Чего требует закон для посадки на поезд и действует ли скан паспорта
Посадка в поезд дальнего следования возможна только по документу, удостоверяющему личность, на основании которого был оформлен билет:
Пассажир осуществляет посадку в поезд дальнего следования по предъявлении документа, удостоверяющего личность пассажира, на основании которого был оформлен электронный проездной документ (билет). Пассажир осуществляет посадку в поезд пригородного сообщения без указания мест, за исключением проезда в поезде по маршрутам железной дороги, имеющим остановочные пункты, позволяющие осуществить пересадку на метрополитен, по предъявлении выписки из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте (далее - контрольный купон) к электронному проездному документу (билету) на бланке установленной формы 67 . ______________________________ 67 Пункт 2 Форм электронных проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте, установленных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 322 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федераций 6 ноября 2012 г., регистрационный № 25769), с изменениями, внесенными приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 2 декабря 2014 г. № 328 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 декабря 2014 г., регистрационный № 35348), от 21 июля 2016 г. № 202 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 августа 2016 г., регистрационный № 43095), от 14 ноября 2018 г. № 410 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федераций 12 февраля 2019 г., регистрационный № 53752), от 22 октября 2020 г.
— п. 133 Правил перевозок, утв. Приказом Минтранса России от 05.09.2022 № 352
Для вас это означает: скан паспорта в телефоне, фотография страниц или любая копия (даже нотариальная) не являются документом, удостоверяющим личность, и для посадки в поезд дальнего следования не подходят. Проводник/контролёр обязан сверить ФИО и реквизиты документа пассажира с данными, указанными в билете (п. 89 Правил), то есть нужен именно подлинник. Если билет был оформлен на данные утраченного паспорта — для посадки потребуется документ с теми же реквизитами либо переоформление билета.
Вывод: скан паспорта и его копии не дают права посадки на поезд дальнего следования; для посадки нужен подлинник документа, удостоверяющего личность (паспорт, временное удостоверение личности, а при наличии — загранпаспорт или военный билет), реквизиты которого совпадают с билетом.
Как срочно получить документ для проезда — временное удостоверение личности
Именно ваш случай: паспорт утрачен не по месту жительства, а в Геленджике (то есть выдан «иным подразделением по вопросам миграции»). Закон предусматривает упрощённый порядок — выдачу временного удостоверения личности для проезда к месту жительства без заведения полного дела об утрате паспорта:
С целью оформления временного удостоверения личности в случае утраты или похищения паспорта, выданного иным подразделением по вопросам миграции, и отсутствия документов, подтверждающих личность гражданина, без заведения дела об утрате (похищении) паспорта, на основании заявления о выдаче временного удостоверения личности (приложение № 23 к Административному регламенту), проводится проверка о соответствии сведений, указанных в заявление о выдаче временного удостоверения личности информации, содержащейся в ведомственном сегменте МВД России системы "Мир" (персональные данные гражданина и выдача заявленного утраченного паспорта). Временное удостоверение личности без заведения дела об утрате (похищении) паспорта выдается гражданину для проезда его к месту жительства на срок до 10 календарных дней. Повторная выдача временного удостоверения личности не производится.
— п. 166 Административного регламента МВД России, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773
Это означает: вы можете в день отъезда лично обратиться в ближайшее подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России в Геленджике и получить временное удостоверение личности (форма № 2П) для проезда к месту жительства — на срок до 10 календарных дней. Процедура не требует оформления нового паспорта немедленно: удостоверение выдаётся на основании заявления (приложение № 23 к регламенту) и проверки сведений об утраченном паспорте по базе «Мир». Повторная выдача не производится, поэтому приезжайте заранее и сохраните документ до прибытия домой.
Обращаться нужно лично — выдача производится только при личном посещении подразделения по вопросам миграции (это следует из нормы о порядке выдачи временного удостоверения). При себе желательно иметь скан паспорта или хотя бы точные данные утраченного паспорта (серия, номер, кем и когда выдан) для сверки.
Вывод: до завтрашнего поезда реально получить временное удостоверение личности для проезда к месту жительства в подразделении МВД (по вопросам миграции) в Геленджике — в ускоренном порядке, без полного восстановления паспорта.
Может ли нотариус заверить копию паспорта без оригинала
Нотариальное свидетельствование верности копии предполагает сверку копии именно с подлинником документа:
Нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из документов, выданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами. (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ) Верность выписки может быть засвидетельствована только тогда, когда в документе, из которого делается выписка, содержатся решения нескольких отдельных, не связанных между собой вопросов. Выписка должна воспроизводить полный текст части документа по определенному вопросу. Свидетельствуя верность копий документов и выписок из них, нотариус не подтверждает законность содержания документа, соответствие изложенных в нем фактов действительности, личность, дееспособность и полномочия подписавших его лиц, правоспособность юридического лица, от которого исходит документ. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ) Если свидетельствуется верность копии оригинала или выписки из оригинала документа, состоящих из нескольких листов, часть которых представляет собой копию иного документа, об этом делается отметка в удостоверительной надписи. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2015 № 391-ФЗ)
— ст. 77 Основ законодательства РФ о нотариате
Это означает: нотариус удостоверяет, что копия верна оригиналу, который ему предъявлен. Если у вас нет подлинника паспорта, а есть только скан в телефоне, нотариус не сможет засвидетельствовать верность такой копии — оригинала для сверки нет. Кроме того, даже правильно заверенная нотариусом копия паспорта не заменяет сам документ, удостоверяющий личность, и для посадки на поезд дальнего следования не годится (см. блок 1). Скан в телефоне юридической силы документа, удостоверяющего личность, не имеет.
Вывод: нотариус не может заверить копию паспорта без предъявления оригинала; а заверенная копия (и скан) в любом случае не является документом, по которому можно сесть в поезд.
Последствия утраты паспорта: административная ответственность и госпошлина
Небрежное хранение паспорта, повлёкшее его утрату, образует административное правонарушение:
Умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), - (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ)
— ст. 19.16 КоАП РФ
Это означает: за сам факт утраты паспорта по небрежности предусмотрено предупреждение либо штраф от 100 до 300 рублей. На практике при добровольном немедленном заявлении об утрате в подразделение по вопросам миграции чаще ограничиваются предупреждением, но правовой риск штрафа существует — это стоит учитывать как неизбежное, но незначительное последствие.
При последующем оформлении нового паспорта взамен утраченного взимается государственная пошлина — 1500 рублей (размер установлен подп. 18 п. 1 ст. 333.33 НК РФ, на который прямо ссылается п. 53 Административного регламента МВД; оплата паспорта взамен утраченного существенно выше 300 рублей за обычную замену). Само временное удостоверение личности для проезда к месту жительства госпошлиной не облагается.
Вывод: за утрату паспорта возможен административный штраф до 300 рублей или предупреждение; восстановление паспорта взамен утраченного стоит госпошлину 1500 рублей.
Что делать прямо сейчас — план действий и развилки
Оптимальный сценарий для завтрашнего отъезда на поезде:
-
До отправления поезда лично обратитесь в подразделение по вопросам миграции МВД России в Геленджике и подайте заявление о выдаче временного удостоверения личности для проезда к месту жительства (по утрате паспорта, выданного иным подразделением). Это ускоренный порядок без заведения полного дела об утрате (см. блок 2). Возьмите с собой скан паспорта и всё, что подтверждает личность.
-
С временным удостоверением предъявите его при посадке как документ, удостоверяющий личность. Если билет был оформлен на данные утраченного паспорта — заранее договоритесь о переоформлении билета на реквизиты временного удостоверения (либо оформите новый билет), поскольку правила требуют соответствия данных в билете и предъявляемом документе (см. блок 1).
Развилки (в зависимости от ваших обстоятельств):
- Если у кого-то из пассажиров есть второй действительный документ, удостоверяющий личность (загранпаспорт, военный билет, водительское удостоверение — в отдельных случаях), и билет оформлен на него — можно ехать по нему, утрата внутреннего паспорта не блокирует поездку.
- Если подразделение МВД не успеет/не сможет выдать удостоверение до отъезда, либо вы не успеваете посетить его физически — сесть на поезд дальнего следования по скану паспорта не получится; вам придётся перенести отъезд (переоформить/сдать билет) до получения временного удостоверения.
- Если билеты пригородного поезда без указания мест — правила посадки по документу, удостоверяющему личность, формально к ним не применяются (п. 133 Правил), но на практике контролёры вправе проверить личность при оформлении и проезде; риск отказа остаётся.
Вывод: единственный законный и надёжный способ уехать завтра поездом при утраченном паспорте — до отправления получить в подразделении МВД Геленджика временное удостоверение личности для проезда к месту жительства; скан паспорта и нотариальная копия для посадки не подходят.