Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Миграционный учёт

Можно ли выехать из России в Таджикистан по внутреннему паспорту, если потерян загранпаспорт в метро Санкт-Петербурга, а миграционная карта и регистрация утеряны?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Уточните в консульстве Таджикистана, признаётся ли внутренний паспорт для выезда из РФ.
  2. 2
    Оформите в консульстве Таджикистана свидетельство на возвращение для выезда из России.descriptionЗаявление в консульство о выдаче свидетельства на возвращение (свободная форма)
  3. 3
    Заявите об утрате миграционной карты в орган по вопросам миграции в течение 3 дней.
  4. 4
    Получите бесплатный дубликат миграционной карты при предъявлении документов о въезде.
  5. 5
    Сохраните талон-уведомление из полиции, внутренний паспорт и копии утраченных документов.
  6. 6
    Выезжайте из РФ до истечения 90 суток временного пребывания.

Документы и доказательства

  • Талон-уведомление (КУСП) из полиции об утрате загранпаспорта в метро.
  • Внутренний паспорт гражданина Таджикистана — храните при себе.
  • Копии утраченного загранпаспорта, миграционной карты, отрывной части уведомления о прибытии.
  • Свидетельство на возвращение или новый загранпаспорт из консульства Таджикистана.

  • Срочно: первые шаги

    • Сохраните талон-уведомление из полиции (КУСП) — ключевое доказательство своевременного обращения.
    • Не выезжайте по внутреннему паспорту Таджикистана, пока не подтверждено его признание соглашением.
    • Проверьте срок временного пребывания — не более 90 суток; успейте оформить документы.

  • Сроки и риски

    • Заявите об утрате миграционной карты в орган по вопросам миграции — срок 3 дня с момента утраты.
    • Пропуск 3-дневного срока грозит штрафом от 2 000 до 5 000 руб. с выдворением.
    • В Санкт-Петербурге возможен штраф от 5 000 до 7 000 руб. с обязательным выдворением.
    • Выезжайте до истечения 90 суток суммарно в календарном году — иначе риск выдворения.
    • Непрерывный срок пребывания также не должен превышать 90 суток без продления.
    • Оформите свидетельство на возвращение в консульстве Таджикистана до истечения срока пребывания.

  • Чего не делать

    • Не тяните с заявлением об утрате миграционной карты — срок 3 дня в орган по вопросам миграции.
    • Не оставайтесь без обращения в консульство Таджикистана за свидетельством на возвращение.
    • Не нарушайте 90-суточный срок пребывания — выезжайте до его истечения.
    • Не пытайтесь пересечь границу «наудачу» — отказ пограничного органа возможен.

  • Когда нужен адвокат

    • Если пограничный орган откажет в выезде по внутреннему паспорту Таджикистана — без адвоката спор не разрешить.
    • Если полиция не выдала талон-уведомление об утрате загранпаспорта — нужна помощь для фиксации факта.
    • Если пропущен 3-дневный срок заявления об утрате миграционной карты — риск штрафа и выдворения, нужен адвокат.
    • Если составлен протокол по ст. 18.8 КоАП РФ — самостоятельно защищаться в суде крайне рискованно.
    • Если консульство Таджикистана отказывает в свидетельстве на возвращение — требуется юридическое сопровождение.
    • Если срок пребывания 90 суток истекает, а документы не восстановлены — нужна срочная помощь адвоката.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте в пограничном органе, признаётся ли внутренний паспорт Таджикистана при выезде.
    • Не выезжайте по внутреннему паспорту без подтверждения его признания — возможен отказ на границе.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация

Гражданин Республики Таджикистан, временно пребывающий в Российской Федерации (миграционная карта и постановка на учёт по месту пребывания оформлены), утратил заграничный паспорт в метро Санкт-Петербурга. Факт утраты зафиксирован: подано заявление в полицию, получена справка (талон-уведомление). На руках имеется внутренний (национальный) паспорт гражданина Таджикистана. Действующий документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией для целей пересечения границы, у клиента отсутствует.

Из этого следует: клиент находится на территории РФ без документа, по которому он въехал и который подтверждает его право на пребывание. Его правовой статус временно пребывающего иностранца сохраняется, но возникает обязанность заявить об утрате документов в компетентные органы и оформить документ, позволяющий легально выехать из РФ. Внутренний паспорт Таджикистана сам по себе не является безусловным основанием для пересечения государственной границы РФ — его признание в этом качестве зависит от международного договора между РФ и Таджикистаном.

2. Затронутые правоотношения

  • Пограничный контроль и порядок выезда иностранного гражданина из РФ — затронут, поскольку клиент намерен пересечь границу, а выезд допускается только по действительному документу, удостоверяющему личность и признаваемому РФ в этом качестве (ч. 1 ст. 24, ч. 2 ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ). Это определяет, может ли он использовать внутренний таджикский паспорт или обязан оформить иной документ.

  • Миграционно-правовой статус временно пребывающего иностранца — затронут, поскольку утрата документа, подтверждающего право на пребывание, при необращении с заявлением об утрате влечёт признание иностранца незаконно находящимся на территории РФ (ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ). Это создаёт риск административной ответственности и влияет на законность дальнейшего пребывания до выезда.

  • Обязанности, связанные с миграционной картой — затронуты, поскольку при утрате миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в территориальный орган по вопросам миграции и получить дубликат (п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 413). Это устанавливает жёсткий срок для действий клиента и определяет, что без дубликата миграционной карты выезд и подтверждение законности пребывания затруднены.

  • Административная ответственность за нарушение режима пребывания — затронута, поскольку неподача заявления об утрате документов и отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание, охватываются диспозицией ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ и создают основание для привлечения к ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ. Это определяет необходимость безотлагательного оформления утраты и восстановления документов.

  • Консульско-правовые отношения с Республикой Таджикистан — затронуты, поскольку восстановление утраченного заграничного паспорта либо оформление свидетельства на возвращение осуществляется через консульское учреждение Таджикистана. Это определяет практический алгоритм легализации выезда.

3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  • Утрата заграничного паспорта зафиксирована в полиции — наличие талона-уведомления (справки) подтверждает, что клиент не уклоняется от заявления об утрате документа, что исключает признание его незаконно находящимся по основанию «утратил документы и не обратился с заявлением» (ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ).

  • Внутренний паспорт Таджикистана не является автоматически признаваемым РФ документом для выезда — по общему правилу выезд иностранца допускается только по документу, признаваемому РФ в качестве удостоверяющего личность (ч. 1 ст. 24, ч. 2 ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ). Признание внутреннего паспорта возможно только при прямом указании международного договора между РФ и Таджикистаном; без такого подтверждения пограничный орган вправе отказать в пересечении границы.

  • Утрата миграционной карты порождает самостоятельную обязанность — в течение 3 дней заявить об утрате в территориальный орган по вопросам миграции и получить дубликат (п. 11 Правил № 413). Пропуск этого срока сам по себе создаёт риск административной ответственности, независимо от того, что пребывание изначально было легальным.

  • Срок временного пребывания ограничен 90 суток суммарно в течение календарного года (абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ) — клиент обязан выехать до истечения этого срока, а оформление документа на возвращение должно быть завершено в пределах законного срока пребывания, иначе возникает риск признания его незаконно находящимся и привлечения к ответственности.

  • Отсутствие действующего документа, по которому клиент въехал в РФ — означает, что для легального выезда ему необходимо оформить в консульстве Таджикистана свидетельство на возвращение либо новый заграничный паспорт, поскольку именно такой документ будет признаваться РФ для целей пересечения границы.

Можно ли выехать из России по внутреннему (национальному) паспорту Таджикистана

Базовое правило — выезд иностранца возможен только по действительному документу, удостоверяющему личность и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве:

Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 10.01.2003 № 7-ФЗ; от 01.12.2007 № 310-ФЗ ; от 13.05.2008 № 65-ФЗ; от 07.06.2017 № 111-ФЗ) Лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 10.01.2003 № 7-ФЗ; от 13.05.2008 № 65-ФЗ;
— ч. 1 ст. 24 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Это означает, что определяющим является не то, что документ «внутренний» Таджикистана, а признаёт ли Россия конкретный документ в качестве удостоверяющего личность для пересечения границы. Тот же принцип закреплён и в общем правиле об обязанности предъявить действительный документ:

Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 24.06.1999 № 118-ФЗ; от 10.01.2003 № 7-ФЗ; от 01.12.2007 № 310-ФЗ ; от 13.05.2008 № 65-ФЗ; от 07.06.2017 № 111-ФЗ) Лица без гражданства осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными настоящим Федеральным законом для иностранных граждан, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами или указами Президента Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.06.1999 № 118-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 10.01.2003 № 7-ФЗ; от 13.05.2008 № 65-ФЗ; от 07.06.2017 № 111-ФЗ) Формирование сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства в информационных системах государственных органов и организаций обеспечивается путем единообразного перевода фамилий и имен, содержащихся в документах, удостоверяющих личность иностранных граждан и лиц без гражданства, с латинского написания на кириллическое написание.
— ч. 2 ст. 6 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Ключевая оговорка — «если иное не предусмотрено международными договорами». Именно международный договор может расширить перечень признаваемых документов и допустить пересечение границы по внутренним паспортам:

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.12.2020 № 429-ФЗ) Статья 2. Гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как в соответствии с настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 432-ФЗ) Гражданин Российской Федерации не может быть лишен права на въезд в Российскую Федерацию. Выезд гражданина Российской Федерации из Российской Федерации не влечет для него или близких родственников каких-либо ограничений прав, гарантированных законодательством Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 270-ФЗ) В целях настоящего Федерального закона под близкими родственниками понимаются супруг, супруга, родители (усыновители), дети (усыновленные), супруги детей, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки. (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.07.2021 № 270-ФЗ) Статья 3.
— ст. 1 и ч. 2 ст. 6 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Вывод по вопросу. Исходить нужно из того, что паспорт гражданина Таджикистана, удостоверяющий личность на территории самого Таджикистана (внутренний), — это прежде всего внутренний документ иностранного государства. Выезд из России по нему допустим только тогда, когда это прямо предусмотрено международным договором между Россией и Таджикистаном (о взаимных поездках граждан), то есть если этот договор относит внутренний паспорт к документам, признаваемым для взаимных поездок. Без опоры на такой договор сотрудник пограничного контроля вправе не пропустить вас по внутреннему таджикскому паспорту, поскольку он не признан Российской Федерацией в качестве документа для выезда. Поэтому надёжный и бесспорный путь — не пытаться выехать «по внутреннему паспорту вообще», а оформить документ на возвращение (см. блок 3): тогда ваше право на выезд и возвращение в Таджикистан будет подтверждено признаваемым документом. Практически: заранее уточните у пограничного органа/консульства Таджикистана, признаётся ли в конкретном пункте пропуска ваш внутренний паспорт по действующему соглашению о взаимных поездках; если да — выезд возможен, если нет — потребуется свидетельство на возвращение. Если международный договор признаёт внутренний паспорт — выехать можно; если нет и вы поедете по нему «наудачу», рискуете получить отказ в пересечении границы.

Требования к документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина, и последствия утраты документов

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в России, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, признаваемый в этом качестве:

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. 2. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 2 1 ) временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 24.02.2021 № 22-ФЗ) 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства. Статья 10 1 . Установление личности иностранного гражданина, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность 1.
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Если документ, подтверждающий право на пребывание, утрачен, закон прямо квалифицирует уклонение от подачи заявления о его утрате как основание признать вас незаконно находящимся:

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 18.07.2006 № 121-ФЗ;
— ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Практический смысл для вашей ситуации: утрата загранпаспорта сама по себе ещё не делает ваше пребывание незаконным — незаконным оно становится, если вы (1) не имеете документов, подтверждающих право на пребывание, и (2) не подали заявление об их утрате в компетентный орган. Поэтому критично, чтобы у вас осталось документальное подтверждение вашего обращения: талон-уведомление из полиции о приёме заявления (КУСП) и, по возможности, копии утраченного загранпаспорта, миграционной карты и отрывной части уведомления о прибытии. Сохраните также внутренний паспорт Таджикистана — он подтверждает вашу личность и гражданство. Далее вы обязаны оформить в консульстве Таджикистана документ на возвращение/новый паспорт.

Утрата миграционной карты: обязанность заявить в течение 3 дней и получить дубликат

Отдельная обязанность установлена для миграционной карты — она находится у вас весь срок пребывания, а при утрате нужно действовать в жёсткий срок:

В случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции. Указанный орган при предъявлении иностранным гражданином документов, на основании которых он въехал в Российскую Федерацию, выдает ему бесплатно дубликат миграционной карты в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел. 12. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля. Должностное лицо органа пограничного контроля проставляет в сданной иностранным гражданином миграционной карте отметку о его выезде из Российской Федерации и передает ее должностному лицу органа иммиграционного контроля.
— п. 11 Правил использования миграционной карты, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 № 413

Это означает для вас следующее: если утрачена не только «справка» о постановке на учёт, но и сама миграционная карта, у вас есть 3 дня с момента утраты, чтобы заявить об этом в ближайший орган по вопросам миграции и получить дубликат. Дубликат выдаётся бесплатно при предъявлении документов, на основании которых вы въехали. Поскольку оригинал загранпаспорта утрачен, при себе нужно иметь максимально полный набор подтверждений: талон-уведомление полиции, внутренний паспорт, копии паспорта и карты, отрывную часть уведомления о прибытии. Неисполнение этой обязанности прямо охватывается диспозицией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ как неподача заявления об утрате документов. Не откладывайте: пропуск трёхдневного срока сам по себе создаёт риск привлечения к ответственности, даже если пребывание было легальным.

Последствия для временного пребывания и ответственность за утрату документов

Срок вашего пребывания как временно пребывающего иностранца ограничен и по общему правилу не превышает 90 суток суммарно в течение календарного года:

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. (В редакции федеральных законов от 28.12.2013 № 389-ФЗ, от 30.12.2015 № 466-ФЗ, от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13 2 настоящего Федерального закона.
— абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

По истечении этого срока вы обязаны выехать:

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13 2 настоящего Федерального закона. (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 357-ФЗ, от 28.12.2024 № 517-ФЗ) 3. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

А это — норма об ответственности за отсутствие документов и за неподачу заявления об их утрате, действующая в том числе в Санкт-Петербурге:

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
— ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Разбор: для временно пребывающего иностранца утрата подтверждающих документов без обращения в компетентный орган образует состав ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ — штраф от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением, а поскольку вы находитесь в Санкт-Петербурге, применяется более строгая территориальная норма (ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ) — штраф от 5 000 до 7 000 рублей с обязательным выдворением. Поэтому ваша первоочередная задача — сохранить статус «законно находящегося»: подать заявление об утрате миграционной карты (в 3 дня), оформить документ на возвращение в консульстве и выехать до истечения срока пребывания. Если срок пребывания уже истекает, а новый документ получить не успеваете, необходимо незамедлительно обратиться в территориальный орган по вопросам миграции с подтверждающими документами (справка полиции, обращение в консульство) — обстоятельства утраты документа и невозможности выезда не являются автоматическим основанием для продления срока, но их документальное подтверждение снижает риск обвинения в уклонении от выезда.

Какой документ оформляется для возвращения и что ему предшествует

Для возвращения в страну гражданства при утрате паспорта используется специальный документ — на практике это свидетельство на возвращение, а также справка для следования в представительство своего государства. Подтверждение тому, что такие документы существуют и принимаются:

лица без гражданства; 16) свидетельство о возвращении из стран СНГ; 17) справка о следовании иностранного гражданина (лица без гражданства) в посольство страны государства своей гражданской принадлежности (прежнего постоянного проживания) 16 ; 18) справка для следования в дипломатическое представительство иностранного государства в Российской Федерации 17 ; ______________________________ 16 Подпункт 143.6 пункта 143 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 11 июня 2020 г. № 417 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 июля 2020 г., регистрационный № 58844), с изменениями, внесенными приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 ноября 2021 г. № 804 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 ноября 2021 г., регистрационный № 66078);
— п. 15 Правил перевозок пассажиров, утв. Приказом Минтранса России от 05.09.2022 № 352

Значение для вас: государство выдачи документа на возвращение — Таджикистан, а оформляет его консульское учреждение Таджикистана в России (консульство в Москве, при необходимости — обращение в Санкт-Петербурге иные представительства). Именно этот путь — оформление свидетельства на возвращение (либо нового паспорта) в консульстве — является надёжным, легальным и бесспорным способом вернуться домой; он закрывает и вопрос «на каком документе выехать», и вопрос «как доказать право на возвращение». Порядок, перечень документов, сроки и консульские сборы определяются законодательством Таджикистана, поэтому конкретику (сроки изготовления, сумму сбора, необходимость фото, анкеты) следует уточнить непосредственно в консульстве Таджикистана. Основанием для обращения будут служить внутренний паспорт и талон-уведомление полиции о заявлении об утрате загранпаспорта.

Прямой ответ: Выехать из России только по внутреннему паспорту Таджикистана нельзя, если это прямо не предусмотрено действующим соглашением о взаимных поездках граждан между Россией и Таджикистаном — надёжный путь: оформить в консульстве Таджикистана свидетельство на возвращение, а при утрате миграционной карты в течение 3 дней заявить об этом в территориальный орган МВД по вопросам миграции и получить её дубликат.

По вопросу выезда по внутреннему паспорту Таджикистана. По общему правилу иностранный гражданин выезжает из РФ по действительному документу, удостоверяющему личность и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве (ч. 1 ст. 24, ч. 2 ст. 6 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ). Внутренний паспорт Таджикистана — это прежде всего внутренний документ иностранного государства. Он может быть признан для пересечения границы только если это прямо предусмотрено международным договором между РФ и Таджикистаном о взаимных поездках граждан (ст. 1, ч. 2 ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ). Если такого признания нет, пограничный орган вправе отказать в выезде. Поэтому не пытайтесь выехать «наудачу» по внутреннему паспорту — сначала уточните в консульстве Таджикистана или пограничном органе, признаётся ли он по действующему соглашению; если нет — оформляйте свидетельство на возвращение.

По утрате загранпаспорта и статусу пребывания. Утрата загранпаспорта сама по себе не делает вас незаконно находящимся, если вы подали заявление об утрате в компетентный орган (ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ). Вы уже обратились в полицию и получили талон-уведомление (КУСП) — это ключевое подтверждение. Сохраните также внутренний паспорт, копии утраченного загранпаспорта, миграционной карты и отрывной части уведомления о прибытии. Документом, удостоверяющим личность иностранца в РФ, является паспорт иностранного гражданина либо иной документ, признаваемый по международному договору (п. 1 ст. 10 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ), поэтому для легального выезда потребуется оформить в консульстве Таджикистана документ на возвращение или новый паспорт.

По утрате миграционной карты. Если миграционная карта утрачена, вы обязаны в течение 3 дней с момента утраты заявить об этом в ближайший по месту нахождения территориальный орган МВД по вопросам миграции. При предъявлении документов, на основании которых вы въехали, вам обязаны бесплатно выдать дубликат миграционной карты (п. 11 Правил использования миграционной карты, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 № 413). Пропуск этого срока образует состав правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

По срокам пребывания. Как временно пребывающий безвизовый иностранец вы по общему правилу не можете находиться в РФ более 90 суток суммарно в течение одного календарного года, при этом непрерывный срок также не может превышать 90 суток, если иное не предусмотрено законом или международным договором и если срок не продлён (абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ). По истечении срока вы обязаны выехать (п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ). Если срок истекает, а документы не восстановлены — это риск привлечения к ответственности.

По ответственности. Отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание, либо неподача заявления об их утрате влечёт штраф от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ). Для отдельных регионов, в том числе для Санкт-Петербурга, возможно применение более строгой территориальной нормы — штраф от 5 000 до 7 000 рублей с обязательным административным выдворением; уточните применимую норму по тексту КоАП РФ. Чтобы этого избежать, действуйте в описанном ниже порядке.

Пошаговые действия

  1. Проверьте, утрачена ли миграционная карта. Если да — немедленно (в течение 3 дней с момента утраты) обратитесь в ближайший по месту нахождения территориальный орган МВД России по вопросам миграции. При себе иметь: талон-уведомление из полиции (КУСП), внутренний паспорт Таджикистана, копии загранпаспорта и миграционной карты (если есть), отрывную часть уведомления о прибытии. Подайте заявление об утрате миграционной карты и получите её дубликат — он выдаётся бесплатно.

  2. Обратитесь в консульство Таджикистана в РФ (в Санкт-Петербурге или ближайшее к месту нахождения) для оформления свидетельства на возвращение либо нового загранпаспорта. Предъявите внутренний паспорт, талон-уведомление из полиции, копии утраченных документов. Свидетельство на возвращение — документ, по которому вы сможете легально пересечь границу РФ.

  3. Уточните в консульстве Таджикистана или пограничном органе, признаётся ли внутренний паспорт Таджикистана для выезда из РФ по действующему соглашению о взаимных поездках. Если да — выезд возможен по нему; если нет — выезжайте только по свидетельству на возвращение или новому загранпаспорту.

  4. Контролируйте срок пребывания. Если 90 суток суммарно в течение календарного года или непрерывные 90 суток истекают, а документы ещё не оформлены — примите меры к продлению срока пребывания либо к скорейшему выезду, чтобы не попасть под ч. 1.1 или ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

  5. При выезде из РФ сдайте миграционную карту (оригинал или дубликат) должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска (п. 12 Правил № 413).

  6. Если в выезде откажут по причине непризнания внутреннего паспорта — не настаивайте на пересечении границы, вернитесь к шагу 2 и оформите свидетельство на возвращение в консульстве Таджикистана.