Требуется ли нотариальное согласие родителей при ВЪЕЗДЕ (возвращении) несовершеннолетнего в РФ
Ключевой вопрос — на каком из двух этапов (выезд из РФ / въезд в РФ) закон требует согласие законных представителей. Ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ формулирует требование исключительно применительно к выезду из Российской Федерации:
Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ
Текст нормы прямо говорит «может выехать из Российской Федерации» и «выезжает из Российской Федерации» — то есть согласие родителей требуется только на выезд за пределы РФ, а не на возвращение. Выезд вашего ребёнка уже состоялся с вашим нотариальным согласием. На обратный отрезок пути (Армения → РФ) это требование нормой не распространяется.
Более того, ч. 1 ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ прямо закрепляет, что гражданин РФ вообще не может быть лишён права на въезд в Российскую Федерацию:
Гражданин Российской Федерации не может быть лишен права на въезд в Российскую Федерацию. Выезд гражданина Российской Федерации из Российской Федерации не влечет для него или близких родственников каких-либо ограничений прав, гарантированных законодательством Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 270-ФЗ) В целях настоящего Федерального закона под близкими родственниками понимаются супруг, супруга, родители (усыновители), дети (усыновленные), супруги детей, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки. (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.07.2021 № 270-ФЗ)
— ч. 1 ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ
Это означает, что право несовершеннолетнего гражданина РФ на возвращение в Россию является абсолютным и не зависит ни от согласия родителей, ни от сопровождения взрослых. Для въезда достаточно наличия у него статуса гражданина РФ и действительного документа, удостоверяющего личность за пределами территории РФ (загранпаспорта), что подтверждается и ч. 1 ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ о документах для въезда/выезда:
Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутрироссийский паспорт). Порядок оформления, выдачи и изъятия таких документов определяется настоящим Федеральным законом. Порядок, установленный главой II настоящего Федерального закона, за исключением случая, установленного частью первой статьи 11 настоящего Федерального закона, и порядок, установленный статьей 18 настоящего Федерального закона, не распространяются на внутрироссийский паспорт. (В редакции федеральных законов от 13.06.2023 № 212-ФЗ, от 23.07.2025 № 257-ФЗ) Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 24.06.1999 № 118-ФЗ; от 10.01.2003 № 7-ФЗ; от 01.12.2007 № 310-ФЗ ; от 13.05.2008 № 65-ФЗ;
— ч. 1 ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ
Вывод: для возвращения ребёнка (17 лет) из Армении в Россию нотариальное согласие родителей не требуется — российское законодательство требует согласие только на выезд из РФ, а право на въезд (возвращение) гражданина РФ не может быть ограничено. Ребёнок может лететь один при наличии действующего загранпаспорта.
Пропуск через государственную границу при въезде: какие документы нужны и кому откажут
Порядок пропуска через государственную границу РФ установлен Законом РФ «О Государственной границе». Основанием пропуска является наличие действительных документов на право въезда в РФ, а не факт сопровождения несовершеннолетнего взрослым:
Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных. (В редакции Федерального закона от 10.08.1994 № 23-ФЗ) Пропуск через Государственную границу иностранного гражданина в страну его гражданства может быть разрешен по документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве, с истекшим сроком действия либо по документу, имеющему технические неисправности, принадлежащему иностранному гражданину и позволяющему идентифицировать личность иностранного гражданина. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Договором Российской Федерации с сопредельным государством может быть установлен упрощенный порядок пропуска через Государственную границу граждан Российской Федерации и сопредельного государства в части определения документов на право выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
— ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 4730-1
Закон говорит именно о «документах на право въезда» — для гражданина РФ таким документом является загранпаспорт. Требования о нотариальном согласии или сопровождении при въезде в этом основании нет.
Кому отказано в пропуске, перечислено исчерпывающе; для граждан РФ единственное основание непропуска — решение о запрещении выезда из РФ:
Не подлежат пропуску через Государственную границу граждане Российской Федерации, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о запрещении выезда из Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Не подлежит пропуску через Государственную границу иностранный гражданин или лицо без гражданства в случаях, если: а) в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию либо решение о запрещении выезда из Российской Федерации - до истечения срока действия соответствующего запрета либо отмены соответствующего решения; б) иностранным гражданином или лицом без гражданства не исполнено требование пограничного органа о представлении биометрических персональных данных, необходимых для идентификации личности иностранного гражданина или лица без гражданства в случаях, предусмотренных в соответствии с законодательством Российской Федерации, - до их представления; в) при проведении пограничного контроля выявлен риск возможного создания угрозы безопасности государства иностранным гражданином или лицом без гражданства; г) иностранным гражданином или лицом без гражданства не представлен документ на право въезда в Российскую Федерацию либо выезда из Российской Федерации - до его представления; д) иностранным гражданином или лицом без гражданства использован подложный документ;
— ч. 8 ст. 11 Закона РФ № 4730-1
Для вашего ребёнка: он выехал из РФ с вашего согласия, решение о запрете выезда отсутствует (вы как законный представитель, наоборот, заинтересованы в его возвращении). Поэтому на российской границе при въезде ему не откажут, если загранпаспорт действителен.
Вывод: при въезде в РФ несовершеннолетнего пропустят при наличии действительного загранпаспорта; единственное основание непропуска гражданина РФ (запрет на выезд) к вашей ситуации не относится.
Самостоятельность несовершеннолетнего 17 лет
Российское гражданское и семейное право признаёт частичную дееспособность несовершеннолетних 14–18 лет: они совершают сделки с письменного согласия законных представителей, но способны самостоятельно нести ответственность и пользоваться правами (п. 1 ст. 26 ГК РФ):
Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем. 2. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя: 1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; 2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; 3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса. По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах. 3. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом. 4.
— п. 1 ст. 26 ГК РФ
Порядок въезда/выезда гражданина РФ и дееспособность в миграционной сфере связаны: закон возлагает на родителей обязанности по отношению к детям, но не делает сопровождение обязательным условием пересечения границы несовершеннолетним:
Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). 2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
— п. 1 ст. 61 СК РФ
Самостоятельный правовой статус 16–17-летних подтверждается и в сфере административной ответственности: лицо подлежит ей с 16 лет:
Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. 2. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних
— ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ
Хотя данная норма касается ответственности, она подтверждает, что закон признаёт несовершеннолетнего 16–17 лет способным самостоятельно вступать в правоотношения и отвечать за свои действия — что согласуется с правом ребёнка самостоятельно воспользоваться своим правом на возвращение в РФ без сопровождения.
Вывод: 17-летний гражданин РФ дееспособен в объёме, достаточном для самостоятельного пересечения границы при возвращении в РФ; участие родителей при самом въезде не требуется. Риск отказа связан не с российским правом, а с правилами страны вылета (Армения) и конкретной авиакомпании.
Законы страны вылета (Армения) и правила авиакомпании — реальная точка риска, и порядок действий при отказе
Российское право не требует согласия родителей при выезде из иностранного государства: нормы ФЗ № 114-ФЗ и Закона о госгранице регулируют пересечение границы РФ, а не вылет из третьей страны. Однако на рейсе Армения → РФ есть две «точки контроля», не подчиняющиеся российскому праву:
-
Выпуск из Армении. Правила выезда несовершеннолетнего из Армении определяются армянским законодательством и применяются армянскими пограничниками. Здесь возможно требование подтверждения согласия родителей или документов на возвращение. Если армянская сторона потребует сопровождение или дополнительное согласие — это право Армении, не РФ.
-
Правила авиакомпании. Перевозчик вправе в силу договора воздушной перевозки установить собственные требования к перевозке несопровождаемых несовершеннолетних (пассажир обязан соблюдать условия договора перевозки). Крупнейшие авиакомпании, летающие в Армению, как правило, допускают самостоятельный полёт детей 12–17 лет, но у конкретного перевозчика это нужно уточнить заблаговременно.
Если авиакомпания или армянские власти откажут в посадке/выпуске: по российскому праву такое решение не связано с запретом на въезд в РФ и может быть преодолено практическими мерами — оформлением у перевозчика услуги «несопровождаемый ребёнок» (Unaccompanied Minor) с заявлением и согласием родителя, предоставлением нотариально удостоверенного разрешения родителя на самостоятельный вылет ребёнка в РФ, а при необходимости — письмом-сопровождением на имя армянских пограничников и авиакомпании. Отказ именно российских пограничников при въезде по действующему загранпаспорту законом не предусмотрен.
Вывод: единственное реальное препятствие на пути возвращения ребёнка находится не в российском праве, а в правилах вылета из Армении и требованиях авиакомпании. По российскому праву отказ во въезде невозможен. Чтобы снять риск на стороне Армении/перевозчика, рекомендуется заранее оформить у перевозчика услугу несопровождаемого ребёнка и дать ребёнку с собой нотариальное согласие и документы о родстве.
Документы для ребёнка и расходы: что подготовить и что бесплатно
Основание пропуска через границу — наличие действительных документов на право въезда, государственная пошлина за сам пропуск (пересечение границы) законом не установлена:
Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных. (В редакции Федерального закона от 10.08.1994 № 23-ФЗ) Пропуск через Государственную границу иностранного гражданина в страну его гражданства может быть разрешен по документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве, с истекшим сроком действия либо по документу, имеющему технические неисправности, принадлежащему иностранному гражданину и позволяющему идентифицировать личность иностранного гражданина. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Договором Российской Федерации с сопредельным государством может быть установлен упрощенный порядок пропуска через Государственную границу граждан Российской Федерации и сопредельного государства в части определения документов на право выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
— ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 4730-1
Для возвращения ребёнку достаточно действительного загранпаспорта — документа, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами её территории (ч. 1 ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ):
Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутрироссийский паспорт). Порядок оформления, выдачи и изъятия таких документов определяется настоящим Федеральным законом. Порядок, установленный главой II настоящего Федерального закона, за исключением случая, установленного частью первой статьи 11 настоящего Федерального закона, и порядок, установленный статьей 18 настоящего Федерального закона, не распространяются на внутрироссийский паспорт. (В редакции федеральных законов от 13.06.2023 № 212-ФЗ, от 23.07.2025 № 257-ФЗ) Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 24.06.1999 № 118-ФЗ; от 10.01.2003 № 7-ФЗ; от 01.12.2007 № 310-ФЗ ; от 13.05.2008 № 65-ФЗ;
— ч. 1 ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ
Чтобы исключить вопросы на армянской стороне и у перевозчика, разумно дать ребёнку с собой комплект подтверждающих документов, хотя российскому закону они при самом въезде формально не требуются: загранпаспорт (основной, должен быть действителен), свидетельство о рождении (подтверждает родство и статус законного представителя), копию паспорта родителя, исходное нотариальное согласие на выезд и при необходимости новое письмо-разрешение на возвращение.
Никаких государственных пошлин или сборов за пересечение границы при въезде гражданина РФ не взимается. Единственные расходы — коммерческие: авиабилет и, если авиакомпания этого потребует, платная услуга сопровождения несопровождаемого несовершеннолетнего.
Вывод: обязательный документ для возвращения — один действительный загранпаспорт; госпошлина за пропуск через границу отсутствует. Дополнительные документы (свидетельство о рождении, копии паспорта родителя, согласие) помогут снять вопросы со стороны Армении и перевозчика, но российским правом при въезде не требуются.
