Можно ли вернуться в Россию через 4 дня после 90 дней пребывания по миграционной карте, если мама лечится в клинике по договору

Превышает ли выезд на 4 дня суммарный 90-суточный лимит? Сможет ли мама вернуться и остаться легально?

Мама — гражданка Киргизии (государство — член ЕАЭС), въезжает в РФ в порядке, не требующем визы, для лечения (трудящимся ЕАЭС не является, работа по договору не ведётся). Поэтому её срок временного пребывания определяется общим правилом ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ — 90 суток суммарно.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. (В редакции федеральных законов от 28.12.2013 № 389-ФЗ, от 30.12.2015 № 466-ФЗ, от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13 2 настоящего Федерального закона.
— абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ

Дословный текст закона закрепляет рамку «90 суток суммарно в течение одного календарного года» с дополнительным ограничением непрерывного пребывания 90 суток. Для мамы это означает: лимит считается НЕ за один непрерывный визит, а накопительно за календарный год. Краткий выезд на 4 дня не «сбрасывает» уже потраченные в этом календарном году сутки — после возврата суммарное пребывание продолжит накапливаться, и окажется, что лимит текущего года уже исчерпан или почти исчерпан.

Такой же вывод о накопительном характере лимита устойчиво проводит Верховный Суд РФ, формулируя его как предельный срок «в течение каждого периода в сто восемьдесят суток» и подчёркивая, что непрерывное пребывание сверх 90 суток и превышение суммарного предела образуют нарушение обязанности выехать:

не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток (абзац второй пункта 1); временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из страны по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим законом или международным договором Российской Федерации (пункт 2). Вопросы выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в том числе иностранных граждан, урегулированы Федеральным законом № 114-ФЗ. В силу подпункта 14 части 1 статьи 27 данного закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации в случае, если он в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из Российской Федерации и находился в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в стране.
— п. 40 Обзора судебной практики ВС РФ № 3/2023 от 15.11.2023

Как видно из обзора ВС РФ, ключевой критерий — наличие у иностранца законных оснований пребывания на конкретную дату. Если мама при повторном въезде уже не укладывается в суммарный лимит (90 суток за год — по букве закона, либо 90 в каждом скользящем 180-суточном периоде — по практике ВС), то законных оснований для пребывания после повторного въезда нет.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13 2 настоящего Федерального закона. (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 357-ФЗ, от 28.12.2024 № 517-ФЗ) 3. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
— п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ

Пункт 2 ст. 5 ФЗ-115 прямо устанавливает перечень исключений, при которых не надо выезжать (продление срока, новая виза, поданные документы на РВП или вид на жительство, ходатайство работодателя о ВКС). Ни один из этих пунктов в ситуации лечения не работает: справка из больницы и договор с клиникой не являются основанием ни для продления 90-суточного срока, ни для освобождения от обязанности выехать. Закона, продлевающего срок пребывания ради лечения до 6 месяцев, в ст. 5 ФЗ-115 нет — это один из ключевых рисков для всей задумки.

Вывод по этому вопросу: если мама уже провела в РФ около 90 суток (или накопила близкий к пределу срок) в текущем календарном году, то выезд на 4 дня и повторный въезд не дадут ей новых 90 суток — суммарный лимит накопительный, новых «тормозных дней» не появляется. Вернуться она сможет, но находиться легально сможет лишь столько, сколько суток осталось до предела 90/год (по практике ВС — чтобы в любом скользящем окне 180 суток было не более 90 суток её нахождения). Для полной гарантии нового легального визита отсутствие за пределами РФ должно составлять порядка 90 суток подряд, а не 4 дня. Справка и договор с клиникой не влияют на исчисление срока.

Ответственность за превышение срока и риск последующего запрета въезда

Если мама вернётся через 4 дня и останется, превысив суммарный 90-суточный лимит, она попадает под административную ответственность как лицо, уклоняющееся от выезда по истечении срока пребывания:

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 207-ФЗ) 2. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.11.2006 № 189-ФЗ) 3. Нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - (В редакции Федерального закона от 28.12.2016 № 490-ФЗ) влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (В редакции Федерального закона от 28.12.2016 № 490-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 207-ФЗ) 3 1 .
— ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

В цитируемой ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (прямо регулирующей уклонение от выезда) санкция — штраф от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ. Выдворение имеет два тяжёлых последствия: оно само по себе служит основанием для запрета въезда (пп. 2 ст. 27 ФЗ-114 — на 5 лет), а если повторно применено — ещё строке.

Кроме того, даже добровольное превышение без привлечения по КоАП создаёт риск того, что при следующей попытке въезда будет вынесено решение о неразрешении въезда на 3 года:

превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение одного календарного года , - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 28.12.2013 № 389-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) 13) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 31.12.2014 № 524-ФЗ) 14) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации;
— пп. 12 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ

Подпункт 12 ст. 27 ФЗ-114 прямо привязывает трёхлетний запрет въезда к факту превышения 90 суток суммарно в течение одного календарного года. То есть именно та механика, которую задумывает заявительница («находиться на лечении > 6 месяцев через частые выезды»), при исчерпании суммарного лимита превращается в основание для запрета въезда на 3 года — а это полностью похоронит продолжение лечения в РФ.

Вывод по этому вопросу: превышение суммарного 90-суточного срока пребывания влечёт штраф 2–5 тыс. руб. с административным выдворением (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ), а по выдворении или даже после добровольного выезда неизбежен запрет на повторный въезд — на 3 года (пп. 12 ст. 27 ФЗ-114) либо на 5 лет (пп. 2 ст. 27 в сочетании с выдворением). План «выезжать на 4 дня и возвращаться» до 6 месяцев лечения юридически небезопасен.

Легальные пути: статус трудящегося ЕАЭС / члена его семьи и разрешение на временное проживание (РВП)

Поскольку лечение затягивается на срок дольше 90 суток, единственно безопасный способ находится корректно — получить статус, выводящий из общего 90-суточного лимита. Первый такой путь — граждан, занятых по трудовому/гражданско-правовому договору с работодателем в РФ, Договор о ЕАЭС освобождает от общего срока:

Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). 6. Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. 56 В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. 7. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов. 8.
— п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС от 29.05.2014

По п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС срок пребывания трудящегося государства-члена определяется сроком действия трудового/гражданско-правового договора — то есть дольше 90 суток законно может находиться тот, кто именно работает. При этом исключение действует только для самого трудящегося и членов его семьи. Мама, приехавшая на лечение сама и не работающая, не является трудящимся ЕАЭС, поэтому данная привилегия на неё напрямую не распространяется. Однако это открывает важное смежное окно: если в РФ работает (по ЕАЭС-договору) кто-то из близких (или сама мама оформит трудовой договор), срок пребывания правомерно продлевается на срок этого договора.

Второй юридически чистый путь — изменить миграционный статус через подачу документов на разрешение на временное проживание (РВП). Подача заявления о РВП до истечения срока пребывания прямо входит в перечень исключений п. 2 ст. 5 ФЗ-115 (см. c2), дающих право не покидать РФ, пока заявление рассматривается (срок рассмотрения — до 4 месяцев по ст. 6 ФЗ-115). Гражданам Киргизии РВП выдаётся в пределах квоты (ст. 6.1 ФЗ-115), за рядом исключений без квоты; поэтому неотложное оформление РВП (если мама соответствует одному из оснований, например, является нетрудоспособной и состоящей на иждивении трудоспособного члена семьи со статусом) — надёжная альтернатива игре с выездами.

Вывод: пока мама не имеет статуса трудящегося ЕАЭС и не подала документы на РВП, её пребывание действительно ограничено 90 сутками суммарно, и «обнуление» через 4-дневный выезд невозможно. Рекомендуемые безопасные решения: (а) оформить трудовой договор в РФ (для Киргизии — без разрешения), тогда срок пребывания = срок договора по ст. 97 Договора о ЕАЭС; либо (б) до истечения 90 суток подать заявление о РВП, что по п. 2 ст. 5 ФЗ-115 легально отодвигает обязанность выехать на период рассмотрения. Если ни того ни другого не сделать, маме следует выехать и отсутствовать в РФ порядка 90 суток (по скользящему правилу 90/180 из практики ВС), прежде чем пробовать новый въезд.

Процедура: кто и как продлевает срок пребывания, и регистрация для граждан ЕАЭС

Юридически продление либо сокращение срока временного пребывания — это акт компетентного органа, а не «автоматический сброс» при пересечении границы:

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами. (В редакции федеральных законов от 18.07.2006 № 110-ФЗ; от 19.05.2010 № 86-ФЗ; от 27.12.2018 № 528-ФЗ) Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
— п. 4 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ

Из п. 4 ст. 5 ФЗ-115 следует: продлить срок можно только через решение МИД России либо МВД России (его территориального органа) в порядке, им установленном. Сам по себе выезд на 4 дня и новый въезд по миграционной карте не является продлением срока пребывания и не создаёт новой «серии» из 90 суток сверх суммарного лимита — это два независимых визита, суммируемые в рамках одного календарного года (скользящего 180-суточного периода по практике ВС). Фактический статус мамы определяется суммарным накоплением дней, а не фактом нового штампа.

Отдельно: граждан Киргизии как граждан ЕАЭС касается льготный порядок постановки на миграционный учёт, но он не меняет лимит пребывания:

Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. 56 В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.
— п. 6 ст. 97 Договора о ЕАЭС от 29.05.2014

Пункт 6 ст. 97 Договора о ЕАЭС освобождает граждан ЕАЭС от регистрации лишь в первые 30 суток и требует постановки на учёт при пребывании свыше 30 суток. Обратите внимание: эта норма — про регистрацию (миграционный учёт), а не про срок пребывания; она не даёт права находиться дольше 90 суток неработающему гражданину. Смешение этих двух институтов (срок пребывания и учёт) — частая ошибка; для мамы лимит 90 суток остаётся в силе независимо от того, как она учитывается.

Вывод по этому вопросу: продление срока возможно только решением МВД/МИД в установленном порядке, «обнуления» через 4-дневный выезд закон не предусматривает; льготы ЕАЭС касаются учёта и трудящихся, а не длительности пребывания лица, приехавшего на лечение без трудового договора. Поэтому при накопленном ~90-суточном сроке маме следует либо оформить статус (трудящийся ЕАЭС / заявление о РВП — см. выше), либо отсутствовать в РФ достаточно долго, чтобы суммарный лимит был восстановлен, а не пытаться вернуться через 4 дня.

Основания отказа во въезде при повторном въезде на границе

При повторном пересечении границы пограничные органы проверяют наличие оснований не пустить иностранца. Одно из профильных оснований — именно превышение суммарного 90-суточного срока в предшествующий период:

иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение одного календарного года , - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 28.12.2013 № 389-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ)
— пп. 12 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ

Диспозиция пп. 12 ст. 27 ФЗ-114 задаёт точный критерий проверки на границе: установил ли сотрудник, что в период своего предыдущего пребывания (то есть до выезда) иностранец превысил 90 суток суммарно в течение одного календарного года. Если мама на момент 4-дневного выезда уже накопила ~90 суток в текущем году, то для пограничного контроля её предшествующее пребывание достигло предела — и основание для неразрешения въезда на 3 года формально существует. Важно, что проверка идёт по суммарному показателю: выезд и немедленный въезд не «обнуляют» уже прошедшие сутки предыдущего пребывания.

В совокупности с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП (административное выдворение за уклонение от выезда — c4) и п. 2 ст. 5 ФЗ-115 (обязанность выехать по истечении срока — c2) цепочка выглядит так: превышение суммарного срока → при дальнейшем нахождении без статуса — штраф с выдворением → а при добровольном выезде — риск решения о неразрешении въезда до 3 лет по пп. 12 ст. 27 ФЗ-114.

Вывод по этому вопросу: формальным основанием отказа во въезде при повторном пересечении границы является пп. 12 ст. 27 ФЗ-114 — превышение 90 суток суммарно в течение календарного года в период предыдущего пребывания. Поскольку лимит накопительный, 4-дневный выезд не снимает уже накопленный срок, и при обратном въезде мама продолжает считаться исчерпавшей лимит — с риском отказа во въезде (до 3 лет) либо, если всё же впустят, последующего штрафа с выдворением за уклонение от выезда.