Какие документы запросить у гражданина Киргизии при посуточной сдаче квартиры, нужно ли ставить на миграционный учёт и как избежать штрафа

Являетесь ли вы «принимающей стороной» и обязаны ли ставить гостя на миграционный учёт

Вы как собственник квартиры, предоставляющий её гражданину Кыргызстана для фактического проживания (даже на одну ночь), подпадаете под определение принимающей стороны:

1. сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение
   — подп. 7 п. 1 ст. 2 ФЗ № 109-ФЗ

Это означает, что именно на вас как на принимающей стороне лежит обязанность представить уведомление о прибытии иностранца в орган миграционного учёта:

1. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3 5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. (В редакции федеральных законов от 08.06.2020 № 182-ФЗ, от 28.04.2023 № 156-ФЗ) 3. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 22-ФЗ) 1) находится в гостинице или ином средстве размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, в организации отдыха детей и их оздоровления, в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в организации социального обслуживания; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 270-ФЗ) 2) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; 3) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; 4) находится в учреждении, исполняющем административное наказание. (Часть в редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 182-ФЗ) 3 1 .
   — ч. 2 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ

При этом ключевой вопрос — срок. Для гражданина Кыргызстана, как лица, прибывшего в безвизовом порядке, действует общее правило — срок уведомления составляет семь рабочих дней со дня прибытия:

1. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин:
   — ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ

Вывод по сроку и обязанности. При брони на одни сутки гость уедет задолго до истечения семи рабочих дней, отведённых законом на подачу уведомления. В этой ситуации у вас как принимающей стороны объективно не возникает фактической обязанности оформить постановку на учёт: уведомление о прибытии представляется в течение 7 рабочих дней, а гость покидает помещение раньше. Однако формально ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ исходит из того, что иностранный гражданин, находящийся в месте пребывания, «подлежит постановке на учёт»:

1. Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
   — ч. 1 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ

Поэтому безопасная позиция такова: при пребывании до 7 рабочих дней включительно санкций за неподачу уведомления не возникает (срок ещё не истёк на момент выезда). Если же гость по факту останется более 7 рабочих дней, вы обязаны подать уведомление о прибытии не позднее этого срока — иначе наступает ответственность (см. блок об ответственности). Для граждан стран ЕАЭС, к которым относится Кыргызстан, действует дополнительное правило об освобождении от постановки на учёт в течение 30 суток с даты въезда, закреплённое в международном договоре (Договор о ЕАЭС) — это ещё больше снижает риск для краткосрочного заселения.

Какие документы запросить у гостя и нужна ли миграционная карта

Перечень документов, которые иностранный гражданин предъявляет принимающей стороне, прямо закреплён в законе:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации)
— подп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ

Из этой нормы следует: принимающая сторона обязана сверить документ, удостоверяющий личность (для гражданина Кыргызстана им является заграничный либо внутренний паспорт, признаваемый РФ), а также миграционную карту. Причём закон прямо предусматривает исключение — миграционная карта не предъявляется, если иностранный гражданин освобождён от обязанности её заполнять в соответствии с международным договором РФ.

Общая обязанность заполнять миграционную карту установлена:

Иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 10.01.2003 № 7-ФЗ)
— ст. 25.9 ФЗ № 114-ФЗ

1. Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению. 5. Бланк миграционной карты заполняется на русском языке. В случае если иностранный гражданин не владеет русским языком, допускается заполнение им сведений о себе буквами латинского алфавита в соответствии с данными, указанными в документе, удостоверяющем личность. 6. Допускается заполнение бланка миграционной карты за иностранного гражданина, не владеющего русским языком, грамотой или недееспособного, а также за малолетнего ребенка иным лицом. 7. Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию. 8. Для регистрации по месту пребывания в Российской Федерации: иностранный гражданин предъявляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, вместе с документами, необходимыми для регистрации, миграционную карту с отметкой о въезде в Российскую Федерацию;
   — п. 4 Правил использования миграционной карты (Пост. Правительства № 413)

Что это значит для вашего гостя. Отсутствие у него миграционной карты при наличии гражданина Кыргызстана (государства — члена ЕАЭС) означает одно из двух: либо он въехал по документу и в порядке, по которому карта не оформляется (международный договор), либо он въехал с нарушением правил. Правовое последствие последнего случая — лицо считается незаконно находящимся, а вы, предоставив ему жильё, рискуете ответственностью по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ (см. блок об ответственности).

Практический вывод. Минимально необходимый и достаточный набор действий принимающей стороны: (1) сверить оригинал паспорта гостя (у вас уже есть копия — попросите предъявить оригинал и сличите данные); (2) уточнить, по какому документу он въехал и есть ли отметка о въезде в РФ; (3) при постановке на учёт (если она потребуется) — запросить миграционную карту с отметкой о въезде, а при её отсутствии по причине действия международного договора — руководствоваться правилами этого договора. Никаких иных документов закон с вас как с принимающей стороны требовать не обязывает.

Ответственность владельца квартиры (принимающей стороны) и риски штрафа

Основные составы, которые могут быть применены к вам как к принимающей стороне:

1. Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.9 1 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
   — ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ

1. Предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию
   — ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ

Применимый размер штрафа для граждан (физических лиц):

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
— санкция ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ

Разбор применительно к вашей ситуации.

1. Ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ — неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с миграционным учётом. При брони на одни сутки этот состав не наступает, поскольку семидневный срок подачи уведомления (ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ) к моменту выезда гостя ещё не истёк и вы фактически не обязаны были подавать уведомление. Риск возникает только если гость остаётся более 7 рабочих дней, а вы не подали уведомление.

2. Ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ — предоставление жилья лицу, находящемуся в РФ с нарушением установленного порядка. Это главный реальный риск в вашей ситуации: он связан именно с отсутствием миграционной карты. Если гость въехал с нарушением правил (например, без оформления карты, когда она была обязательна), он считается незаконно находящимся:

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ

И в этом случае предоставление ему жилья даже на одну ночь образует состав ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ со штрафом для гражданина от 2 000 до 5 000 рублей.

Вывод. Ключевой предохранитель для вас — проверить законность въезда гостя до заселения: наличие действительного паспорта и подтверждение правомерности въезда (миграционная карта с отметкой о въезде либо основание освобождения по международному договору). Если вы установите, что гость въехал законно, риск по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ отсутствует, а по ч. 4 — отсутствует при пребывании до 7 рабочих дней. Если же документов о законном въезде нет, лучше отказать в заселении, чтобы не попасть под штраф.

Налоговые последствия для самозанятого и оформление дохода

Статус самозанятого (НПД) на обязанности по миграционному учёту не влияет — эти обязанности лежат на вас как на собственнике/принимающей стороне независимо от налогового режима.

Что касается самого дохода от посуточной сдачи квартиры, то он облагается НПД, поскольку доход от сдачи в аренду (наём) жилых помещений прямо включён в объект налогообложения:

1. Объектом налогообложения признаются доходы от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав). 2. Для целей настоящего Федерального закона не признаются объектом налогообложения доходы: 1) получаемые в рамках трудовых отношений; 2) от продажи недвижимого имущества, транспортных средств; 3) от передачи имущественных прав на недвижимое имущество (за исключением аренды (найма) жилых помещений); 4) государственных и муниципальных служащих, за исключением доходов от сдачи в аренду (наем) жилых помещений; 5) от продажи имущества, использовавшегося налогоплательщиками для личных, домашних и (или) иных подобных нужд; 6) от реализации долей в уставном (складочном) капитале организаций, паев в паевых фондах кооперативов и паевых инвестиционных фондах, ценных бумаг и производных финансовых инструментов; 7) от ведения деятельности в рамках договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) или договора доверительного управления имуществом; 8) от оказания (выполнения) физическими лицами услуг (работ) по гражданско-правовым договорам при условии, что заказчиками услуг (работ) выступают работодатели указанных физических лиц или лица, бывшие их работодателями менее двух лет назад; 9) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 15.12.2019 № 428-ФЗ) 10) от уступки (переуступки) прав требований; 11) в натуральной форме;
   — ч. 1 ст. 6 ФЗ № 422-ФЗ

Запретов на применение НПД, которые касались бы именно посуточной сдачи собственного жилья, в перечне ограничений нет — см. перечень лиц, не вправе применять режим:

Не вправе применять специальный налоговый режим: 1) лица, осуществляющие реализацию подакцизных товаров , за исключением сахаросодержащих напитков, указанных в подпункте 23 пункта 1 статьи 181 Налогового кодекса Российской Федерации , и товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 443-ФЗ) 2) лица, осуществляющие перепродажу товаров, имущественных прав, за исключением продажи имущества, использовавшегося ими для личных, домашних и (или) иных подобных нужд; 3) лица, занимающиеся добычей и (или) реализацией полезных ископаемых; 4) лица, имеющие работников, с которыми они состоят в трудовых отношениях; 5) лица, ведущие предпринимательскую деятельность в интересах другого лица на основе договоров поручения, договоров комиссии либо агентских договоров, если иное не предусмотрено пунктом 6 настоящей части; 6) лица, оказывающие услуги по доставке товаров с приемом (передачей) платежей за указанные товары в интересах других лиц, за исключением оказания таких услуг при условии применения налогоплательщиком зарегистрированной продавцом товаров контрольно-кассовой техники при расчетах с покупателями (заказчиками) за указанные товары в соответствии с действующим законодательством о применении контрольно-кассовой техники;
— ч. 2 ст. 4 ФЗ № 422-ФЗ

Вывод. Сдача квартиры гражданину Кыргызстана на сутки — обычная операция в рамках НПД: с полученной суммы вы формируете чек (через приложение «Мой налог») и уплачиваете налог (4% при расчётах с физлицом). Гражданство контрагента на налоговые последствия не влияет. Доход следует зафиксировать обычным порядком так же, как от любого другого гостя.