Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Миграционный учёт

Как получить миграционную карту, если паспорт просрочен и карту не оформили при въезде: куда обращаться и какие документы нужны

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Обратитесь в посольство или консульство вашей страны для получения нового паспорта.
  2. 2
    Подайте письменное заявление в подразделение по вопросам миграции МВД по месту нахождения.descriptionЗаявление о выдаче миграционной карты при отсутствии документа, удостоверяющего личность, в подразделение по вопросам миграции МВД России (свободная форма)
  3. 3
    Заявите об утрате или невыдаче миграционной карты в течение 3 дней.
  4. 4
    После получения нового паспорта предъявите документы, на основании которых вы въехали, для дубликата.
  5. 5
    Подайте уведомление о прибытии в место пребывания в течение 7 рабочих дней.
  6. 6
    Сохраните проездные документы и данные о дате въезда и пункте пропуска.

Документы и доказательства

  • Новый паспорт или заменяющий документ из посольства/консульства вашего государства.
  • Документы, на основании которых вы въехали: проездные билеты, данные о дате и пункте пропуска.
  • Письменное заявление об утрате или невыдаче миграционной карты в подразделение по вопросам миграции МВД.
  • Уведомление о прибытии в место пребывания для органа миграционного учёта.
  • Копии всех поданных заявлений с отметкой о приёме.

  • Срочно: первые шаги

    • После получения паспорта запросите бесплатный дубликат миграционной карты (п. 11 Правил № 413).

  • Сроки и риски

    • Подайте уведомление о прибытии в место пребывания через принимающую сторону или лично.
    • Если нахождение в гостинице, медорганизации или учреждении соцобслуживания: В гостинице, медорганизации, учреждении соцобслуживания срок подачи уведомления сокращён.
    • Без действительного паспорта и миграционной карты вы считаетесь незаконно находящимся в РФ.
    • Риск административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ вплоть до выдворения.
    • Необращение в подразделение по вопросам миграции МВД усиливает риск квалификации по ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь оформить миграционную карту как новый документ на территории РФ — это невозможно.
    • Не оставайтесь без обращения в подразделение по вопросам миграции МВД — это грозит статусом незаконно находящегося.
    • Не ждите замены паспорта, чтобы заявить об утрате или невыдаче миграционной карты.
    • Не игнорируйте 3-дневный срок для заявления об утрате или порче миграционной карты.
    • Не выезжайте из РФ и не оставайтесь с просроченным паспортом без обращения в консульство.
    • Не пропускайте 7-дневный срок подачи уведомления о прибытии в место пребывания.

  • Когда нужен адвокат

    • Если вам грозит выдворение или штраф по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ — без адвоката не обойтись.
    • Если подразделение МВД отказывает в приёме заявления или выдаче дубликата миграционной карты — нужен адвокат.
    • Если паспорт просрочен и консульство затягивает выдачу нового — адвокат поможет ускорить и подтвердить законность въезда.
    • Если есть риск квалификации по ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ как незаконно находящегося — срочно привлекайте адвоката.
    • Если предстоит обжалование действий органов МВД или пограничной службы — ведите дело с адвокатом.

  • Альтернативные пути

    • Обратитесь в посольство или консульство своей страны для замены просроченного паспорта.
    • После получения нового паспорта заявите об утрате карты в территориальный орган МВД.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Иностранный гражданин въехал на территорию РФ, однако миграционная карта при въезде ему не оформлена, а документ, удостоверяющий личность (паспорт), на момент нахождения в РФ просрочен. Из этого следует, что лицо формально подпадает под признаки незаконно находящегося на территории РФ по ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ: отсутствует действительный документ, удостоверяющий личность, и отсутствует миграционная карта как документ, подтверждающий право на пребывание. При этом миграционная карта по закону оформляется только при въезде в пункте пропуска через государственную границу, а на территории РФ возможна выдача лишь её дубликата — при предъявлении документов, на основании которых лицо въехало. Поскольку паспорт просрочен, он не может служить таким документом, поэтому требование «сначала разобраться с паспортом» юридически обоснованно.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Правоотношения по оформлению миграционной карты — затронуты, поскольку карта не была получена при въезде, а её выдача на территории РФ как нового документа законом не предусмотрена; это определяет, что единственный легальный механизм — получение дубликата, а не первичное оформление.
    • Правоотношения, связанные с законностью пребывания иностранного гражданина в РФ — затронуты, поскольку законность пребывания напрямую зависит от наличия действительного документа, удостоверяющего личность, и миграционной карты; их отсутствие влечёт квалификацию лица как незаконно находящегося и риск административной ответственности вплоть до выдворения.
    • Правоотношения по миграционному учёту — затронуты, поскольку постановка на учёт по месту пребывания обязательна и производится на основании действительных документов; без восстановления паспорта и получения дубликата карты исполнить эту обязанность невозможно.
    • Правоотношения с консульским учреждением государства гражданства — затронуты, поскольку восстановление действительности документа, удостоверяющего личность, возможно только через получение нового паспорта или заменяющего его документа в посольстве или консульстве.

  3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

    • Миграционная карта не была оформлена при въезде — это исключает возможность её «получения» на территории РФ и делает применимым механизм дубликата только после восстановления паспорта.
    • Паспорт просрочен — это лишает лицо статуса законно находящегося и блокирует выдачу дубликата миграционной карты, поскольку п. 11 Правил требует предъявления документов, на основании которых лицо въехало.
    • Лицо не обратилось с заявлением об утрате или невыдаче миграционной карты в подразделение по вопросам миграции МВД — это влияет на квалификацию по ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ и на риск признания незаконно находящимся.
    • Отсутствие действительного документа, удостоверяющего личность, — это самостоятельное основание незаконности нахождения и препятствие для любых миграционных процедур, включая миграционный учёт.

Где и в какой момент оформляется миграционная карта: это документ, выдаваемый при въезде, а не по заявлению на территории РФ

Миграционная карта по закону — документ, выдаваемый иностранному гражданину при въезде в Российскую Федерацию: её бланки выдают должностные лица органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представители транспортных организаций, а иностранный гражданин при въезде обязан получить и заполнить бланк карты.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 10.01.2003 № 7-ФЗ) Статья 25 10 . Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 18.07.2006 № 121-ФЗ;
— ст. 25.9 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

  1. Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию. 4. Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению. 5. Бланк миграционной карты заполняется на русском языке. В случае если иностранный гражданин не владеет русским языком, допускается заполнение им сведений о себе буквами латинского алфавита в соответствии с данными, указанными в документе, удостоверяющем личность. 6. Допускается заполнение бланка миграционной карты за иностранного гражданина, не владеющего русским языком, грамотой или недееспособного, а также за малолетнего ребенка иным лицом. 7. Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию. 8.
    — п. 3 Правил использования миграционной карты, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 № 413

Отдельной услуги «выдать миграционную карту на территории России тому, кто уже въехал» законодательство не знает. Если карта была получена, но испорчена или утрачена, в подразделении по вопросам миграции МВД по месту нахождения выдаётся дубликат — бесплатно, при предъявлении документов, на основании которых гражданин въехал в РФ, в течение 3 дней с момента заявления об утрате.

  1. В случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции. Указанный орган при предъявлении иностранным гражданином документов, на основании которых он въехал в Российскую Федерацию, выдает ему бесплатно дубликат миграционной карты в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел. 12. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля. Должностное лицо органа пограничного контроля проставляет в сданной иностранным гражданином миграционной карте отметку о его выезде из Российской Федерации и передает ее должностному лицу органа иммиграционного контроля.
    — п. 11 Правил использования миграционной карты, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 № 413

Порядок подтверждается и п. 3 ст. 30 ФЗ № 115-ФЗ: карта заполняется при въезде и предъявляется должностному лицу пограничного органа ФСБ вместе с документом, удостоверяющим личность, — то есть оформление привязано к моменту пересечения границы и к действующему паспорту.

  1. Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу пограничного органа федеральной службы безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу пограничного органа федеральной службы безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Должностное лицо пограничного органа федеральной службы безопасности проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о его выезде из Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.12.2014 № 446-ФЗ) 4.
    — п. 3 ст. 30 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Вывод по вопросу: миграционную карту как новый документ на территории РФ не выдают — её оформляют на границе при въезде; в подразделении по вопросам миграции МВД можно получить только дубликат взамен испорченной или утраченной карты. Если карта не выдавалась при въезде вообще, этот факт фиксируется письменным обращением в подразделение по вопросам миграции МВД и в пограничный орган ФСБ с сохранением проездных документов и данных о дате въезда и пункте пропуска; в такой ситуации имеет смысл вести дело с миграционным юристом, поскольку подтвердить законность въезда без отметок на границе сложно.

Почему «сначала паспорт» правильно по сути: миграционная карта предъявляется вместе с документом, удостоверяющим личность, и сама личность не удостоверяет

Законно находящимся в РФ признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, РВП, визу и (или) миграционную карту либо иные документы, подтверждающие право на пребывание; временно пребывающим — тот, кто прибыл в порядке, не требующем визы, и получил миграционную карту.

законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 18.07.2006 № 110-ФЗ, от 14.07.2022 № 357-ФЗ) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющее вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования;
— абз. 9 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ (понятие «законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин»), п. 1

Въезд и выезд иностранца осуществляются по действительным документам, удостоверяющим личность, а при оформлении карты пограничный орган сверяет её сведения со сведениями в визе и паспорте.

Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 10.01.2003 № 7-ФЗ; от 01.12.2007 № 310-ФЗ ; от 13.05.2008 № 65-ФЗ; от 07.06.2017 № 111-ФЗ) Лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 10.01.2003 № 7-ФЗ; от 13.05.2008 № 65-ФЗ;
— абз. 1 ст. 24 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Если же иностранный гражданин въехал с нарушением установленных правил, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратил такие документы и не обратился с соответствующим заявлением в подразделение по вопросам миграции МВД, он считается незаконно находящимся на территории РФ и несёт ответственность по законодательству.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 18.07.2006 № 121-ФЗ;
— ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Именно поэтому просроченный паспорт — ключевое препятствие: он недействителен, а дубликат карты выдают «при предъявлении документов, на основании которых он въехал» (см. п. 11 Правил в блоке 1), и без документа, удостоверяющего личность, невозможно ни подтвердить законность въезда, ни встать на миграционный учёт.

Вывод по вопросу: юридически всё сводится к приведению в порядок документа, удостоверяющего личность: нужно получить новый паспорт (либо признаваемый РФ документ, его заменяющий) в консульском учреждении или посольстве своего государства, поскольку въезд и пребывание допускаются только по действительным документам, удостоверяющим личность. После этого можно заявить об утрате (невыдаче) миграционной карты и получить дубликат, предъявив документы, на основании которых вы въехали. Наряду с заменой паспорта необходимо письменно обратиться в подразделение по вопросам миграции МВД по месту пребывания — чтобы ситуация не была квалифицирована как незаконное нахождение (ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ). Сопровождение миграционным юристом в этом узле ситуации целесообразно: от последовательности действий зависит и выдача дубликата карты, и риск выдворения.

Регистрационный учёт: обязанность обратиться в подразделение по вопросам миграции МВД и срок в 7 рабочих дней

Постановка на учёт по месту пребывания обязательна; уведомление о прибытии представляется в орган миграционного учёта принимающей стороной или самим иностранным гражданином.

  1. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3 5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. (В редакции федеральных законов от 08.06.2020 № 182-ФЗ, от 28.04.2023 № 156-ФЗ) 3. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 22-ФЗ) 1) находится в гостинице или ином средстве размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, в организации отдыха детей и их оздоровления, в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в организации социального обслуживания; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 270-ФЗ) 2) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; 3) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; 4) находится в учреждении, исполняющем административное наказание. (Часть в редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 182-ФЗ) 3 1 .
    — ч. 2 ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ

Срок представления уведомления — семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания; для случаев временного размещения в гостинице, медицинской организации и т.п. — один рабочий день.

  1. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 22-ФЗ) 1) находится в гостинице или ином средстве размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, в организации отдыха детей и их оздоровления, в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в организации социального обслуживания; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 270-ФЗ) 2) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; 3) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; 4) находится в учреждении, исполняющем административное наказание. (Часть в редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 182-ФЗ) 3 1 . В случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3 настоящей статьи, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания.
    — ч. 3 ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ

Для вас это означает: если срок пребывания истёк либо документы утрачены и вы не обратились с соответствующим заявлением в подразделение по вопросам миграции МВД, ситуация прямо охватывается признаком незаконного нахождения по ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ (цитата в блоке 2). Поэтому практически важно подать письменное заявление (об утрате/невыдаче миграционной карты, о постановке на учёт, при необходимости — о продлении срока пребывания) и получить подтверждение принятия обращения.

Вывод по вопросу: обращаться нужно в подразделение по вопросам миграции МВД России по месту фактического пребывания: с заявлением об утрате миграционной карты (для дубликата), с уведомлением о прибытии и с заявлением по сроку пребывания. Общий срок учёта — 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания; просрочка не лишает права обратиться, но повышает риск ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ, поэтому затягивать нельзя. Перечень бумаг, который стóит взять с собой: паспорт (при замене — новый паспорт и документ, подтверждающий его получение), документы, на основании которых вы въехали (проездные документы, данные о пункте пропуска), ранее полученная миграционная карта, если она сохранилась, и адрес места пребывания с данными принимающей стороны. Отдельную помощь по составлению обращений и, при необходимости, по обжалованию действий должностных лиц следует получить у миграционного юриста.

Ответственность и её пределы: за что именно наказывают и какова защитная развилка

Административная ответственность установлена за нарушение установленных правил въезда, правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания, транзитного проезда, а равно за неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении проживания.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (Наименование в редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ; от 05.11.2006 № 189-ФЗ) 1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ, от 05.11.2006 № 189-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (В редакции федеральных законов от 09.05.2004 № 37-ФЗ; от 05.11.2006 № 189-ФЗ; от 22.06.2007 № 116-ФЗ) 1 1 .
— ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Санкция этого состава — штраф от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением или без такового; именно выдворение и связанное с ним решение о неразрешении въезда определяют реальную тяжесть последствий (Конституционный Суд РФ, постановление от 16.02.2016 № 4-П, связывает применение мер за нарушение правил въезда с этими последствиями). Сам по себе просроченный паспорт в ч. 1 ст. 18.8 КоАП как отдельный состав не назван — значение имеет то, что из-за недействительного документа нарушаются правила въезда/учёта либо лицо подпадает под ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ (цитата в блоке 2).

Защитная развилка: если карта была получена при въезде, её отсутствие на руках — это утрата документа, и работает правило п. 11 Правил о 3-дневном сроке заявления и бесплатной выдаче дубликата (цитата в блоке 1), а не состав незаконного нахождения. Если карту не выдавали вообще, вина в этом не ваша — бланки выдают должностные лица пограничного контроля и перевозчики (п. 3 Правил, Постановление № 413), и этот довод должен быть заявлен письменно.

Вывод по вопросу: пока письменное заявление в подразделение по вопросам миграции МВД не подано, риск ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (штраф 2 000–5 000 руб. с возможным выдворением) сохраняется; своевременное обращение об утрате карты и по вопросу срока пребывания вместе с заменой паспорта переводит дело в режим устранения формальных нарушений. Постановление по делу об административном правонарушении обжалуется в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения копии постановления. Из-за риска выдворения и последующего неразрешения въезда ведение этого участка с миграционным юристом обоснованно; каких-либо гражданско-правовых денежных требований (проценты, неустойка, убытки) в этой ситуации не возникает — отказ в выдаче дубликата карты не является денежным обязательством и оспаривается как действие (решение) органа, а не взыскивается.

Миграционную карту на территории РФ как новый документ не оформляют — её выдают только при въезде в Россию (ст. 25.9 ФЗ № 114-ФЗ, п. 3–4 Правил № 413). В вашей ситуации речь может идти о получении дубликата миграционной карты: он выдаётся при предъявлении документов, на основании которых был осуществлён въезд (п. 11 Правил № 413). Замена паспорта — необходимое условие для подтверждения законности въезда и пребывания, поскольку въезд и пребывание допускаются только по действительным документам, удостоверяющим личность (абз. 1 ст. 24 ФЗ № 114-ФЗ, п. 3 ст. 30 ФЗ № 115-ФЗ), однако заявление об утрате карты целесообразно подать незамедлительно, не дожидаясь замены паспорта: п. 11 Правил № 413 устанавливает для этого 3-дневный срок.

По сути вашей ситуации:

  1. Почему «сначала паспорт» — это правильно. Миграционная карта заполняется при въезде и предъявляется пограничному органу ФСБ вместе с документом, удостоверяющим личность (п. 3 ст. 30 ФЗ № 115-ФЗ). Въезд и пребывание в РФ допускаются только по действительным документам, удостоверяющим личность (абз. 1 ст. 24 ФЗ № 114-ФЗ). Отсутствие действительного паспорта существенно затрудняет подтверждение законности въезда и получение дубликата миграционной карты, поскольку п. 11 Правил № 413 требует предъявления документов, на основании которых был осуществлён въезд.

  2. Что грозит, если ничего не делать. Если вы въехали с нарушением правил либо не имеете документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, и не обратились с соответствующим заявлением в подразделение по вопросам миграции МВД, вы считаетесь незаконно находящимся на территории РФ (ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ). Это влечёт административную ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вплоть до штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

  3. Что с миграционной картой. Если карта была утрачена или испорчена, вы обязаны в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту нахождения территориальный орган МВД по вопросам миграции (п. 11 Правил № 413). При предъявлении документов, на основании которых вы въехали, вам бесплатно выдадут дубликат (п. 11 Правил № 413). Если карта не выдавалась при въезде вообще — целесообразно письменно обратиться в подразделение по вопросам миграции МВД и в пограничный орган ФСБ, с сохранением проездных документов и данных о дате въезда и пункте пропуска.

  4. Регистрационный учёт. Уведомление о прибытии в место пребывания подаётся принимающей стороной или вами лично в орган миграционного учёта в течение 7 рабочих дней со дня прибытия (ч. 2, 3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ). Если вы находитесь в гостинице, медицинской организации или ином учреждении из перечня п. 1–4 ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ — срок сокращается до 1 рабочего дня, следующего за днём прибытия.

Пошаговые действия

  1. Обратитесь в консульское учреждение или посольство вашего государства на территории РФ для получения нового паспорта (либо иного признаваемого РФ документа, удостоверяющего личность). Это первоочередное действие, без которого дальнейшие шаги невозможны.

  2. Подайте письменное заявление в подразделение по вопросам миграции МВД по месту вашего нахождения — о сложившейся ситуации: утрате/невыдаче миграционной карты, необходимости постановки на миграционный учёт, а при необходимости — о продлении срока пребывания. Это важно, чтобы ваша ситуация не была квалифицирована как незаконное нахождение по ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ.

  3. После получения нового паспорта заявите об утрате (или невыдаче) миграционной карты в ближайший территориальный орган МВД по вопросам миграции по месту нахождения. Срок для такого заявления — 3 дня с момента утраты/порчи карты (п. 11 Правил № 413). При предъявлении документов, на основании которых вы въехали в РФ, вам бесплатно выдадут дубликат миграционной карты (п. 11 Правил № 413).

  4. Одновременно подайте уведомление о прибытии в место пребывания — через принимающую сторону или лично в орган миграционного учёта. Срок — 7 рабочих дней со дня прибытия (ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ).

  5. Сохраняйте все проездные документы, билеты, посадочные талоны, отметки о пересечении границы — они понадобятся для подтверждения даты и места въезда, если миграционная карта не выдавалась на границе.

  6. При отказе в выдаче дубликата или при угрозе привлечения к ответственности — обжалуйте действия должностных лиц вышестоящему руководителю подразделения по вопросам миграции МВД либо в суд. Учитывая сложность ситуации (отсутствие карты + просроченный паспорт), целесообразно привлечь миграционного юриста для сопровождения.