Отказ во временной регистрации при запрете на регистрационные действия и возможность прописать себя и четверых детей в квартире с долей

Влияет ли «запрет на регистрационные действия» на регистрацию по месту пребывания

Запрет, о котором вы пишете, — это запись об аресте/запрете в ЕГРН, адресованная Росреестру по правилам регистрации прав на недвижимость. Она блокирует государственную регистрацию ПРАВ (сделок, переходов, обременений), а не миграционный учёт.

1. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: 1) лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; 2) с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; 3) имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; 4) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 13.06.2023 № 248-ФЗ ) 5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) представленные (поступившие) документы являются подложными, что установлено судом, или информация о чем содержится в поступившем в орган регистрации прав от правоохранительного органа, судебного пристава-исполнителя, имеющих в производстве дела, связанные с объектом недвижимого имущества и (или) их правообладателем, органа, осуществляющего в установленном федеральным законом порядке оперативно-разыскную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", документе, или сведения, содержащиеся в них, недостоверны;
   — ч. 1 ст. 26 ФЗ № 218-ФЗ

Здесь прямо перечислены случаи приостановления именно государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав. Отдельно назван и ваш случай:

1. в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации , за исключением случаев, установленных федеральными законами ;
   — п. 37 ч. 1 ст. 26 ФЗ № 218-ФЗ

Из этой нормы видно, что запрет прекращает ход регистрационных действий Росреестра (по переходу, обременению прав на объект). Миграционный (регистрационный) учёт граждан РФ — это принципиально иная государственная деятельность, которую ведёт МВД:

Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства; снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания - фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места пребывания; снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства - фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места жительства;
— ст. 2 Закона РФ № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения…»

Поскольку регистрационный учёт имеет уведомительный характер и лишь фиксирует факт прибытия и нахождения гражданина, а равно не является регистрацией прав на недвижимость, запись о запрете в ЕГРН не создаёт законного основания для отказа вам и детям в постановке на учёт по месту пребывания. Даже сам закон подчёркивает, что регистрация вторична по отношению к правам:

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
— ст. 3 Закона РФ № 5242-1

Более того, ограничение свободы передвижения и выбора места пребывания допускается только на основании закона:

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона. Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Статья 2. Основные понятия В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства;
— ст. 1 Закона РФ № 5242-1

Вывод: «запрет на совершение регистрационных действий» из ЕГРН препятствует только регистрации прав/сделок в Росреестре и НЕ является основанием для отказа в регистрации по месту пребывания — это разные реестры и разные органы. Для целей миграционного учёта вы вправе поставить на учёт себя и детей по адресу фактического проживания.

Можно ли зарегистрироваться по месту пребывания в съёмной квартире без согласия собственника

Ключевое условие регистрации «по месту пребывания» — воля лица, предоставившего помещение, и подтверждающий документ об основании временного проживания.

1. Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 809) документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения , свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.02.1997 № 172; от 14.08.2002 № 599; от 26.10.2011 № 869) В случае регистрации по месту пребывания на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, или свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение гражданин вправе не предъявлять эти документы, а только указать в заявлении о регистрации по месту пребывания их реквизиты.
   — п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 713

Отсюда перечень документов: паспорт, заявление и документ-основание (договор найма (поднайма), свидетельство о праве или заявление лица, предоставляющего помещение). Ваш договор найма на съёмное жильё как раз относится к таким основаниям.

Срок регистрации по месту пребывания определяется взаимным соглашением с собственником:

1. Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению: с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220) с собственниками жилых помещений; с правлениями жилищно-строительных или жилищных кооперативов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений . (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) 11. Лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов , а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения граждан, передают документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, в органы регистрационного учета. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 809, от 17.05.2021 № 744) 12.
   — п. 10 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 713

Гражданин вправе не регистрироваться по месту пребывания, только если он уже зарегистрирован по месту жительства в том же субъекте РФ (либо по правилам Москвы/Московской области, СПб/ЛО, Севастополя/Крыма):

Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области. Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области. Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым.
— ст. 5 Закона РФ № 5242-1

Поскольку вы переехали из области в город Омск и прежней регистрации в Омской области у вас, судя по описанию, нет либо регистрация была в другом регионе, льгота «не регистрироваться» на вас не распространяется. Однако без договора (документа-основания) и без заявления лица, предоставляющего жильё, поставить на учёт вас не смогут — собственник обязан расписаться в заявлении и передать документы. Если собственник отказывается предоставить это заявление, регистрация в съёмной квартире невозможна: это и есть его частное право.

Ответственность за проживание без регистрации:

1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации (введена Федеральным законом от 21.12.2013 N 376-ФЗ) 1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей. 2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей. Примечание.
   — ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ

Вывод: поставить вас с детьми по месту пребывания в съёмной квартире ТОЛЬКО по вашему заявлению нельзя — требуется документ-основание и волеизъявление собственника (заявление либо подпись в заявлении). Собственник съёмного жилья вправе отказать в такой регистрации, и его отказ непротиворечив закону. Это не умаляет вашего права на регистрацию — но при одном условии: у вас должно быть жильё, лицо, готовое предоставить его, и документы. При отказе орган учёта должен указать причину письменно, отказ обжалуется в вышестоящий орган МВД либо в суд по правилам главы 22 КАС РФ (районный суд).

Вправе ли вы зарегистрировать себя и четверых детей в своей доле (1/3)

Первое — кем вы являетесь в этой квартире по закону. Сособственник пользуется своим помещением сам наравне с прочими собственниками:

1. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, при условии обеспечения соблюдения прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, включая предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. В случае, если предоставление такого жилого помещения нарушает жилищные права граждан, проживающих в многоквартирном доме, в котором оно расположено, граждане, жилищные права которых нарушены, вправе обратиться за их защитой в суд. (В редакции Федерального закона от 23.03.2024 № 55-ФЗ) 3.
   — ч. 2 ст. 30 ЖК РФ

Дисциплинирующее правило — вы должны доказать, что предоставляете помещение именно себе (доля ваша), а регистрация родителей с детьми производна от вашего права пользования:

1. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. 3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ ) 4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.
   — ч. 2 ст. 31 ЖК РФ

Для вас это означает: как собственник доли вы вправе зарегистрироваться в этой квартире (по месту жительства либо по месту пребывания) и вселить как членов семьи своих несовершеннолетних детей. Для регистрации ребёнка согласие других сособственников не требуется — закон прямо освобождает от этого:

Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания законных представителей производится независимо от согласия лиц, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 10 настоящих Правил. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2021 № 744) 13. (Пункт исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) 14. Регистрация гражданина по месту пребывания в гостинице, санатории, кемпинге, которые классифицированы в соответствии с Положением о классификации средств размещения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2024 г.
— п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 713

Более того, постановка несовершеннолетних на учёт к родителю приоритетна — регистрация детей по месту пребывания законных представителей производится независимо от согласия лиц, предоставивших жильё: в приведённой норме удалено согласие нанимателя/собственника. Это относится и к вашему жилью, и к съёмному.

Что касается отсутствия запрета Росреестра в этой квартире — он вам и не мешает: постановка на регистрационный учёт не является регистрацией права. А если право пользования производно от самой доли, то здесь применяется тот же вывод, что в первом блоке.

Вывод: да — вы вправе зарегистрироваться по месту пребывания (или по месту жительства) в квартире, где вам принадлежит 1/3 доли; четверо несовершеннолетних детей регистрируются к вам без согласия иных сособственников и иных лиц. Согласие третьих лиц на это не требуется. Если помещение пригодно для проживания (площадь позволяет) — орган регистрационного учёта обязан поставить вас и детей на учёт. Отказ в этом случае не имеет законного основания и обжалуется в порядке КАС РФ.

Сроки, орган и порядок регистрации по месту пребывания

Срок обращения: прибывшие для временного проживания на срок более 90 дней обязаны обратиться для постановки на учёт до истечения этого срока.

1. Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 809) документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения , свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.02.1997 № 172; от 14.08.2002 № 599; от 26.10.2011 № 869) В случае регистрации по месту пребывания на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, или свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение гражданин вправе не предъявлять эти документы, а только указать в заявлении о регистрации по месту пребывания их реквизиты.
   — п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 713

Сам учёт по месту пребывания оформляется на срок, определённый соглашением с собственником (для съёмной квартиры), а регистрация по месту пребывания производится без снятия с прежнего учёта:

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 525-ФЗ) Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области. Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области.
— ст. 5 Закона РФ № 5242-1

Срок исполнения самой услуги органом учёта:

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина Российской Федерации по месту пребывания не позднее трех рабочих дней со дня получения им от гражданина или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, и не позднее восьми рабочих дней со дня подачи гражданином заявления о регистрации по месту пребывания и иных документов, необходимых для такой регистрации, в форме электронных документов. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в медицинской организации или другом подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производятся соответственно по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 197-ФЗ) Часть.
— ст. 5 Закона РФ № 5242-1

Орган, которому вы подаёте документы, — территориальный орган МВД (в Омске — управление по вопросам миграции), подача возможна через МФЦ или через Единый портал госуслуг. Регистрационный учёт осуществляется бесплатно.

Регистрация в квартире с вашей долей — вы обращаетесь как собственник, ребёнок регистрируется к вам.

Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания законных представителей производится независимо от согласия лиц, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 10 настоящих Правил. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2021 № 744) 13. (Пункт исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) 14. Регистрация гражданина по месту пребывания в гостинице, санатории, кемпинге, которые классифицированы в соответствии с Положением о классификации средств размещения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2024 г.
— п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 713

Вывод: срок обращения за регистрацией по месту пребывания — не позднее 90 дней со дня прибытия; срок оформления — не более 3 рабочих дней при личной подаче (до 6–8 рабочих дней, если данные собственника по договору запрашиваются по межведомственным каналам, п. 9 Правил № 713), по месту жительства — 7 дней на обращение и 3 дня на оформление (ст. 6 Закона № 5242-1). Орган — территориальное подразделение МВД по г. Омску; услуга бесплатная. Несовершеннолетние дети регистрируются к вам без согласия иных лиц.

Риски: «фиктивная» регистрация и ответственность

Ваш вопрос о собственнике, который «не хочет никого прописывать», замыкается на запрет регистрации без намерения реально проживать и без воли собственника. Закон прямо определяет это как фиктивную регистрацию:

фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) Статья 3. Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
— ст. 2 Закона РФ № 5242-1 (понятие фиктивной регистрации)

Санкция за фиктивную регистрацию гражданина РФ — уголовная:

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет , либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового. (В редакции Федерального закона от 09.11.2024 № 383-ФЗ) Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 21.12.2013 № 376-ФЗ)
— ст. 322.2 УК РФ

Риск возникает в двух противоположных ситуациях. Первая — если оформляется регистрация без намерения фактически проживать или без воли собственника (ч. 1 ст. 322.2 УК РФ распространяется и на граждан РФ, и на их регистрацию). Вторая — если вы фиктивно регистрируетесь в своей доле, но фактически живёте в другом городе: это тоже может быть расценено как фиктивная регистрация по месту пребывания/жительства. Поэтому единственный безопасный вариант — регистрация по адресу фактического проживания (по месту реального пребывания) либо с реальным намерением там находиться.

Вывод: безопасно регистрироваться там, где вы и дети фактически проживаете, либо в вашей доле, если вы действительно там пребываете. Оформление «регистрации на бумаге» в квартире, где вы не живёте, без воли собственника — уголовно наказуемое деяние (ст. 322.2 УК РФ). Проживание свыше установленного срока без регистрации грозит штрафом по ст. 19.15.1 КоАП РФ (гражданам — от 2 000 до 3 000 руб.).

Ветка «если откажут» — куда и в каком порядке жаловаться

Все ветки настоящего дела сходятся в одном процессуальном пути: действия (бездействие) и решения органа регистрационного учёта обжалуются по правилам производства по административным делам об оспаривании решений органов власти (глава 22 КАС РФ).

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Порядок подачи административного иска — в районный суд по месту нахождения органа МВД. Срок — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (например, о получении отказа в регистрации). Жалоба в вышестоящий орган МВД или прокуратуру — дополнительный (внесудебный) способ, он не лишает права на суд и не приостанавливает трёхмесячный срок.

Основание для регистрации — документ-основание временного проживания; если собственник жилья отказывается его предоставить, требовать его предоставления через суд законных оснований нет: это его право собственности. Поэтому основной практический путь — регистрация в вашей доле либо получение согласия собственника съёмного жилья.

Вывод: сроки и органы едины по всем блокам: обращение — территориальное подразделение МВД (г. Омск) или МФЦ; при отказе жалоба — в вышестоящий орган МВД/прокуратуру и (или) административный иск в районный суд по главе 22 КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ); спор с сособственником — иск в районный суд. Услуга регистрационного учёта бесплатна.