Может ли мама забрать документы из вуза за несовершеннолетнюю дочь без доверенности, если она уехала

Может ли мать забрать документы из вуза без доверенности как законный представитель несовершеннолетней

Мать — законный представитель своей несовершеннолетней дочери независимо от гражданства и места нахождения ребёнка, и действует без специального полномочия (доверенности):

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
— п. 1 ст. 64 СК РФ

Подача заявления о приёме и об отзыве документов — это юридически значимое действие в образовательном отношении. Здесь уместна связка со ст. 182 ГК РФ: представительство может быть основано не только на доверенности, но и на указании закона, а полномочие законного представителя матери и есть «указание закона» (ст. 64 СК РФ и нормы ГК о дееспособности):

Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
— п. 1 ст. 182 ГК РФ

Следовательно, доверенность от самой несовершеннолетней для матери не требуется вообще: её полномочие основано на законе. Вопрос лишь в том, ЧЬЁ волеизъявление оформляется при подаче/отзыве документов, и здесь решающим становится возраст дочери.

Вывод по вопросу. Да, мать вправе забрать (отозвать) документы из вуза без доверенности от дочери — она является законным представителем в силу ст. 64 СК РФ и действует на основании указания закона (ст. 182 ГК РФ). Вместо доверенности мать предъявляет приёмной комиссии свой паспорт и документ, подтверждающий родство с дочерью (свидетельство о рождении). Требование комиссии о «доверенности от абитуриента» юридически некорректно для несовершеннолетней поступающей.

Развилка по возрасту: до 14 лет и от 14 до 18 лет

Ответ зависит от точного возраста абитуриентки (клиент его не указал).

Если дочери меньше 14 лет (малолетняя) — подачу заявления об отзыве документов от её имени совершает исключительно мать как законный представитель:

За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса. 2. Малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать: 1) мелкие бытовые сделки; 2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; 3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. 3. Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними.
— п. 1 ст. 28 ГК РФ

Это означает: для малолетней не то что доверенность не нужна — напротив, только мать (или другой законный представитель) и вправе подать такое заявление от имени дочери. Сама несовершеннолетняя, не достигшая 14 лет, в этом процессе не участвует и никакой доверенности выдать не может — доверенности от имени малолетних выдают их законные представители:

Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители. 3. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя. Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи. 4. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. 5. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно. 6. Правила настоящей статьи соответственно применяются также в случаях, если доверенность выдана несколькими лицами совместно.
— п. 2 ст. 185 ГК РФ

Если дочери от 14 до 18 лет — несовершеннолетняя совершает сделку (подаёт заявление об отзыве документов) с письменного согласия законного представителя, т.е. матери:

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем. 2. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя: 1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; 2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; 3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса. По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах. 3. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом. 4.
— п. 1 ст. 26 ГК РФ

В этой ветке заявление об отзыве могла бы подписать и сама дочь, но с письменного согласия матери; либо мать может подать его от имени дочери как законный представитель, предъявив документ о родстве.

Вывод по вопросу. Вне зависимости от возраста мать вправе забрать документы без доверенности: до 14 лет — потому что только законный представитель и совершает такие действия (п. 1 ст. 28 ГК РФ), от 14 до 18 лет — потому что действия несовершеннолетней требуют письменного согласия матери (п. 1 ст. 26 ГК РФ). Требование комиссии «доверенности от абитуриента» противоречит ст. 185 ГК РФ: совершеннолетний абитуриент выдал бы доверенность сам, но несовершеннолетняя такого полномочия выдать не может, а законный представитель в доверенности не нуждается.

Порядок отзыва документов и поведение при отказе приёмной комиссии

Правом на отзыв документов обладает «поступающий», и оформляется это заявлением об отзыве:

Поступающий имеет право на любом этапе поступления на обучение подать заявление об отзыве поданных документов или об отзыве оригинала документа установленного образца (представленной посредством ЕПГУ (в случае его использования) уникальной информации о документе установленного образца) (далее соответственно - отзыв документов, отзыв оригинала). При отзыве документов поступающий исключается из списков лиц, подавших документы, списков поступающих и не подлежит зачислению (исключается из числа зачисленных). При отзыве оригинала поступающий не исключается из списков лиц, подавших документы, списков поступающих, а также из числа зачисленных. Ранее поданное заявление о согласии на зачисление (при наличии) является действительным. 55. До истечения срока приема на места в рамках контрольных цифр по конкретным условиям поступления, указанным в подпунктах 1 - 3 пункта 7 Порядка, поданные документы или оригинал документа установленного образца выдаются поступающему при представлении им в организацию лично заявления соответственно об отзыве документов или об отзыве оригинала: в течение двух часов после подачи заявления - в случае подачи заявления не менее чем за 2 часа до конца рабочего дня; в течение первых двух часов следующего рабочего дня - в случае подачи заявления менее чем за 2 часа до конца рабочего дня. 56.
— п. 54 Порядка приёма, утв. Приказом Минобрнауки № 1076 от 21.08.2020

Возврат поданных в срок документов происходит при личном представлении заявления об отзыве:

До истечения срока приема на места в рамках контрольных цифр по конкретным условиям поступления, указанным в подпунктах 1 - 3 пункта 7 Порядка, поданные документы или оригинал документа установленного образца выдаются поступающему при представлении им в организацию лично заявления соответственно об отзыве документов или об отзыве оригинала: в течение двух часов после подачи заявления - в случае подачи заявления не менее чем за 2 часа до конца рабочего дня; в течение первых двух часов следующего рабочего дня - в случае подачи заявления менее чем за 2 часа до конца рабочего дня.
— п. 55 Порядка приёма, утв. Приказом Минобрнауки № 1076 от 21.08.2020

Формулировки «поступающий подаёт» и «личное представление заявления» в Порядке № 1076 подразумевают дееспособного поступающего. Для несовершеннолетней эти требования исполняются её законным представителем (матерью): заявление об отзыве подаёт и подписывает мать, предъявляя паспорт и свидетельство о рождении ребёнка. Это прямо вытекает из ст. 64 СК РФ (мать выступает в отношениях с любыми лицами без специальных полномочий).

Если приёмная комиссия всё же откажется принять заявление без доверенности — правовой путь: потребовать письменный отказ с обоснованием (приказом о правилах приёма вуза), после чего:

• обжаловать отказ руководству вуза (ректору) в письменной форме либо через официальный сайт; вуз обязан отвечать на обращения;
• при бездействии — направить жалобу в Минобрнауки России, которое осуществляет контроль за соблюдением Порядка приёма (приказ издан во исполнение ч. 8 ст. 55 ФЗ «Об образовании», т.е. требования Порядка и приложенных к нему норм обязательны для вуза);
• документы можно также отозвать дистанционно: п. 52 Порядка № 1076 допускает направление документов (включая заявление) через операторов почтовой связи и в электронной форме через информационную систему вуза и ЕПГУ, что не требует личного визита матери.

Вывод. Мать подаёт заявление об отзыве документов лично (паспорт + документ о родстве) либо направляет его почтой/электронно. Если комиссия требует доверенность — надо добиваться письменного отказа и обжаловать его ректору и в Минобрнауки России; процессуально заявление об отзыве мать вправе подать без доверенности, поскольку её полномочие возникло из закона (ст. 64 СК РФ, ст. 182 ГК РФ).

Влияние иностранного гражданства и отсутствия полной дееспособности

ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Порядок № 1076 (п. 1, 103) регулируют допуск иностранных граждан к приёму, но не отменяют институт законного представительства: статус «законный представитель» основывается на родстве (ст. 64 СК РФ) и не требует, чтобы мать была гражданкой РФ.

В отношении иностранных граждан, у которых отношения «родитель — ребёнок» осложнены иностранным элементом, действует коллизионная норма:

Права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства родителей и детей права и обязанности родителей и детей определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок. По требованию истца к алиментным обязательствам и к другим отношениям между родителями и детьми может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок.
— ст. 163 СК РФ

Применительно к вопросу: если мать и дочь имеют совместное место жительства (пусть и за рубежом, откуда дочь уехала) — их родительские права и обязанности, включая статус законного представителя, определяются соответствующим семейным законодательством; если совместное место жительства отсутствует — правом государства, гражданином которого является ребёнок. В обоих случаях мать сохраняет статус законного представителя дочери: этот статус вытекает из самого факта родства и не зависит от гражданства. Российское право (ст. 64 СК РФ) применяется, когда семейные отношения связаны с территорией РФ (приём в российский вуз на территории РФ — это отношения, в которых приёмная комиссия обязана руководствоваться российским законодательством об образовании и гражданским/семейным законодательством о представительстве).

Дополнительно: до 18 лет полная дееспособность возникает только по достижении совершеннолетия либо при вступлении в брак/эмансипации (ст. 21, 27 ГК РФ). Поскольку абитуриентка несовершеннолетняя, её волеизъявление в отношении отзыва документов совершается (или одобряется) матерью как законным представителем.

Вывод. Иностранное гражданство матери и дочери не препятствует матери забрать документы: её полномочие законного представителя основано на родстве и сохраняется независимо от гражданства и места жительства. Физическая невозможность дочери явиться также не препятствие — мать действует от её имени на основании закона (ст. 64, 163 СК РФ, ст. 26, 28, 182 ГК РФ).