — это отдельная обязанность, установленная только для патентных работников. Согласно п. 7 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, иностранный гражданин обязан представить такое уведомление в течение двух месяцев со дня выдачи патента. Поскольку вы — гражданин Армении, а Армения является государством — членом ЕАЭС, на основании п. 1 ст. 97 Договора о ЕАЭС от 29.05.2014 вам не требуется получение патента или разрешения на работу. Соответственно, обязанность подавать «уведомление иностранца» на вас не распространяется.

3. Срок вашего пребывания определяется трудовым договором. Согласно п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС, срок временного пребывания трудящегося государства-члена на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового договора. Отметка (печать) в миграционной карте проставляется на основании п. 9 Правил использования миграционной карты (утв. ПП РФ № 413 от 16.08.2004) при принятии решения об изменении срока временного пребывания.

4. Требование «второго уведомления» — результат смешения двух разных режимов. Орган МВД, по-видимому, применяет к вам патентную логику (п. 7 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ), которая к трудящимся ЕАЭС неприменима. Для вашей категории существует только одно уведомление — от работодателя по п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ.

Пошаговые действия

  1. Подготовьте документы для проставления отметки: паспорт гражданина Армении, миграционную карту, трудовой договор, а также подтверждение того, что работодатель направил уведомление о заключении трудового договора (копию уведомления с отметкой о приёме либо иное подтверждение направления).

  2. Обратитесь в территориальный орган МВД России по месту осуществления трудовой деятельности с указанными документами.

  3. Если от вас требуют «уведомление от самого иностранца» — подайте письменное заявление с просьбой указать конкретную правовую норму, на основании которой такое требование предъявляется к гражданину государства — члена ЕАЭС, не имеющему патента. Ссылайтесь на п. 1 ст. 97 Договора о ЕАЭС и п. 7 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ, которые исключают такую обязанность для вашей категории.

  4. При отказе в проставлении отметки по мотиву отсутствия «второго уведомления» — обжалуйте решение или действие должностного лица в вышестоящий орган (ГУВМ МВД России) либо в суд в порядке гл. 22 КАС РФ (оспаривание действий/решений органа).