Отказывают в новой временной регистрации по РВП при переезде в другой район того же города — кто прав и что делать?

К чему привязано РВП — к району города или к субъекту РФ (Красноярскому краю)?

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе избирать место своего проживания вне пределов субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание. Действие абзацев первого и второго настоящего пункта не распространяется на временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина, избирающего место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, либо вне пределов указанного субъекта Российской Федерации, в связи с получением статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или в связи с переездом данного иностранного гражданина к новому месту жительства гражданина Российской Федерации, указанного в подпункте 4 пункта 3 статьи 6 настоящего Федерального закона , или в связи с изменением иностранным гражданином места военной службы, прохождение которой послужило основанием для получения разрешения на временное проживание, или в связи с переездом военнослужащего и (или) членов его семьи к новому месту прохождения военной службы военнослужащего .
— ч. 2 ст. 11 ФЗ № 115-ФЗ

Из этой нормы прямо следует, что территориальная привязка РВП — это субъект Российской Федерации, а не район, округ или иная внутригородская территория. Для Красноярска это весь Красноярский край; Калининский, Свердловский, Октябрьский, Ленинский, Советский, Центральный или Железнодорожный районы города, а также левый и правый берег — это внутригородские территории одного субъекта, и никакого значения для режима РВП они не имеют.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе избирать место своего проживания вне пределов субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание.
— п. 2 ст. 11 ФЗ № 115-ФЗ

Обратите внимание на структуру нормы: первый абзац п. 2 ст. 11 запрещает менять место проживания «по собственному желанию» в пределах субъекта, второй — запрещает избирать место проживания вне субъекта. Ограничение, на которое ссылаются сотрудники отдела по вопросам миграции («РВП выдается для жизни в определённом районе города»), в законе отсутствует: такого критерия ни ФЗ № 115-ФЗ, ни ФЗ № 109-ФЗ не содержат. Более того, третий абзац п. 2 сам допускает избрание места проживания в пределах субъекта в ряде случаев — то есть даже «по собственному желанию» такое переселение не запрещено под угрозой отказа в учёте.

1. Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение , и случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом . (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации. 1 1 . (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.03.2017 № 28-ФЗ ) (У тратил силу - Федеральный закон от 31.07.2020 № 305-ФЗ) 2. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе избирать место своего проживания вне пределов субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание.
   — п. 1 ст. 11 ФЗ № 115-ФЗ

Свобода передвижения по территории России гарантирована п. 1 ст. 11 ФЗ № 115-ФЗ и может ограничиваться только специальным разрешением на посещение отдельных территорий, организаций и объектов, перечень которых утверждает Правительство РФ. Никакого «разрешительного порядка» переезда из района в район города для временно проживающего иностранца не установлено. Вывод по вопросу: позиция отдела по вопросам миграции незаконна — РВП привязано к Красноярскому краю, а не к району Красноярска, и переезд в другой район того же города не требует ни согласования, ни разрешения миграционного органа. Единственное, что действительно ограничено, — переезд в другой субъект РФ: если бы вы переезжали, например, из Красноярского края в Иркутскую область, это было бы сопряжено с прохождением процедур по новому РВП.

Обязан ли вы встать на миграционный учёт по новому адресу и в какой срок?

1. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. 3. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания. 4. Иностранные граждане, отбывающие уголовное или административное наказание, подлежат учету по месту пребывания в учреждении, исполняющем соответствующее наказание, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ) 5. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 182-ФЗ) Статья 8. Осуществление миграционного учета 1. Правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом. 2. Основанием для постановки на миграционный учет является: 1) факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию; 2) факт регистрации рождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или иного лица, не приобретающих на момент рождения гражданства Российской Федерации; 3) факт прекращения гражданства Российской Федерации лица, находящегося в Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 31.07.2023 № 407-ФЗ) 3. Основанием для снятия с миграционного учета является: 1) факт выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; 2) факт смерти иностранного гражданина в Российской Федерации;
   — ч. 2 ст. 7 ФЗ № 109-ФЗ

Временно проживающий иностранный гражданин (лицо с РВП) одновременно подлежит и регистрации по месту жительства, и учёту по месту пребывания. Различие между этими двумя формами прямо закреплено в понятиях: регистрация по месту жительства — это фиксация сведений о жилом помещении, по адресу которого иностранный гражданин зарегистрирован; учёт по месту пребывания — фиксация сведений о жилом помещении, не являющемся местом жительства, в котором он фактически проживает (либо регулярно использует для сна и отдыха).

1. регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства (далее - регистрация по месту жительства) - фиксация в установленном порядке органами миграционного учета сведений о месте жительства; 6) учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания;
   — п. 2 ст. 2 ФЗ № 109-ФЗ

1. Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 27.06.2018 № 163-ФЗ) 2. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3 5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. (В редакции федеральных законов от 08.06.2020 № 182-ФЗ, от 28.04.2023 № 156-ФЗ) 3. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 22-ФЗ) 1) находится в гостинице или ином средстве размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, в организации отдыха детей и их оздоровления, в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в организации социального обслуживания;
   — ч. 1 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ

Срок для обращения — семь рабочих дней со дня прибытия в новое место пребывания. Применительно к вашей ситуации это означает: после переезда через мост вы обязаны в течение семи рабочих дней подать уведомление о прибытии по новому адресу. Если прежняя временная регистрация уже закончилась, промедление с новой учётной записью создаёт риск привлечения к ответственности, поэтому действовать нужно сразу.

1. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 22-ФЗ) 1) находится в гостинице или ином средстве размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, в организации отдыха детей и их оздоровления, в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в организации социального обслуживания; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 270-ФЗ) 2) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; 3) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; 4) находится в учреждении, исполняющем административное наказание. (Часть в редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 182-ФЗ) 3 1 . В случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3 настоящей статьи, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания.
   — ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ

Такое уведомление подаётся принимающей стороной, но при наличии документально подтверждённых уважительных причин, препятствующих ей сделать это самостоятельно, уведомление вправе подать сам иностранный гражданин. При этом учёт по месту пребывания возможен и по адресу жилого помещения, не являющегося местом жительства, — то есть по съёмной квартире, что прямо соответствует вашей ситуации с договором аренды.

1. по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; 2) по адресу гостиницы или иного средства размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, организации отдыха детей и их оздоровления или иного помещения, в котором он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 270-ФЗ) 2. Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном. 3.
   — п. 1 ч. 1 ст. 21 ФЗ № 109-ФЗ

Закон прямо фиксирует, что принимающей стороной может быть в том числе собственник жилого помещения, предоставивший его вам для фактического проживания, а также лицо, у которого вы фактически проживаете по адресу нежилого/иного помещения:

сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.
— п. 7 ст. 2 ФЗ № 109-ФЗ

Вывод по вопросу: вы обязаны встать на учёт по новому месту пребывания в течение 7 рабочих дней со дня прибытия в новое жилое помещение; это можно сделать как силами собственника (принимающей стороны), так и самостоятельно (в том числе через Единый портал госуслуг, если у собственника и у вас есть подтверждённые личные кабинеты) при наличии договора аренды. Отказ органа миграционного учёта принять уведомление при полном комплекте документов (паспорт, РВП, договор аренды, согласие собственника) законных оснований не имеет.

Технический порядок перехода: снятие с прежнего учёта и постановка на новый

Закон прямо предусматривает, что снятие с прежнего учёта происходит вслед за постановкой на учёт по новому адресу, без отдельного заявления.

1. постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания , за исключением случая, предусмотренного частью 1 1 настоящей статьи ; (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 182-ФЗ) 2) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; 3) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; 4) установления органом миграционного учета факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания. Форма заключения об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2013 № 376-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 182-ФЗ) 5) убытия иностранного гражданина из места пребывания, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 настоящей части , частью 1 1 настоящей статьи . (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.07.2018 № 257-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 182-ФЗ) (Часть в редакции Федерального закона от 23.12.2010 № 385-ФЗ) 1 1 .
   — п. 1 ч. 1 ст. 23 ФЗ № 109-ФЗ

1. по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 настоящей статьи, - после получения в установленном порядке сведений о постановке данного иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; 2) по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 настоящей статьи, - после получения сведений о выезде данного иностранного гражданина из Российской Федерации от пограничного органа федеральной службы безопасности в соответствующем пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 22.12.2014 № 446-ФЗ) 3) по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, - после получения в установленном порядке соответствующих сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть данного иностранного гражданина, или заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании данного иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 4-ФЗ) 4) по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 настоящей статьи, - после выявления факта фиктивной постановки соответствующего иностранного гражданина на учет по месту пребывания;
   — п. 1 ч. 2 ст. 23 ФЗ № 109-ФЗ

Закон сформулирован так: снятие с учёта по прежнему месту пребывания осуществляется органом миграционного учёта после получения сведений о постановке иностранного гражданина на учёт по новому месту пребывания. Процедура «поставили на новый учёт → сняли с прежнего» заложена непосредственно в ч. 1–2 ст. 23 ФЗ № 109-ФЗ. Аналогичным образом для регистрации по месту жительства первое из оснований снятия с регистрационного учёта — регистрация по иному месту жительства:

1. регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства; 2) прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации; 3) прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации; 4) вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной; 5) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; 6) установления органом миграционного учета факта фиктивной регистрации по месту жительства.
   — п. 1 ч. 1 ст. 19 ФЗ № 109-ФЗ

Из этих норм следует, что никакого предварительного снятия с прежнего учёта (или «закрытия» прежней временной регистрации) до подачи уведомления по новому адресу не требуется — напротив, новый учёт и есть основание для снятия прежнего

Ответственность: что грозит за проживание без учёта и есть ли последствия для РВП

Норма об ответственности существует, и она серьёзнее, чем обычный штраф, поэтому пробел с оформлением учёта нужно закрыть без промедления.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом
— ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

Часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ охватывает в том числе «нарушение правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства». Санкция по этой норме (в актуальной редакции) — административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Вероятность выдворения при добровольном устранении нарушения и наличии действительного РВП минимальна, но сама возможность законом не исключена, поэтому промедление опасно.

Дополнительное последствие касается вашего статуса: административные правонарушения, связанные с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан, учтены в ст. 7 ФЗ № 115-ФЗ как основание для аннулирования ранее выданного РВП — при неоднократном (два и более раза) в течение одного года привлечении к административной ответственности за такое правонарушение. Это тем более значимо, что аннулирование РВП само по себе влечёт снятие с учёта:

1. регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства; 2) прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации; 3) прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации; 4) вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной; 5) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; 6) установления органом миграционного учета факта фиктивной регистрации по месту жительства. Форма заключения об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2013 № 376-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 182-ФЗ) 2.
   — ч. 1 ст. 19 ФЗ № 109-ФЗ

Вывод по вопросу: само по себе отсутствие регистрации по новому адресу не аннулирует РВП автоматически, но создаёт двойной риск — штраф от 2 000 до 5 000 руб. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (с возможностью выдворения) и последующее аннулирование РВП при повторном нарушении в течение года. Поэтому подать уведомление о прибытии по новому адресу нужно в течение 7 рабочих дней, не дожидаясь окончания разбирательства с отказом.

Как обжаловать отказ: вышестоящий орган, прокуратура, суд

Отказ в приёме уведомления о прибытии или отказ в проставлении отметки о регистрации — это властное решение (действие/бездействие) должностного лица, которое подлежит оспариванию.

гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Таким образом, заявителю принадлежит право выбора порядка (административного, судебного) защиты своих прав и свобод. Вместе с тем необходимо иметь в виду, что федеральными законами может быть предусмотрен досудебный порядок в отношении оспаривания отдельных решений, действий (бездействия). Например, пунктом 5 статьи 1012 НК РФ установлено, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, не содержащего признаки административного правонарушения, или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, не содержащего признаки административного правонарушения, может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе.
— п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 36

Пленум разъяснил: гражданин вправе обратиться за защитой либо напрямую в суд, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, и право выбора порядка защиты (административного или судебного) принадлежит заявителю. Для вашей ситуации это означает возможность: письменно потребовать принять уведомление в том же отделе; подать жалобу начальнику подразделения либо в ГУ МВД России по Красноярскому краю; обратиться в прокуратуру; а также предъявить административный иск в районный суд по правилам КАС РФ (глава 22) по месту нахождения органа.

судебной защиты прав и свобод допустимо обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых органов государственной власти, включая судебные (статья 46, часть 2, Конституции Российской Федерации), - отсутствие возможности пересмотреть нарушающий (затрагивающий) права третьих лиц судебный акт не согласуется с универсальным правилом скорейшего восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости. Институциональные и процедурные условия пересмотра таких судебных актов, так же как и ошибочных, должны отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты, прозрачности осуществления правосудия, исключать затягивание или необоснованное возобновление судебного разбирательства и тем самым обеспечивать правильность и своевременность разрешения дела и вместе с тем - правовую определенность, в том числе признание законной силы судебных решений, их неопровержимости (res judicata), без чего недостижим баланс публично- и частноправовых интересов (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 года № 4-П , от 3 февраля 1998 года № 5-П , от 5 февраля 2007 года № 2-П , от 19 марта 2010 года № 7-П , от 12 ноября 2018 года № 40-П и др.). Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав заинтересованных в этом лиц.
— ст. 46 Конституции РФ (в истолковании КС РФ)

Конституционная гарантия судебного обжалования решений и действий любых органов государственной власти (ст. 46 Конституции РФ) распространяется и на миграционные органы. Материальные потери, причинённые незаконными действиями должностных лиц (включая штраф, который вы вынуждены будете оплатить из-за отказа в своевременной постановке на учёт, и расходы на представителя), возмещаются по общим правилам за счёт казны:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Вывод по вопросу: отказ в постановке на миграционный учёт при полном комплекте документов обжалуется в ГУ МВД России по Красноярскому краю, в прокуратуру и (или) в районный суд в порядке КАС РФ; имущественные последствия незаконного отказа возмещаются по ст. 1069 ГК РФ за счёт казны. Практически целесообразно повторно подать уведомление о прибытии по новому адресу в письменной форме, через МФЦ или Единый портал, зафиксировав письменный отказ — он станет доказательством в суде и подтвердит, что вы добросовестно пытались исполнить обязанность по учёту.

Какие документы нужно приложить и что делать, если собственник не сможет подать уведомление

Речь идёт о постановке на учёт по адресу съёмной квартиры, поэтому ключевую роль играет фигура принимающей стороны.

сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.
— п. 7 ст. 2 ФЗ № 109-ФЗ

Из определения принимающей стороны следует, что собственник (гражданин РФ), предоставивший вам жилое помещение для фактического проживания по договору аренды, является принимающей стороной. Фигура собственника значима также для целей электронной подачи: при наличии у собственника подтверждённой учётной записи на Едином портале вы можете подать уведомление самостоятельно в электронной форме.

3 3 . В случае, если жилое помещение, предоставленное иностранному гражданину для фактического проживания (временного пребывания), принадлежит на праве собственности гражданину Российской Федерации, имеющему личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и зарегистрированному в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", иностранный гражданин, имеющий личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и зарегистрированный в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", самостоятельно в электронной форме представляет в сроки, установленные частью 3 статьи 20 настоящего Федерального закона, в органы миграционного учета уведомление о своем прибытии в место пребывания и прибытии в это же место пребывания своих детей, не достигших возраста восемнадцати лет.
— ч. 3.3 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ

1. принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3 1 статьи 20 настоящего Федерального закона: (В редакции Федерального закона от 19.07.2009 № 199-ФЗ) а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3 5 и 4 настоящей статьи; (В редакции федеральных законов от 08.06.2020 № 182-ФЗ, от 28.04.2023 № 156-ФЗ, от 25.12.2023 № 648-ФЗ) б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину. (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 182-ФЗ) 2 1 .
   — ч. 2 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ

Порядок действий: уведомление о прибытии подаёт принимающая сторона (собственник) — лично, через МФЦ, почтой, уполномоченную организацию или в электронном виде; при документально подтверждённых уважительных причинах, препятствующих собственнику сделать это самостоятельно, уведомление вправе подать сам иностранный гражданин. Основание постановки на учёт — фактическое проживание по адресу жилого помещения, не являющегося местом жительства (съёмное жильё), что прямо соответствует вашей ситуации по договору аренды.

1. по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; 2) по адресу гостиницы или иного средства размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, организации отдыха детей и их оздоровления или иного помещения, в котором он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 270-ФЗ) 2. Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном. 3.
   — п. 1 ч. 1 ст. 21 ФЗ № 109-ФЗ

Для постановки на учёт необходимо подтвердить адрес жилого помещения, по которому вы фактически проживаете, и согласие собственника на предоставление помещения для проживания — договор аренды (найма) с указанием этого адреса как раз является таким подтверждением, что исключает квалификацию постановки на учёт как фиктивной (фиктивность предполагает отсутствие намерения фактически проживать либо отсутствие намерения принимающей стороны предоставить помещение).