Где получить сведения о прежних регистрациях по месту жительства, если старый паспорт сдан, а точные адреса и даты не сохранились

Где хранятся сведения о прежних регистрациях и куда за ними обращаться

Сведения обо всех регистрациях по месту жительства и по месту пребывания аккумулируются в единой базе данных органов внутренних дел, а не только в паспорте, который у вас изъят. Поэтому утрата отметок в старом паспорте не означает утрату самих данных — они остаются в информационном ресурсе МВД.

Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел ведет базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - база данных), содержащий в себе информацию, полученную от граждан, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных полномочных органов, органов местного самоуправления, а также учреждений, осуществляющих в соответствии со статьей 5 настоящего Закона регистрацию и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2013 № 387-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ) Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы вправе осуществлять обработку персональных данных, содержащихся в базе данных, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
— ч. 13 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Это означает, что источником сведений служит база данных МВД, а не только документы, которые остались на руках: за получением сведений нужно обращаться в подразделение по вопросам миграции (переименованный паспортный стол), а не к оператору МФЦ, который лишь принимает документы. Результат выдаётся в виде адресной справки — государственной услуги «Предоставление адресно-справочной информации» (заявление по форме из приложения № 3 к Административному регламенту).

Получить сведения можно лично либо дистанционно:

Заявителю для получения государственной услуги необходимо представить в подразделение по вопросам миграции лично или посредством Единого портала заявление (форма приведена в приложении № 6 к настоящему Административному регламенту), а также документы, предусмотренные пунктом 107 настоящего Административного регламента. 107. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно: 107.1. Документы, удостоверяющие личность заявителя (один из документов по выбору заявителя): 107.1.1. Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Требования, предъявляемые к документу при подаче в подразделение по вопросам миграции: оригинал документа; действительный. 107.1.2. Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации. Требования, предъявляемые к документу при подаче в подразделение по вопросам миграции: оригинал документа; действительный. 107.1.3. Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина на Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Требования, предъявляемые к документу при подаче в подразделение по вопросам миграции: оригинал документа; действительный. 107.1.4.
— п. 106 Административного регламента МВД, утв. приказом МВД России от 23.12.2022 № 984

Второй способ принципиален для вашей ситуации: подача заявления возможна посредством Единого портала, а результат — по выбору заявителя, независимо от места жительства или пребывания (п. 102 Регламента). Отсюда вывод: обращаться нужно не в МФЦ и не в условный «паспортный стол по адресу прописки», а в любое подразделение по вопросам миграции МВД либо через Госуслуги — экстерриториально.

Вывод: сведения о всех прежних регистрациях сохраняются в базе данных МВД, поэтому их можно восстановить. Обращаться следует в подразделение по вопросам миграции МВД России лично либо через Единый портал госуслуг (экстерриториально), с заявлением на предоставление адресно-справочной информации; результат выдаётся адресной справкой, в том числе в электронном виде.

Примут ли заявление, если точные адреса и даты не помнятся

Перечень документов, которые заявитель обязан представить, закрытый, и никаких документов, подтверждающих прежние регистрации, в нём нет:

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно: 107.1. Документы, удостоверяющие личность заявителя (один из документов по выбору заявителя): 107.1.1. Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Требования, предъявляемые к документу при подаче в подразделение по вопросам миграции: оригинал документа; действительный. 107.1.2. Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации. Требования, предъявляемые к документу при подаче в подразделение по вопросам миграции: оригинал документа; действительный. 107.1.3. Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина на Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Требования, предъявляемые к документу при подаче в подразделение по вопросам миграции: оригинал документа; действительный. 107.1.4. Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащий электронный носитель информации. Требования, предъявляемые к документу при подаче в подразделение по вопросам миграции: оригинал документа; действительный. 107.1.5.
— п. 107 Административного регламента МВД № 984

Значит, от вас, кроме документа, удостоверяющего личность, ничего не требуется; копии страниц старого паспорта и выписку из домовой книги вы прилагаете по желанию — как вспомогательные сведения. Отметки о прежних регистрациях «паспортного стола» регламент не требует, поскольку данные проверяются по базе МВД.

При этом важно понимать границы: основанием для отказа в приёме документов законно является лишь наличие в заявлении недостоверных или неполных сведений о самом заявителе, а не забывчивость о прошлых адресах:

Подразделение по вопросам миграции отказывает заявителю в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, при наличии следующих оснований: 113.1. Несоответствие заявления утвержденной форме заявления. 113.2. Наличие в заявлении недостоверной или неполной информации. 113.3. Непредставление документов, являющихся необходимыми для предоставления государственной услуги. 113.4. Предоставление документов, содержащих повреждения, наличие которых не позволяет в полном объеме использовать информацию и сведения, содержащиеся в документе. 113.5. Наличие фактических ошибок в указанных заявителем персональных данных. 113.6. Истечение срока действия документа, удостоверяющего личность заявителя, на дату подачи документов, необходимых для предоставления государственной услуги. 113.7. Представление заявителем в качестве документа, удостоверяющего личность, документа, не предусмотренного статьей 10 Федерального закона № 115-ФЗ . 113.8. Несоответствие данных владельца сертификата ключа проверки электронной подписи данным заявителя, указанным в заявлении, поданном в форме электронного документа.
— п. 20 Административного регламента МВД № 984

Здесь и проходит водораздел. Вы вправе указать известные вам ориентиры (примерные годы, населённый пункт, адрес, где сохранилась выписка) — с оговоркой «точная дата/адрес не помню, устанавливаются запросом». Это не «недостоверная информация», поскольку речь идёт о запрашиваемых сведениях, а не о ваших персональных данных (Ф.И.О., дата рождения, паспорт), которые вы указываете точно. Отказ, мотивированный исключительно тем, что вы не помните адрес или дату и потому «нет основания для запроса», выходит за рамки закрытого перечня оснований п. 20 Регламента.

Вывод: заявление обязаны принять по паспорту; незнание точных адресов и дат прежних регистраций не является законным основанием для отказа ни в приёме, ни в предоставлении услуги, так как сведения запрашиваются из базы МВД, а не подтверждаются вами. Если в приёме всё же будет отказано со ссылкой на «неполноту», это обжалуемый отказ — рекомендуется сразу требовать письменный мотивированный отказ.

Можно ли получить данные в электронном виде и в какие сроки

Электронный формат прямо предусмотрен: заявление подаётся через Единый портал, а результат может быть направлен в личный кабинет в виде электронного документа с усиленной электронной подписью:

Результат государственной услуги предоставляется заявителю в виде адресной справки (рекомендуемый образец приведен в приложении № 18 к настоящему Административному регламенту) одним из следующих способов по выбору заявителя: 100.1. В форме документа на бумажном носителе в подразделении по вопросам миграции на личном приеме. 100.2. В форме документа на бумажном носителе, направленного почтовым отправлением. 100.3. В форме электронного документа, подписанного усиленной электронной подписью, направленного посредством сети "Интернет" на адрес электронной почты. 100.4. В форме электронного документа, подписанного усиленной электронной подписью, направленного в личный кабинет Единого портала.
— п. 100 Административного регламента МВД № 984

Сроки. Для базового варианта услуги установлен общий срок предоставления, а сама выдача результата — в течение 2 рабочих дней после принятия решения:

Максимальный срок предоставления варианта государственной услуги составляет 10 календарных дней. Прием заявления и документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги 106. Заявителю для получения государственной услуги необходимо представить в подразделение по вопросам миграции лично или посредством Единого портала заявление (форма приведена в приложении № 6 к настоящему Административному регламенту), а также документы, предусмотренные пунктом 107 настоящего Административного регламента. 107. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно: 107.1. Документы, удостоверяющие личность заявителя (один из документов по выбору заявителя): 107.1.1. Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Требования, предъявляемые к документу при подаче в подразделение по вопросам миграции: оригинал документа; действительный. 107.1.2. Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации. Требования, предъявляемые к документу при подаче в подразделение по вопросам миграции: оригинал документа; действительный. 107.1.3. Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина на Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
— п. 105 Административного регламента МВД № 984

Предоставление результата государственной услуги либо решения об отказе в предоставлении государственной услуги осуществляется в срок, не превышающий 2 рабочих дня, исчисляемый со дня принятия решения о предоставлении государственной услуги либо об отказе в предоставлении государственной услуги. 102. Результат предоставления государственной услуги либо решение об отказе в предоставлении государственной услуги могут быть предоставлены по выбору заявителя независимо от его места жительства или места пребывания. Вариант 4 103. В соответствии с настоящим вариантом заявителю предоставляется адресно-справочная информация о лицах, зарегистрированных по месту пребывания и (или) по месту жительства и (или) поставленных на учет по месту пребывания в жилом помещении. 104. Перечень административных процедур в соответствии с настоящим вариантом: 104.1. Прием заявления и документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги. 104.2. Межведомственное информационное взаимодействие. 104.3. Принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги. 104.4. Предоставление результата государственной услуги. 105. Максимальный срок предоставления варианта государственной услуги составляет 10 календарных дней. Прием заявления и документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги 106.
— п. 101 Административного регламента МВД № 984

Практически это значит: сроки короткие и поддаются контролю — если услуга не оказана в эти сроки, у вас есть основание для письменной жалобы. Более того, результат может быть выдан экстерриториально, независимо от того, где вы сейчас зарегистрированы и живёте (п. 102 Регламента), что снимает необходимость ехать в «прежний» регион.

Вывод: получить сведения о прежних регистрациях можно полностью в электронном виде — заявление через Единый портал, результат в личный кабинет как электронный документ, подписанный усиленной электронной подписью, либо бумажной адресной справкой. Услуга предоставляется экстерриториально в срок не свыше 10 календарных дней (выдача результата после принятия решения — в течение 2 рабочих дней).

Как правильно составить заявление

Заявление составляется по установленной форме; обязательны идентифицирующие вас данные, контакт для ответа и указание причины обращения, а суть запроса формулируется так, чтобы исполнитель мог провести поиск по базе:

Сведения о заявителе: Фамилия (при наличии): _____________________________________________________ Имя (при наличии): _________________________________________________________ Отчество (при наличии): ____________________________________________________ Дата рождения: __._______. г. Гражданство: ______________________________________________________________ Документ, удостоверяющий личность (номер и серия документа, кем и когда выдан): ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии): ________________________ ___________________________________________________________________________ В связи с (указывается причина обращения) ____________________________________ ___________________________________________________________________________ прошу сообщить информацию о регистрации по месту пребывания и (или) по месту жительства гражданин
— п. 106 Административного регламента МВД № 984 (форма заявления, приложение № 3)

Практический вывод по составлению для вашей ситуации: указывайте точные персональные данные (Ф.И.О., дату рождения, реквизиты нынешнего паспорта), в графе «В связи с» пишите цель — «для подтверждения периодов регистрации по месту жительства (пребывания) при оформлении пенсии и подтверждении страхового стажа»; в описательной части запрашивайте адресную справку о всех периодах регистрации по месту жительства и пребывания за интересующий интервал, перечислив известные вам ориентиры с оговоркой, что точные даты восстанавливаются запросом. Если поиск по одному варианту ничего не даст, подайте уточнённое заявление — по каждому предполагаемому адресу (город, район) отдельно, поскольку идентификация идёт по установочным данным.

Если услуга не будет оказана, применяется общий порядок рассмотрения обращений:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Это резервный канал: письменное обращение (в том числе через сайт МВД) рассматривается в течение 30 дней; он полезен, когда вы просите не просто справку, а разъяснение причин отсутствия данных или содействие в их розыске. Обращайте внимание: продление возможно на срок не более 30 дней с уведомлением вас — молчаливого продления закон не допускает.

Вывод: заявление подаётся по форме регламента с точными персональными данными, целью обращения и просьбой о выдаче адресной справки обо всех периодах регистрации; известные приблизительные ориентиры указываются с оговоркой, что точные даты устанавливаются по базе. Отсутствие точных адресов/дат — не основание для отказа; при неоказании услуги можно направить письменное обращение по правилам 59-ФЗ (срок рассмотрения — 30 дней).

Значение адресной справки для подтверждения стажа и периоды, восстанавливаемые по месту жительства

Для пенсии решает не сама регистрация, а подтверждение периодов работы и иной деятельности; базой служат сведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а при их неполноте — документы:

Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 1 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2023 № 1772) 11. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 12. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. 13.
— п. 10 Правил № 1015

Основной документ по стажу — трудовая книжка; при её отсутствии или неточных записях принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости:

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
— п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015

Здесь ваша адресная справка работает как средство увязки: она подтверждает, где именно вы проживали в спорные годы, что помогает разыскать работодателя, архив или территориальный орган Фонда и запросить недостающие справки, а также подтверждает отдельные засчитываемые в стаж «нестраховые» периоды (например, уход за ребёнком, проживание с супругом-военнослужащим в местности без возможности трудоустройства). Ветка «если документы о стаже утрачены полностью»: точные периоды регистрации по месту жительства сами по себе к страховым взносам не приравниваются, поэтому их нужно «сцеплять» с данными персонифицированного учёта и архивными справками, а для сугубо подтверждающих целей используется выписка из домовой книги, копия поквартирной карточки или адресная справка органа МВД.

Вывод: адресная справка о прежних регистрациях нужна вам как подтверждающий документ при восстановлении стажа: она доказывает место проживания в конкретные периоды и позволяет адресно запрашивать недостающие справки о работе и взносах. Самостоятельно стаж она не «закрывает» — ключевыми остаются персонифицированный учёт, трудовая книжка, справки работодателей и архивов; все эти документы следует собрать и подать вместе с заявлением о назначении пенсии в Фонд пенсионного и социального страхования.

Если данные в базах не совпадают с вашими выписками

Расхождения между выпиской из домовой книги и фактическими данными базы — не тупик, а типичная ситуация, у которой есть штатные механизмы. Во-первых, если выяснится, что в выданной вам адресно-справочной информации допущена опечатка или ошибка, регламент предусматривает отдельную процедуру её исправления (исправление опечаток и ошибок в предоставленной адресно-справочной информации) по заявлению заинтересованного лица. Во-вторых, если сведения в базе отсутствуют по конкретному периоду, это не лишает вас возможности доказывать проживание иными документами: сохранённые вами копии страниц старого паспорта, выписка из домовой книги, копия поквартирной карточки, справки жилищных организаций и архивов принимаются как подтверждающие документы в соответствующих процедурах.

Отдельно о периодах регистрации по месту пребывания: сведения о временной регистрации также отражаются в учётных данных, поскольку регистрация по месту пребывания производится на основании заявления установленной формы:

Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 809) документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
— п. 20 Правил регистрации, утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Это значит, что запрашивать нужно справку не только о регистрации по месту жительства, но и о регистрации по месту пребывания — за периоды временного проживания (учёба, работа в другом городе), которые тоже часто «выпадают» из памяти, но сохраняются в учётных данных.

Вывод: при расхождениях действуют два пути — исправление ошибки в адресно-справочной информации по заявлению и подтверждение проживания сохранившимися документами (копии паспорта, выписка из домовой книги, поквартирная карточка, архивные справки); запрашивать следует сведения как о регистрации по месту жительства, так и о регистрации по месту пребывания.

Доказательства, риски и порядок исполнения

Доказательства. Основное доказательство проживания — адресная справка МВД, выданная по базе данных органа регистрационного учета (ч. 13 ст. 3 Закона РФ № 5242-1). Ваши сохранённые копии страниц старого паспорта, выписка из домовой книги и копия поквартирной карточки используются как вспомогательные документы: они принимаются в подтверждение регистрации и проживания наряду со справками органа по вопросам миграции. Для стажа к ним добавляются персонифицированный учёт, трудовая книжка, справки работодателей и архивов (п. 10, 11 Правил № 1015).

Риски. Первый — отказ в приёме документов по формальным основаниям: к ним относятся несоответствие заявления утверждённой форме, недостоверная или неполная информация, непредставление обязательных документов, повреждённые документы, фактические ошибки в персональных данных, истёкший паспорт, а для электронной подачи — несоответствие сертификата ключа электронной подписи данным заявителя (п. 20 Регламента). Второй — отсутствие или неполнота сведений в базе по отдельным периодам; снимается направлением уточнённых запросов и подтверждением сохранившимися документами. Третий — расхождение дат между выпиской из домовой книги и базой; снимается процедурой исправления ошибок в адресно-справочной информации по заявлению.

Подразделение по вопросам миграции отказывает заявителю в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, при наличии следующих оснований: 113.1. Несоответствие заявления утвержденной форме заявления. 113.2. Наличие в заявлении недостоверной или неполной информации. 113.3. Непредставление документов, являющихся необходимыми для предоставления государственной услуги. 113.4. Предоставление документов, содержащих повреждения, наличие которых не позволяет в полном объеме использовать информацию и сведения, содержащиеся в документе. 113.5. Наличие фактических ошибок в указанных заявителем персональных данных. 113.6. Истечение срока действия документа, удостоверяющего личность заявителя, на дату подачи документов, необходимых для предоставления государственной услуги. 113.7. Представление заявителем в качестве документа, удостоверяющего личность, документа, не предусмотренного статьей 10 Федерального закона № 115-ФЗ . 113.8. Несоответствие данных владельца сертификата ключа проверки электронной подписи данным заявителя, указанным в заявлении, поданном в форме электронного документа.
— п. 20 Административного регламента МВД № 984

Исполнение. Результат исполнения — адресная справка: она выдаётся на личном приёме в подразделении по вопросам миграции, направляется почтой либо в электронной форме (на адрес электронной почты или в личный кабинет Единого портала). Выдача возможна по выбору заявителя независимо от места жительства, то есть вы не привязаны к тому региону, где были прежние регистрации.

Результат государственной услуги предоставляется заявителю в виде адресной справки (рекомендуемый образец приведен в приложении № 18 к настоящему Административному регламенту) одним из следующих способов по выбору заявителя: 100.1. В форме документа на бумажном носителе в подразделении по вопросам миграции на личном приеме. 100.2. В форме документа на бумажном носителе, направленного почтовым отправлением. 100.3. В форме электронного документа, подписанного усиленной электронной подписью, направленного посредством сети "Интернет" на адрес электронной почты. 100.4. В форме электронного документа, подписанного усиленной электронной подписью, направленного в личный кабинет Единого портала.
— п. 100 Административного регламента МВД № 984

Вывод: доказательственная база строится на адресной справке МВД плюс ваши сохранившиеся документы (копии паспорта, выписка из домовой книги, поквартирная карточка); ключевые риски — формальный отказ в приёме по п. 20 Регламента и пробелы/расхождения в базе, которые снимаются уточнённым заявлением и процедурой исправления ошибок. Исполнение: адресная справка выдаётся лично, почтой или в электронном виде, независимо от места вашего жительства; при отказе — письменный мотивированный отказ и жалоба (обращение по 59-ФЗ, срок 30 дней; в суд — в порядке КАС РФ).

Обжалование отказа или бездействия подразделения по вопросам миграции

Если подразделение по вопросам миграции откажет в приёме заявления или в предоставлении адресно-справочной информации без законных оснований (за рамками исчерпывающего перечня п. 20 Административного регламента, связанного с недостоверностью данных о самом заявителе, несоответствием формы и т.п.), либо нарушит сроки, у вас есть два канала защиты.

Во-первых, досудебный (внесудебный) порядок обжалования прямо гарантирован законом об организации госуслуг. Заявитель при получении государственной услуги имеет право на внесудебное рассмотрение жалобы:

1. досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и (или) муниципальных услуг; (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 383-ФЗ) 5) получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии. 2. При получении результатов предоставления государственной или муниципальной услуги в отношении несовершеннолетнего законным представителем несовершеннолетнего, являющимся заявителем, реализация права на получение результатов предоставления государственной или муниципальной услуги в отношении несовершеннолетнего, оформленных в форме документа на бумажном носителе, может осуществляться законным представителем несовершеннолетнего, не являющимся заявителем. В этом случае заявитель, являющийся законным представителем несовершеннолетнего, в момент подачи заявления о предоставлении государственной или муниципальной услуги указывает фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о документе, удостоверяющем личность другого законного представителя несовершеннолетнего, уполномоченного на получение результатов предоставления соответствующей услуги в отношении несовершеннолетнего.
   — пп. 4 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ

Это означает право подать жалобу в вышестоящий орган (территориальный орган МВД России, а при несогласии с его решением — в МВД России или через Единый портал) на действия/бездействие должностных лиц подразделения по вопросам миграции, а также на нарушение срока предоставления услуги. Жалоба подается письменно или в электронной форме.

Во-вторых, параллельно действует общий порядок рассмотрения обращений (резервный канал, когда вопрос не укладывается в форму заявления на услугу, например требуется розыск сведений или объяснение причин отсутствия данных в базе): письменное обращение рассматривается в течение 30 дней с возможным продлением не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя (ч. 1, 2 ст. 12 Закона № 59-ФЗ).

В-третьих, при исчерпании досудебных способов либо при нарушении прав отказом, не отвечающим закону, спор решается в суде — в порядке административного судопроизводства (КАС РФ) путём оспаривания решений, действий (бездействия) органа и его должностных лиц.

Вывод: отказ в приёме или предоставлении адресно-справочной информации, не основанный на закрытом перечне п. 20 Регламента, обжалуется в досудебном порядке — жалобой в вышестоящий территориальный орган МВД (или через Единый портал) по правилам ФЗ № 210-ФЗ, а при необходимости — письменным обращением по ФЗ № 59-ФЗ (срок 30 дней); окончательный способ защиты — административный иск в суд в порядке КАС РФ.