Как правильно принять на работу граждан Китая на производство: визовый порядок, разрешения, квоты, документы, налоги и ответственность

Ключевое отличие визового порядка для граждан Китая

Китай не входит в ЕАЭС, поэтому льготный порядок для граждан стран-участниц ЕАЭС (достаточно уведомить МВД, срок пребывания определяется трудовым договором по ст. 97 Договора о ЕАЭС) здесь не действует. Граждане Китая въезжают в РФ по визе, и трудоустройство проходит по полному разрешительному алгоритму: работодатель получает разрешение на привлечение и использование иностранных работников и квоту, оформляет приглашение на въезд, работник получает разрешение на работу и рабочую визу.

Правительство Российской Федерации ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам […] утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти
— п. 1 ст. 18.1 ФЗ № 115-ФЗ

Квота на выдачу иностранным гражданам, за исключением иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте Российской Федерации и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан. (В редакции Федерального закона от 18.07.2006 № 110-ФЗ) Указанные предложения исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации формируются на основе принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов с учетом ситуации на рынке труда. Формирование квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, распределение указанной квоты по субъектам Российской Федерации, увеличение или уменьшение ее размера и установление резерва указанной квоты осуществляются в соответствии с правилами, установленными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 07.05.2013 № 82-ФЗ) 2.
— абз. 1 п. 1 ст. 18 ФЗ № 115-ФЗ

Приведённые нормы означают: для визового иностранца (гражданина Китая) разрешение на привлечение и квота обязательны — без них ни приглашение на въезд, ни разрешение на работу не оформляются. Для подсобных рабочих и кладовщиков это не «высококвалифицированные специалисты» и не «квалифицированные специалисты» по льготному перечню, поэтому квота распространяется в общем порядке.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
— абз. 1 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу
— абз. 1 п. 5 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ

Здесь ключевое отличие от ваших прошлых вопросов про граждан ЕАЭС: у гражданина Китая срок законного пребывания определяется визой, а не трудовым договором. После выдачи разрешения на работу срок пребывания продлевается — но именно разрешением на работу/визой, а не фактом трудового договора.

Вывод: трудоустройство граждан Китая — только по визовому разрешительному порядку (разрешение на привлечение + квота + приглашение + разрешение на работу + рабочая виза). Льготный уведомительный порядок стран ЕАЭС к ним не применяется.

Порядок действий на компанию: разрешение на привлечение, квота, заключение службы занятости

Первым шагом компания обращается за разрешением на привлечение и использование иностранных работников в подразделение по вопросам миграции МВД по месту нахождения. Обязательное условие — наличие заключения органа государственной службы занятости населения субъекта РФ (для Подмосковья — орган занятости Московской области), которое подтверждает целесообразность привлечения иностранцев по принципу приоритета национальных трудовых ресурсов.

Разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом при наличии заключения соответствующего органа государственной службы занятости населения субъекта Российской Федерации. […] Порядок оформления и выдачи заключения о привлечении и об использовании иностранных работников, а также форма такого заключения утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.
— абз. 1 п. 3 ст. 18 ФЗ № 115-ФЗ

Приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного работника, за исключением иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в целях осуществления трудовой деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом по ходатайству о выдаче приглашения, поданному работодателем или заказчиком работ (услуг). (В редакции федеральных законов от 18.07.2006 № 110-ФЗ, от 27.12.2018 № 528-ФЗ, от 25.12.2023 № 648-ФЗ) Одновременно с ходатайством о выдаче приглашения в целях осуществления трудовой деятельности работодатель или заказчик работ (услуг) представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию либо непосредственно в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, если выдача приглашения осуществляется указанным федеральным органом: (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 648-ФЗ) 1) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 01.07.2011 № 169-ФЗ) 2) документы, необходимые для выдачи разрешения на работу для каждого иностранного работника. Одновременно с приглашением в целях осуществления трудовой деятельности работодателю или заказчику работ (услуг) выдается разрешение на работу для каждого иностранного работника.
— п. 2 ст. 18 ФЗ № 115-ФЗ

Из > Приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного работника, за исключением иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в целях осуществления трудовой деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом по ходатайству о выдаче приглашения, поданному работодателем или заказчиком работ (услуг). (В редакции федеральных законов от 18.07.2006 № 110-ФЗ, от 27.12.2018 № 528-ФЗ, от 25.12.2023 № 648-ФЗ) Одновременно с ходатайством о выдаче приглашения в целях осуществления трудовой деятельности работодатель или заказчик работ (услуг) представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию либо непосредственно в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, если выдача приглашения осуществляется указанным федеральным органом: (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 648-ФЗ) 1) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 01.07.2011 № 169-ФЗ) 2) документы, необходимые для выдачи разрешения на работу для каждого иностранного работника. Одновременно с приглашением в целях осуществления трудовой деятельности работодателю или заказчику работ (услуг) выдается разрешение на работу для каждого иностранного работника.

— п. 2 ст. 18 ФЗ № 115-ФЗ следует практическая последовательность: компания подаёт ходатайство о выдаче приглашения в территориальный орган МВД и одновременно представляет документы, необходимые для выдачи разрешения на работу на каждого работника; разрешение на работу выдаётся работодателю одновременно с приглашением. Перед этим проверяется наличие разрешения на привлечение.

Срок пребывания иностранца привязан к визе: после получения разрешения на работу срок пребывания продлевается на срок рабочей визы/разрешения на работу (базово — до одного года, продлевается).

Региональный слой (Московская область): предложения по квотам и объёмам привлечения иностранных работников в области формируются с участием Межведомственной комиссии Московской области (Постановление Губернатора Московской области от 16.05.2024 № 164-ПГ «Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии Московской области по вопросам привлечения и использования иностранных работников»). Поэтому перед подачей заявления на разрешение на привлечение работодателю нужно получить заключение о целесообразности привлечения именно в органах занятости/комиссии Подмосковья.

Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами
— абз. 1 п. 5 ст. 18.1 ФЗ № 115-ФЗ

Для обрабатывающего производства действуют ограничения допустимой доли иностранных работников, ежегодно устанавливаемые Правительством РФ (в последние годы по ряду отраслей доля снижается). Для склада/подсобных работ в сфере «складское хозяйство» и «обрабатывающие производства» необходимо сверить соответствие текущим постановлениям Правительства РФ на соответствующий год — превышение допустимой доли влечёт административную ответственность и обязанность привести численность в соответствие с расторжением договоров по п. 9 ч. 1 ст. 327.6 ТК РФ.

Вывод: последовательность для компании: (1) заключение органа службы занятости Московской области о целесообразности привлечения → (2) заявление на разрешение на привлечение и использование иностранных работников (с учётом квоты и допустимой доли) в подразделение по вопросам миграции МВД → (3) ходатайство о приглашении на въезд с одновременными документами на разрешение на работу каждого работника.

Оформление на работника: разрешение на работу, миграционный учёт, ДМС, медосмотр

Разрешение на работу. Разрешение на работу выдаётся работодателю одновременно с приглашением на въезд (см. > Приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного работника, за исключением иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в целях осуществления трудовой деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом по ходатайству о выдаче приглашения, поданному работодателем или заказчиком работ (услуг). (В редакции федеральных законов от 18.07.2006 № 110-ФЗ, от 27.12.2018 № 528-ФЗ, от 25.12.2023 № 648-ФЗ) Одновременно с ходатайством о выдаче приглашения в целях осуществления трудовой деятельности работодатель или заказчик работ (услуг) представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию либо непосредственно в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, если выдача приглашения осуществляется указанным федеральным органом: (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 648-ФЗ) 1) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 01.07.2011 № 169-ФЗ) 2) документы, необходимые для выдачи разрешения на работу для каждого иностранного работника. Одновременно с приглашением в целях осуществления трудовой деятельности работодателю или заказчику работ (услуг) выдается разрешение на работу для каждого иностранного работника.

— п. 2 ст. 18 ФЗ № 115-ФЗ). По рабочей визе и разрешению на работу гражданин Китая въезжает и приступает к работе.

Миграционный учёт. Работодатель выступает принимающей стороной для работника, если тот фактически проживает по адресу организации либо по адресу жилого помещения, предоставленного работодателем.

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 27.06.2018 № 163-ФЗ) 2. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3 5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. (В редакции федеральных законов от 08.06.2020 № 182-ФЗ, от 28.04.2023 № 156-ФЗ) 3. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 22-ФЗ) 1) находится в гостинице или ином средстве размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, в организации отдыха детей и их оздоровления, в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в организации социального обслуживания;
— ч. 1-3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ

принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3 1 статьи 20 настоящего Федерального закона: (В редакции Федерального закона от 19.07.2009 № 199-ФЗ) а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3 5 и 4 настоящей статьи; (В редакции федеральных законов от 08.06.2020 № 182-ФЗ, от 28.04.2023 № 156-ФЗ, от 25.12.2023 № 648-ФЗ) б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину. (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 182-ФЗ) 2 1 .
— п. 2 ч. 2 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ

Срок постановки на учёт по месту пребывания — 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (по общему правилу; для гостиниц и средств размещения — 1 рабочий день). Если иностранец проживает по адресу организации (например, в служебном помещении/общежитии работодателя), учёт оформляется по адресу этой организации.

Медицинское освидетельствование, дактилоскопия, ДМС. Для иностранцев, работающих по разрешению на работу/патенту, обязательны медицинские документы об отсутствии наркотических и опасных инфекционных заболеваний, сертификат об отсутствии ВИЧ и полис ДМС (или договор платных медуслуг), обеспечивающий первичную медико-санитарную и неотложную специализированную помощь.

действующий на территории Российской Федерации договор (полис) добровольного медицинского страхования, заключенный со страховой организацией или с иностранной страховой организацией, имеющими право в соответствии со страховым законодательством на осуществление в Российской Федерации добровольного медицинского страхования, либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией, находящейся в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность, либо полис обязательного медицинского страхования в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обязательном медицинском страховании. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на заключение с иностранным гражданином договора на оказание ему платных медицинских услуг. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 237-ФЗ) 6. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию и поступающего на военную службу по контракту, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 11.11.2003 № 141-ФЗ) 7.
— подп. 4 п. 2 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ

медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; медицинские документы, подтверждающие отсутствие у него инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Указанные медицинские документы и сертификат выдаются по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, на бумажном носителе либо в форме электронных документов в случае подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание в электронной форме.
— подп. 5 п. 2 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ

Наряду с документами, предусмотренными статьей 65 настоящего Кодекса, при заключении трудового договора поступающие на работу иностранный гражданин или лицо без гражданства предъявляют работодателю: договор (полис) добровольного медицинского страхования, действующий на территории Российской Федерации, за исключением случаев, если работодатель заключает с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - при заключении трудового договора с временно пребывающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства. Договор (полис) добровольного медицинского страхования либо заключенный работодателем с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, должен обеспечивать оказание такому работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме; разрешение на работу или патент, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - при заключении трудового договора с временно пребывающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства;
— ст. 327.3 ТК РФ

Из > Наряду с документами, предусмотренными статьей 65 настоящего Кодекса, при заключении трудового договора поступающие на работу иностранный гражданин или лицо без гражданства предъявляют работодателю: договор (полис) добровольного медицинского страхования, действующий на территории Российской Федерации, за исключением случаев, если работодатель заключает с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - при заключении трудового договора с временно пребывающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства. Договор (полис) добровольного медицинского страхования либо заключенный работодателем с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, должен обеспечивать оказание такому работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме; разрешение на работу или патент, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - при заключении трудового договора с временно пребывающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства;

— ст. 327.3 ТК РФ и > действующий на территории Российской Федерации договор (полис) добровольного медицинского страхования, заключенный со страховой организацией или с иностранной страховой организацией, имеющими право в соответствии со страховым законодательством на осуществление в Российской Федерации добровольного медицинского страхования, либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией, находящейся в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность, либо полис обязательного медицинского страхования в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обязательном медицинском страховании. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на заключение с иностранным гражданином договора на оказание ему платных медицинских услуг. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 237-ФЗ) 6. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию и поступающего на военную службу по контракту, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 11.11.2003 № 141-ФЗ) 7.
— подп. 4 п. 2 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ следует: до заключения трудового договора работник обязан предъявить работодателю действующий на территории РФ полис ДМС (либо работодатель заключает договор с медорганизацией о платных медуслугах) и разрешение на работу. Дактилоскопическая регистрация и фотографирование обязательны для иностранцев, въезжающих на длительный срок (более 90 дней) либо обращающихся за разрешением на работу/патентом — они проводятся в подразделениях по вопросам миграции МВД при оформлении документов.

СНИЛС и ИНН. СНИЛС и ИНН оформляются работодателем/работником автоматически в порядке межведомственного взаимодействия (через СФР и ФНС) при постановке на учёт и заключении договора; работодатель обязан передавать сведения персонифицированного учёта в СФР. Отдельного заявления гражданину Китая, как правило, подавать не требуется — номера присваиваются по сведениям работодателя.

Вывод: на каждого работника оформляются: разрешение на работу (выдаётся работодателю вместе с приглашением) → рабочая виза → миграционный учёт по месту пребывания (7 рабочих дней, работодатель как принимающая сторона) → медосвидетельствование + действующий полис ДМС → СНИЛС/ИНН (по сведениям работодателя). Без работающего полиса ДМС и без разрешения на работу заключение трудового договора не допускается.

Трудовой договор, уведомления МВД и службы занятости

Заключение трудового договора. Договор с временно пребывающим иностранцем заключается с обязательным указанием сведений о разрешении на работу (или патенте).

Наряду со сведениями, предусмотренными частью первой статьи 57 настоящего Кодекса, в трудовом договоре с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, указываются сведения о: разрешении на работу или патенте, выданных в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (далее - разрешение на работу или патент), за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - при заключении трудового договора с временно пребывающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства; разрешении на временное проживание, разрешении на временное проживание в целях получения образования, выданных в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - при заключении трудового договора с временно проживающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства;
— абз. 3 ст. 327.2 ТК РФ

Трудовой договор между иностранным гражданином или лицом без гражданства и работодателем не может быть заключен, если в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации работодатель не вправе привлекать к трудовой деятельности работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства. Между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем заключается трудовой договор на неопределенный срок, а в случаях, предусмотренных статьей 59 настоящего Кодекса, - срочный трудовой договор. Статья 327 1 . Общие положения На трудовые отношения между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем распространяются правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации трудовые отношения с работниками, являющимися иностранными гражданами или лицами без гражданства, регулируются иностранным правом. Особенности регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, если в соответствии со статьей 252 настоящего Кодекса такие особенности могут устанавливаться исключительно настоящим Кодексом, а также случаи и порядок установления таких особенностей другими актами, содержащими нормы трудового права, определяются настоящей главой.
— ст. 327.1 ТК РФ

Разрешение на работу может быть предъявлено и после заключения договора, если сам договор был необходим для получения разрешения на работу; в этом случае договор вступает в силу не ранее дня получения разрешения на работу, а сведения о нём вносятся в договор (абз. 2 ст. 327.3 ТК РФ).

Уведомление МВД. О заключении и о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранцем работодатель обязан уведомить территориальный орган МВД в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты соответствующего события.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом
— ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ

Форма и порядок уведомления устанавливаются МВД России (уведомление подаётся по утверждённой форме в подразделение по вопросам миграции по месту нахождения работодателя либо в электронном виде через Единый портал госуслуг с УКЭП).

Уведомление службы занятости. Помимо предварительного получения заключения о целесооброзности привлечения (см. блок о компании), в ряде случаев работодатель обязан уведомить орган занятости о привлечении иностранных работников — соответствующие сроки и формы устанавливаются подзаконными актами Минтруда России и региональными органами занятости. Для Московской области обязанность и порядок уведомления центра занятости определяется актами субъекта и условиями выдачи заключения (п. 3 ст. 18 ФЗ № 115-ФЗ).

Зарплата, НДФЛ, взносы.

Налоговая ставка устанавливается в размере 30 процентов в отношении всех доходов, получаемых физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, за исключением доходов, получаемых: в виде дивидендов от долевого участия в деятельности российских организаций и выплат, не связанных с выкупом цифровых финансовых активов, в случае, если решением о выпуске этих цифровых финансовых активов предусмотрена выплата дохода в сумме, равной сумме дивидендов, полученных лицом, выпустившим эти цифровые финансовые активы, в отношении которых налоговая ставка устанавливается в размере 15 процентов; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 324-ФЗ) от осуществления трудовой деятельности, указанной в статье 227 1 настоящего Кодекса, в отношении которых налоговая ставка устанавливается в размере, предусмотренном пунктом 3 1 настоящей статьи ; (В редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 372-ФЗ) от осуществления трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в отношении которых налоговая ставка устанавливается в размере, предусмотренном пунктом 3 1 настоящей статьи ;
— п. 3 ст. 224 НК РФ

НДФЛ с доходов работников — граждан Китая, которые на момент выплаты не являются налоговыми резидентами РФ (находятся в РФ менее 183 дней за 12 последовательных месяцев), удерживается по ставке 30% (для резидентов — 13/15% по прогрессивной шкале п. 1 ст. 224 НК РФ). Работники, работающие по разрешению на работу в качестве высококвалифицированных специалистов, облагаются по ставке 13% независимо от резидентства — но подсобные рабочие и кладовщики к ним не относятся.

на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), в пределах установленной предельной величины базы по данному виду страхования - 1,8 процента; 3) на обязательное медицинское страхование - 5,1 процента.
— подп. 1 п. 2 ст. 425 НК РФ / ст. 427 НК РФ

Страховые взносы с выплат в пользу временно пребывающих иностранцев (не ВКС) начисляются: на ОПС — по общему тарифу, на ОСС на случай ВНиМ — 1,8%, на ОМС — 5,1% (совокупный пониженный порядок по ст. 425/427 НК РФ). Отчётность по ним сдаётся в СФР.

Вывод: трудовой договор — с указанием разрешения на работу; уведомление МВД — в течение 3 рабочих дней с даты заключения и расторжения (на каждого иностранца); НДФЛ — 30% для нерезидентов (13/15% для резидентов); взносы — по тарифам для временно пребывающих (ВНиМ 1,8%, ОМС 5,1%, ОПС — общий тариф).

Ответственность за нарушения: штрафы и приостановление деятельности

Ответственность за нарушение правил привлечения иностранных работников установлена ст. 18.15 КоАП РФ и (для Московской области) усилена специальной нормой части 4.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом , либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание
— ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом
— ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ

Ответственность по ч. 1 (нет разрешения на работу/патента, работа не по профессии или вне субъекта) и ч. 2 (нет разрешения на привлечение) ст. 18.15 КоАП РФ — для юридических лиц от 250 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток; для должностных лиц (директора) — от 25 000 до 50 000 рублей.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом
— ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ

За неуведомление МВД о заключении/расторжении договора (ч. 3 ст. 18.15) — на юридических лиц от 400 000 до 800 000 рублей либо приостановление деятельности; на должностных лиц от 35 000 до 50 000 рублей.

Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области
— ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ

Поскольку ваше производство находится в Московской области, применяется квалифицирующий признак ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ: штрафы увеличиваются — на юридических лиц от 400 000 до 1 000 000 рублей либо приостановление деятельности от 14 до 90 суток; на должностных лиц от 35 000 до 70 000 рублей.

В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. 2. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности
— примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, п. 1

Ответственность наступает в отношении каждого иностранного гражданина в отдельности (примечание 2 к ст. 18.15): за 6 незаконно привлечённых работников штраф суммируется за каждого, что кратно увеличивает сумму санкций.

Миграционный учёт: неисполнение принимающей стороной (работодателем) обязанностей по миграционному учёту — ответственность по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.9 1 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (В редакции федеральных законов от 21.12.2013 № 376-ФЗ, от 10.06.2026 № 169-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.11.2006 № 189-ФЗ) 5. Непринятие приглашающей стороной мер по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства в период его пребывания в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.12.2012 № 315-ФЗ) 6.
— ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ

Штраф для юридических лиц — от 400 000 до 500 000 рублей за каждого иностранца (по аналогичному принципу — за каждого в отдельности), для должностных лиц — от 40 000 до 50 000 рублей.

Уголовная ответственность: фиктивная постановка на учёт (например, регистрация по адресу, где работник фактически не проживает) влечёт уголовную ответственность по ст. 322.3 УК РФ.

Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации (Наименование в редакции Федерального закона от 12.11.2018 № 420-ФЗ) Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации - (В редакции Федерального закона от 12.11.2018 № 420-ФЗ) наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет , либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового. (В редакции Федерального закона от 09.11.2024 № 383-ФЗ) Примечания. 1.
— ст. 322.3 УК РФ

Кроме того, нарушение установленных ограничений на виды деятельности (если соответствующие ограничения действуют для вашей отрасли) влечёт ответственность по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ — для юридических лиц от 800 000 до 1 000 000 рублей либо приостановление деятельности от 14 до 90 суток.

Несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 23.07.2013 № 207-ФЗ) 2. Несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ

Вывод: за незаконное привлечение граждан Китая и за просрочку/неподачу уведомлений МВД вашей компании (в Московской области) грозят штрафы до 1 млн рублей за каждого иностранца либо административное приостановление деятельности до 90 суток; директору — штрафы до 70 000 рублей; за фиктивную постановку на учёт — уголовная ответственность до 5 лет лишения свободы (ст. 322.3 УК РФ). Штрафы начисляются в отношении каждого работника отдельно.

Отказ в разрешении и последствия превышения допустимой доли

Если МВД отказало в выдаче разрешения на привлечение или разрешения на работу. Основания для отказа установлены п. 9–9.2 ст. 18 ФЗ № 115-ФЗ (они же по аналогии применяются к разрешению на работу). Решение территориального органа МВД может быть обжаловано в вышестоящий орган МВД либо в суд в порядке главы 22 КАС РФ (оспаривание решений, действий/бездействия органа власти), а досудебное обжалование — в порядке, установленном Административным регламентом МВД (приказ МВД России от 01.08.2020 № 541). До вынесения окончательного решения по обжалованию привлекать к работе иностранца нельзя — это будет квалифицироваться как привлечение без разрешения (ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, > Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом

— ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ).

Практически важно: самый частый отказ по Московской области — отсутствие/отрицательное заключение органа занятости о целесообразности привлечения (принцип приоритета национальных трудовых ресурсов) либо исчерпание квоты. Поэтому правильная последовательность — сначала получить положительное заключение службы занятости, затем подавать заявление на разрешение на привлечение.

Превышение допустимой доли иностранных работников. Если Правительство РФ установило для вашего вида деятельности (обрабатывающие производства, складское хозяйство) допустимую долю, а вы её превысили, работодатель обязан привести численность в соответствие: трудовые договоры с иностранцами, заключённые на основании разрешения на работу/патента, подлежат прекращению по специальному основанию. Такое специальное основание — п. 9 ч. 1 ст. 327.6 ТК РФ (прекращение договора в связи с приведением численности иностранных работников в соответствие с допустимой долей). Помимо этого применяется ответственность по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ (> Несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 23.07.2013 № 207-ФЗ) 2. Несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) 3.

— ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ) — до 1 млн рублей либо приостановление деятельности до 90 суток для юрлица.

Вывод: при отказе МВД — обжалование в вышестоящий орган или суд (глава 22 КАС РФ), при этом до разрешения спора работу иностранца начинать нельзя; при превышении допустимой доли — прекращение договоров по п. 9 ч. 1 ст. 327.6 ТК РФ с риском штрафа до 1 млн рублей или приостановления деятельности (ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ).