Потерял красную карту иностранного гражданина: куда идти, какие документы нужны и сколько времени занимает восстановление

Какой документ утрачен и сохраняется ли сам статус при утрате

«Красная карта иностранного гражданина» в современной практике — это вид на жительство (ВНЖ) в форме пластиковой карты (с электронным носителем, красного цвета), выдаваемый иностранцам, постоянно проживающим в РФ. Если же у вас патент на работу, действует отдельная процедура — о ней в конце ответа.

Ключевой вывод: утрата бумажного бланка ВНЖ не прекращает ваш статус постоянно проживающего. Вид на жительство аннулируется только по исчерпывающему перечню оснований, и утрата документа в этот перечень не входит.

Результатом предоставления государственной услуги является: 22.1. Выдача иностранному гражданину вида на жительство. 22.2. Замена вида на жительство. 22.3. Выдача дубликата вида на жительство в связи с утратой (хищением) вида на жительство.
— п. 22 Административного регламента МВД России по выдаче/замене ВНЖ (Приказ МВД № 417 от 11.06.2020)

Для вас это означает: право постоянно проживать в РФ сохраняется в полном объёме, восстановить нужно лишь сам документ-бланк. Законом прямо предусмотрен отдельный результат услуги — «выдача дубликата вида на жительство в связи с утратой (хищением)», то есть ваша ситуация урегулирована и решается выдачей нового бланка, а не отказом в статусе.

Обратите внимание: копия утраченной карты и миграционная карта не заменяют сам ВНЖ как документ, подтверждающий право на постоянное проживание. Их юридическая ценность — помочь сотруднику МВД идентифицировать вас и номер утраченного документа по базе данных, а миграционная карта для постоянно проживающего вообще не является обязательным документом, удостоверяющим статус.

Вывод: ваш статус постоянного проживания не прекращён; потерян только бланк, который восстанавливается в порядке выдачи дубликата.

Куда обращаться и в какой срок подать заявление

Обращаться нужно лично в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России — по месту жительства (постановки на учёт) либо фактического нахождения, где вы зарегистрированы. Заявление подаётся на бумажном носителе непосредственно в подразделении.

Заявление о замене вида на жительство и необходимые документы должны быть поданы не позднее чем по истечении одного месяца со дня наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 2.16.1, 2.16.4, 2.16.5 пункта 2 Административного регламента, и не позднее десяти дней после получения иностранным гражданином документа, удостоверяющего личность, в случае наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 2.16.2 и 2.16.3 пункта 2 Административного регламента.
— п. 107 Административного регламента МВД России (Приказ МВД № 417)

Это означает: на подачу заявления о замене/восстановлении ВНЖ закон отводит не более одного месяца со дня наступления обстоятельства (утраты). Обстоятельство «утрата ВНЖ» отнесено регламентом к основаниям замены — подпункт 2.16.5 пункта 2 регламента, на который прямо ссылается эта норма. Затягивать с обращением не стоит: хотя самостоятельной ответственности за саму утрату документа для иностранца специальной нормой не установлено, длительное отсутствие действующего документа, подтверждающего статус, создаёт риск претензий по режиму пребывания (ст. 18.8 КоАП РФ).

В отношении иностранных граждан, обратившихся с заявлением о выдаче вида на жительство без получения разрешения на временное проживание, с заявлением о выдаче дубликата вида на жительство сотрудником, ответственным за прием и регистрацию заявлений, осуществляется обязательная государственная дактилоскопическая регистрация
— п. 112 Административного регламента МВД России (Приказ МВД № 417)

Поскольку статус постоянного проживания вы подтверждали ранее, при выдаче дубликата сотрудник проводит обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию (снятие отпечатков пальцев) — повторно она не делается, если подтверждается, что ранее уже проводилась.

Вывод: идите в подразделение по вопросам миграции МВД по месту вашей регистрации/фактического нахождения, подайте заявление о выдаче дубликата ВНЖ взамен утраченного в срок до одного месяца с момента утраты.

Какие документы нужны и заявление о похищении/утрате

При простой утрате (не хищении) специальных справок о происшествии не требуется — достаточно заявления о выдаче дубликата. Требование о талоне-уведомлении относится только к случаю хищения (кражи):

При подаче заявления о выдаче дубликата вида на жительство в случае его хищения заявителем представляется талон-уведомление, а при его отсутствии им сообщаются дата и наименование органа внутренних дел, куда заявитель обращался по факту хищения вида на жительство
— п. 108 Административного регламента МВД России (Приказ МВД № 417)

То есть: если карту украли и вы обращались в полицию — приложите талон-уведомление (или сообщите дату и орган, куда обращались). Если карта просто выпала и потерялась (ваш случай) — талон не нужен, достаточно заявления, в котором вы укажете обстоятельства утраты.

Пакет документов для выдачи дубликата ВНЖ, как правило:

1. Заявление о выдаче дубликата вида на жительство взамен утраченного (форма в подразделении МВД).
2. Документ, удостоверяющий личность (ваш заграничный паспорт иностранного гражданина) с нотариальным переводом, если требуется, и его копия.
3. Копия утраченного ВНЖ (у вас есть — пригодится для идентификации номера).
4. Миграционная карта (у вас есть).
5. Фотографии установленного образца (уточните количество в подразделении).
6. Квитанция об уплате госпошлины.

По вашим данным у вас уже есть копия карты и миграционная карта — этого достаточно, чтобы МВД сверило ваши данные со своей базой и оформило дубликат с прежним номером ВНЖ.

Вывод: для потери (не кражи) талон-уведомление полиции не требуется. Возьмите заграничный паспорт, копию ВНЖ, миграционную карту, фото и квитанцию пошлины — и подайте заявление в подразделение по вопросам миграции.

Срок изготовления и госпошлина

Срок восстановления установлен регламентом — он короче, чем первичная выдача ВНЖ (3–4 месяца). Для категории «замена вида на жительство» срок составляет 7 рабочих дней:

Срок предоставления государственной услуги составляет: 23.1. Четыре месяца со дня принятия заявления о выдаче вида на жительство, поданного заявителями, указанными в подпунктах 2.1 - 2.5, 2.9, 2.10, 2.13 пункта 2 Административного регламента. 23.2. Три месяца со дня принятия заявления о выдаче вида на жительство, поданного заявителями, указанными в подпунктах 2.7, 2.8, 2.14 пункта 2 Административного регламента. 23.3. Два месяца со дня принятия заявления о выдаче вида на жительство, поданного заявителями, указанными в подпунктах 2.6 и 2.12, пункта 2 Административного регламента. 23.4. Пятнадцать рабочих дней со дня принятия заявления о выдаче вида на жительство, поданного заявителями, указанными в подпунктах 2.11, 2.15 пункта 2 Административного регламента. 23.5. Семь рабочих дней со дня принятия заявления о замене вида на жительство, заявления о выдаче вида на жительство без срока действия в соответствии с ФЗ-257, поданных иностранным гражданином. 23.6. Пятнадцать рабочих дней со дня принятия заявления о замене вида на жительство, заявления о выдаче вида на жительство без срока действия в соответствии с ФЗ-257, поданных лицом без гражданства. 24. Приостановление срока предоставления государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги 25.
— п. 23 Административного регламента МВД России (Приказ МВД № 417)

Поскольку утрата отнесена к основаниям замены (подп. 2.16.5), а не к первичной выдаче, применим именно срок п. 23.5 — 7 рабочих дней со дня принятия заявления о замене (для иностранного гражданина; для лица без гражданства — 15 рабочих дней, п. 23.6). То есть после подачи полного пакета документов вы получите новую карту примерно в течение недели–двух. Первичные сроки 3–4 месяца к вашей ситуации не относятся — они для впервые обращающихся за ВНЖ.

Госпошлина:

за выдачу вида на жительство иностранному гражданину или лицу без гражданства, в том числе в случае его замены, - 6000 рублей
— подп. 18 п. 1 ст. 333.28 НК РФ (госпошлина за выдачу/замену ВНЖ)

Вывод: за выдачу (в том числе замену/дубликат) ВНЖ уплачивается госпошлина 6000 рублей; изготовление нового документа занимает 7 рабочих дней со дня принятия заявления.

Альтернативная ветка: если утрачен патент на работу

Если под «красной картой» вы имели в виду не вид на жительство, а патент на осуществление трудовой деятельности (документ безвизового иностранного работника), действует отдельная процедура выдачи дубликата, также через подразделения МВД.

Патент выдаётся иностранному гражданину, въехавшему в РФ в безвизовом порядке; его утрата восстанавливается выдачей дубликата, за которую федеральным законом предусмотрена уплата государственной пошлины (подп. 8 п. 1 ст. 19 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан»: «за выдачу дубликата патента иностранного гражданина, а также за внесение изменений в сведения, содержащиеся в патенте»). Порядок и форма заявления о выдаче дубликата патента утверждаются ведомственными актами МВД (административный регламент по оформлению патента).

Ключевое отличие от ВНЖ: утрата патента не влияет на сам факт получения патента, и он переоформляется в том же подразделении МВД, где выдан. Срок переоформления патента установлен ФЗ-115 существенно дольше, чем замена ВНЖ (до 10 рабочих дней на сам документ), а для его сохранения важно, чтобы у вас были уплачены авансовые платежи по НДФЛ за период действия патента — их неуплата, в отличие от утраты бланка, действительно прекращает действие патента.

Для точного ответа нужно знать, какой именно документ у вас утрачен. Если это ВНЖ — руководствуйтесь блоками 1–4 (дубликат, 7 рабочих дней, пошлина 6000 руб.). Если это патент — восстанавливается он выдачей дубликата патента в МВД с уплатой пошлины за дубликат патента.

Вывод: обе «красные карты» (ВНЖ и патент) восстанавливаются в подразделениях по вопросам миграции МВД выдачей дубликата; утрата бланка статусного документа статус не прекращает — прекращает его только неуплата авансовых платежей (для патента) или иные установленные законом основания (для ВНЖ).

Правовое основание статуса и ответственность на период восстановления

Получение документа (дубликата) — это формальная процедура; ваш правовой статус «законно находящегося» иностранца определяется самим фактом наличия действительного вида на жительство, а не физическим владением бланком.

вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа
— абз. «вид на жительство» п. 1 ст. 2 ФЗ-115

законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации
— абз. «законно находящийся» п. 1 ст. 2 ФЗ-115

Из этих норм следует: утрата пластиковой карты сама по себе не делает ваш ВНЖ недействительным и не лишает вас статуса законно находящегося в РФ иностранного гражданина. Действительность ВНЖ прекращается только по основаниям аннулирования, перечисленным в ст. 9 ФЗ-115 (преступления, угроза безопасности, нарушение режима пребывания и т. п.), — утрата бланка в этот перечень не входит. Поэтому на период между потерей карты и получением дубликата ваш статус постоянного проживания сохраняется, и риск миграционных претензий невелик.

Однако до получения нового документа затягивать с восстановлением не стоит — при проверках документа, удостоверяющего личность, отсутствие действующего бланка ВНЖ у постоянно проживающего может быть квалифицировано по режиму пребывания:

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (Наименование в редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ; от 05.11.2006 № 189-ФЗ) 1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета
— ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

Применимость этой нормы к вашей ситуации зависит от того, признаётся ли наличие у вас действительного (свежего, не истёкшего) ВНЖ в базе МВД — если срок ВНЖ не истёк, а утрачен только бланк, то нарушения режима пребывания нет, поскольку юридически вы остаётесь лицом, «имеющим действительный вид на жительство». Ответственность наступает лишь если сам ВНЖ истёк (тогда восстанавливать его нельзя — оформляется новый), либо вы не уведомляли МВД о подтверждении проживания (подп. 15 п. 1 ст. 9 ФЗ-115).

Вывод: утрата бланка не аннулирует ВНЖ и не прекращает ваш статус постоянно проживающего; административная ответственность по ст. 18.8 КоАП возможна только при истечении срока действия ВНЖ или при иных нарушениях режима, но не за сам факт потери бумаги. Тем не менее обратитесь за дубликатом в течение месяца, чтобы всегда иметь действующий документ на руках.