Последствия аннулирования патента: обязанность выехать и риск выдворения
Аннулирование патента напрямую лишает иностранного гражданина основания для продления срока временного пребывания. Норма это прямо связывает:
В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 19.05.2010 № 86-ФЗ) 5 1 . Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан иметь действующий на территории Российской Федерации договор (полис) добровольного медицинского страхования, заключенный со страховой организацией или с иностранной страховой организацией, имеющими право в соответствии со страховым законодательством на осуществление в Российской Федерации добровольного медицинского страхования, либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией, находящейся в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность, либо полис обязательного медицинского страхования в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обязательном медицинском страховании. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на заключение с иностранным гражданином договора на оказание ему платных медицинских услуг.
— абз. 5 п. 5 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ
Это означает следующее применительно к вашей ситуации: патент — это документ, который одновременно даёт право работать и продлевает срок временного пребывания в РФ (сверх базовых 90 суток для безвизовых граждан Узбекистана). Как только патент аннулирован (у вас — 20.07.2026), а продления срока пребывания по другому основанию нет, вы обязаны выехать из РФ по истечении срока вашего временного пребывания. Продолжение нахождения без действительных документов образует состав административного правонарушения:
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 207-ФЗ) 2. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.11.2006 № 189-ФЗ) 3.
— ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ
В Санкт-Петербурге это правонарушение влечёт повышенную санкцию:
совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 207-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.11.2006 № 189-ФЗ)
— ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ
Вывод по этому вопросу: после аннулирования патента 20.07.2026 и при истечении срока временного пребывания вы обязаны выехать из РФ; дальнейшее нахождение без законных оснований в СПб создаёт риск штрафа от 5 до 7 тысяч рублей с административным выдворением (ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ), а также внесения вас в реестр контролируемых лиц с режимом высылки.
Возможность получить новый патент без выезда из РФ
Срок действия патента продлевается только на месяцы, за которые иностранный гражданин фактически уплатил налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Если платёж за очередной месяц не был засчитан в ГИС ГМП, это является самостоятельным основанием для отказа в выдаче и переоформлении патента:
Отсутствуют сведения в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, подтверждающие факт уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа 7 . 42. Патент не переоформляется в случае отсутствия в подразделении по вопросам миграции сведений об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в период действия патента 8 . 43. В период рассмотрения заявления заявитель вправе отказаться от получения государственной услуги на основании заявления об отказе в получении государственной услуги (приложение № 2 к Административному регламенту), поданного в подразделение по вопросам миграции лично. 44. Заявление об отказе от получения государственной услуги является основанием для принятия начальником подразделения, входящего в структуру подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне 9 , или его заместителем решения о прекращении рассмотрения заявления, которое оформляется в виде резолюции на указанном заявлении. ______________________________ 1 Подпункт 2 пункта 22 статьи 13 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ . 2 Подпункт 2 пункта 22 статьи 13 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ . 3 Пункт 4 6 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ . 4 Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 34, ст. 4029; 2018, № 42, ст. 6379. 5 Подпункт 2 пункта 22 статьи 13 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ .
— п. 41.5 Административного регламента МВД (приказ МВД № 695 от 05.10.2020)
Это означает следующее: когда ваш патент аннулирован из-за того, что не был засчитан авансовый платёж НДФЛ, основание для существования самого патента исчезло. Новый патент оформляется иностранному гражданину, законно находящемуся в РФ с целью работы (указанной в миграционной карте), на срок, за который он вносит авансовый платёж. Подать заявление на новый патент, уже находясь в РФ в статусе лица с аннулированным патентом и истёкшим сроком временного пребывания, нельзя: в этот момент у вас нет законного основания пребывания (см. блок 1), и новое заявление само по себе не «реанимирует» прежний патент и не продлевает пребывание.
Вывод по этому вопросу: получить новый патент без выезда из РФ после законного аннулирования прежнего патента, как правило, невозможно — пребывание становится незаконным, а основание для продления срока (платёж НДФЛ по действующему патенту) утрачено. Вам потребуется выехать из РФ и въехать заново с целью работы (указав её в миграционной карте), после чего подать документы на новый патент. Исключение — если аннулирование было произведено ошибочно, несмотря на фактическую уплату всех авансовых платежей (см. блок 3).
Если вы фактически уплатили все авансовые платежи — обжалование аннулирования
Если патент аннулирован, хотя вы действительно вносили авансовые платежи НДФЛ по всем месяцам (и это подтверждается документами о перечислении), то решение об аннулировании можно оспорить — сначала в порядке сверки расчётов с налоговым органом, а при неурегулировании — в суде. Право на судебное оспаривание решения органа публичной власти закреплено прямо:
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Это означает следующее: решение об аннулировании патента принимает территориальный орган МВД (подразделение по вопросам миграции), но юридически значимым фактором для него является наличие/отсутствие сведений об уплате НДФЛ в ГИС ГМП (см. блок 2, п. 41.5 регламента). Если вы платили, а в системе платёж не отразился (например, из-за технической ошибки, неправильного КБК либо неверного указания реквизитов), то аннулирование может быть признано необоснованным. Порядок действий: (1) запросить в налоговом органе справку/сверку об уплате фиксированных авансовых платежей; (2) представить её в подразделение по вопросам миграции МВД по месту выдачи патента и потребовать восстановления; (3) при отказе — обратиться в суд с административным исковым заявлением по месту нахождения органа МВД (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).
Вывод по этому вопросу: если аннулирование произведено при фактической уплате всех авансовых платежей, восстановить статус и избежать необходимости выезда можно через сверку с ФНС и, при необходимости, через суд (административный иск к территориальному органу МВД). Если же какой-либо платёж действительно не был засчитан, аннулирование законно и придётся действовать через выезд и новый патент (блок 2).
Влияние семьи (ребёнок-школьник и муж по патенту) на ваше право пребывать в РФ
Закон продлевает срок временного пребывания только в отношении несовершеннолетних детей иностранного работника, находящихся на его иждивении, — и только вместе с действительным патентом самого работника:
Срок временного пребывания в Российской Федерации не достигших восемнадцатилетнего возраста детей, в том числе усыновленных или находящихся под опекой (попечительством), иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, при условии нахождения их на иждивении данного иностранного гражданина продлевается на срок действия выданного (продленного, переоформленного) данному иностранному гражданину патента. (В редакции федеральных законов от 24.11.2014 № 357-ФЗ, от 14.07.2022 № 357-ФЗ) Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ) Не допускается продление срока временного пребывания иностранного гражданина в соответствии с абзацами первым - третьим настоящего пункта для иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и осуществляющих трудовую деятельность в соответствии со статьей 13 3 настоящего Федерального закона, если в соответствии с межправительственными соглашениями о взаимных безвизовых поездках граждан такие иностранные граждане для въезда в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности свыше сроков, установленных такими межправительственными соглашениями, обязаны получать визу.
— абз. 2 п. 5 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ
Это означает следующее: статус мужа (действующий патент) продлевает пребывание лишь самого мужа и находящихся на его иждивении несовершеннолетних детей, но не супруги. Обучение ребёнка в Санкт-Петербурге само по себе даёт право на продление срока временного пребывания самому обучающемуся (по ходатайству образовательной организации, ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ), а не его родителю. Таким образом, ни работа мужа по патенту, ни обучение ребёнка не создают для вас самостоятельного основания законно оставаться в РФ или оформить новый патент без выезда: ваше собственное основание (патент) аннулировано.
Вывод по этому вопросу: семейные обстоятельства (учёба ребёнка в СПб, работа мужа по патенту) не дают вам права на пребывание в РФ и не заменяют собственный патент. Единственный легальный путь восстановить трудовой статус — либо добиться отмены ошибочного аннулирования (блок 3), либо выехать и въехать заново с целью работы для оформления нового патента (блок 2).