Может ли несовершеннолетняя гражданка Казахстана 17 лет официально работать в России и какие документы нужны

Нужен ли гражданке Казахстана патент или разрешение на работу

Казахстан — участник ЕАЭС, поэтому на работников-граждан Союза распространяется специальный режим, который исключает получение разрешительных документов на труд. Это ядро ответа: вы как гражданка Казахстана вправе работать в России без патента и без разрешения на работу.

1. Работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.
   — п. 1 ст. 97 Договора о ЕАЭС

Эта норма прямо адресована вашей ситуации: вы — «трудящийся государства-члена» (гражданка Казахстана), а трудоустройство в Санкт-Петербурге — это трудоустройство в «государстве трудоустройства» (России). Следовательно, ни патент, ни разрешение на работу вам не выдаются и не требуются — эти документы предназначены для иных категорий иностранцев.

иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; […]
— абз. 2 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ («иностранный гражданин»), п. 1

Понятие «патент» в том же законе определено как документ для временного осуществления трудовой деятельности иностранцем, прибывшим в порядке, не требующем визы, «если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом» — а для граждан ЕАЭС как раз установлено иное (освобождение по п. 1 ст. 97 Договора). Поэтому требование работодателя предъявить патент в вашем случае неправомерно.

Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом
— ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ

Здесь важно: ответственность по ст. 18.10 КоАП РФ наступает лишь тогда, когда разрешение или патент «требуются в соответствии с федеральным законом». Для вас они не требуются, поэтому состава правонарушения за работу без патента у вас нет — вы работаете на законных основаниях.

Вывод: вы как гражданка Казахстана (государства — члена ЕАЭС) вправе официально работать в Санкт-Петербурге без патента и без разрешения на работу; ссылайтесь на п. 1 ст. 97 Договора о ЕАЭС.

Возраст: допускается ли заключение трудового договора в 17,5 лет

Да, возраст не препятствие — с 16 лет трудовой договор заключается свободно, а все «детские» согласования (согласие родителя, разрешение органа опеки) закон требует только для лиц младше 16 лет и для отдельных случаев.

Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
— ч. 1 ст. 63 ТК РФ

Письменное согласие родителя по ст. 63 ТК РФ требуется только для работников от 14 до 16 лет (и в особых случаях для работников до 14 лет в творческих организациях). Вам 17,5 лет — вы подпадаете под общее правило: договор заключается самим работником и от своего имени, согласие мамы для самого факта заключения договора законом не требуется. Имеющееся у вас письменное согласие мамы лишним не будет (оно подтверждает волю семьи), но работодатель не вправе отказать вам из-за возраста: отказ по мотивам, не связанным с деловыми качествами, запрещён.

Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства […] не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.
— ч. 1-2 ст. 64 ТК РФ

Возраст прямо назван в перечне обстоятельств, по которым ограничивать нельзя. Если работодатель откажет, вы вправе письменно потребовать мотивированный отказ:

По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.
— ч. 5 ст. 64 ТК РФ

Вывод: ваш возраст 17,5 лет не мешает официальному трудоустройству — трудовой договор вы заключаете сами с 16 лет, письменного согласия родителя и разрешения органа опеки для этого не требуется; отказ по возрасту незаконен, а причину отказа работодатель обязан сообщить письменно в течение 7 рабочих дней.

Ограничения по труду для лиц до 18 лет (продавец, кафе и режим работы)

Даже при праве заключить договор для несовершеннолетних 16–18 лет действуют специальные ограничения — их нужно учесть при выборе продавца или работы в кафе.

Запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания).
— ч. 1 ст. 265 ТК РФ

Для вас это означает: обычный продавец в магазине (продукты, промтовары) или работник кафе/фастфуда подходит, но продажа спиртного и табака, работа в ночных клубах и баров в части реализации алкоголя для вас закрыты. Работа в кафе/на кухне, за прилавком продовольственного магазина допустима.

Запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей настоящей статьи.
— ч. 1 ст. 268 ТК РФ

Практический вывод: графики «в ночь», сверхурочные и работа в выходные вам как работнику до 18 лет по общему правилу не могут устанавливаться — при собеседовании это надо сразу обсуждать, иначе работодатель рискует нарушением.

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается: для работников в возрасте до шестнадцати лет - не более 24 часов в неделю; для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю;
— ч. 1 ст. 92 ТК РФ

для работников (включая лиц, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и работающих в период каникул) в возрасте от четырнадцати до пятнадцати лет - 4 часа, в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - 5 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 7 часов;
— ч. 1 ст. 94 ТК РФ

Для вас это нормальная рабочая неделя до 35 часов и смена не более 7 часов — это льготный режим, а не дискриминация, и работодатель обязан его соблюдать.

Лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 25.11.2013 № 317-ФЗ) Предусмотренные настоящей статьей обязательные медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 25.11.2013 № 317-ФЗ)
— ст. 266 ТК РФ

Медицинский осмотр перед приёмом на работу обязателен для вас и оплачивается работодателем — это часть процедуры оформления.

Вывод: для продавца и работника кафе ограничения состоят в запрете на работу с вредными условиями, на продажу алкоголя/табака и в ночных клубах, в запрете ночных смен, сверхурочных, работы в выходные и командировок; рабочая неделя — не более 35 часов, смена — до 7 часов; перед приёмом обязателен медицинский осмотр за счёт работодателя.

Какие документы предъявляются при приёме и какие требования неправомерны

Перечень документов при приёме на работу закрыт, и работодатель не вправе требовать «дополнительных подтверждений», которыми вас пугают.

Если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: […] паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
— абз. 1-2 ч. 1 ст. 65 ТК РФ

Первый документ — паспорт (у вас он есть; его нотариально заверенный перевод может понадобиться для идентификации, если паспорт на казахском языке).

документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа;
— абз. 3 ч. 1 ст. 65 ТК РФ

Если у вас ещё нет СНИЛС, это не препятствие: при первом трудоустройстве работодатель сам оформляет регистрацию в системе персонифицированного учёта (об этом прямо сказано в ст. 65 ТК РФ). То есть отдельно «заводить» СНИЛС заранее не нужно.

Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
— ч. 3 ст. 65 ТК РФ

Это ключевая защита: работодатель не вправе требовать патент (он вам не нужен), а также иные документы, не названные в законе. Если кафе или магазин требует что-то «сверх списка» — это нарушение, и на это можно указать со ссылкой на ч. 3 ст. 65 ТК РФ.

Вывод: при приёме вы предъявляете паспорт (возможно — с переводом) и, при наличии, документ о персонифицированном учёте; СНИЛС оформляет работодатель при первом трудоустройстве. Требовать патент или документы сверх установленного законом перечня работодатель не вправе; на незаконные требования ссылайтесь на ч. 3 ст. 65 ТК РФ.

Согласие родителя и гражданско-правовая способность (что подтверждать при оформлении)

Ветка про согласие мамы: для заключения самого трудового договора оно не требуется (см. блок о возрасте), но письменное согласие родителя имеет юридическое значение для иных действий несовершеннолетнего.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем.
— п. 1 ст. 26 ГК РФ

Трудовой договор — не «гражданско-правовая сделка» в смысле ст. 26 ГК РФ, поэтому согласие по этой норме для него не нужно; но если при оформлении от вас потребуют подписать иные гражданско-правовые документы (например, договор о полной материальной ответственности), здесь как раз пригодится согласие мамы. Важнее другое — вы распоряжаетесь своим заработком сами:

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя: 1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;
— подп. 1 п. 2 ст. 26 ГК РФ

Это прямо подтверждает вашу способность получать и распоряжаться зарплатой без участия мамы — то есть никакой её «опекунской опеки» над вашей зарплатой нет.

Вывод: письменное согласие мамы для заключения трудового договора не требуется, но вы вправе им распорядиться как подтверждением воли семьи; заработком вы распоряжаетесь самостоятельно (подп. 1 п. 2 ст. 26 ГК РФ). Оформление трудового договора и получение зарплаты возможны от вашего имени без родителя.

Миграционный учёт: где и в какие сроки «отметиться»

Это тот вопрос, который путают с «патентом»: оставаться на учёте по месту пребывания нужно, но это бесплатная процедура принимающей стороны, а не разрешение на работу.

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ

Учёт по месту пребывания (временная регистрация) — это ваша обязанность как иностранки, но выполняется она принимающей стороной (например, работодателем или собственником жилья), а не «разрешением на работу».

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации
— ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ

Обычный срок — 7 рабочих дней; вместе с тем Договор о ЕАЭС даёт трудовым мигрантам из Союза дополнительные 30 суток до постановки на учёт.

1. Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. […] В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда […].
   — п. 6 ст. 97 Договора о ЕАЭС

Если вы въехали в целях трудоустройства, у вас есть 30 суток с даты въезда без обязанности вставать на учёт; по истечении 30 суток надо зарегистрироваться. На это и ссылайтесь, когда просят «регистрацию» — процедура бесплатная.

по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту […];
— подп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ

Ваша миграционная карта — именно тот документ, который вы предъявляете принимающей стороне для постановки на учёт; её следует сохранять. Уведомление вправе подать принимающая сторона (работодатель/собственник жилья) — вам для этого ничего оформлять в миграционном органе лично, как правило, не нужно.

Вывод: постановка на миграционный учёт нужна (для вас — не позднее 30 суток с даты въезда либо в общий срок 7 рабочих дней с прибытия к месту пребывания), документ для этого — паспорт и миграционная карта, уведомление подаёт принимающая сторона; это отдельная бесплатная процедура и она не заменяет и не подменяет патент (который вам не нужен).