Можно ли приехать в Россию на пару недель с гражданством страны бывшего Союза, временным видом на жительство в Европе и загранпаспортом?

Может ли гражданин страны бывшего СССР въехать в Россию к родственникам и по каким документам

Базовое правило — иностранцы въезжают в РФ по действительным документам, удостоверяющим личность, а виза нужна лишь постольку, поскольку не действует международный договор о безвизовом режиме.

Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.
— абз. 1 ст. 24 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Эта норма прямо содержит механизм: если между Россией и страной вашего гражданства действует соглашение о безвизовых поездках, вы въезжаете без визы — по национальному загранпаспорту. Для граждан большинства государств бывшего СССР (СНГ) такие соглашения действуют, но точный режим зависит от конкретной страны.

При въезде обязательна миграционная карта — она подтверждает право безвизового иностранца на временное пребывание.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 10.01.2003 № 7-ФЗ) Статья 25 10 . Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 18.07.2006 № 121-ФЗ;
— ст. 25.9 ФЗ № 114-ФЗ

миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; (В редакции Федерального закона от 18.07.2006 № 110-ФЗ) временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации - документ, выданный лицу без гражданства в подтверждение его личности и временного пребывания в Российской Федерации. Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации не может быть выдано в форме электронного документа; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 24.02.2021 № 22-ФЗ) разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство; (В редакции федеральных законов от 27.07.2010 № 227-ФЗ, от 14.07.2022 № 357-ФЗ) вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.
— ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ (понятие «миграционная карта»), п. 1

Миграционную карту вы получаете бесплатно в пункте пропуска (самолёт/поезд/автомобиль), заполняете, указывая цель визита «частный визит» и адрес принимающей стороны, и сдаёте при выезде.

Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению. 5. Бланк миграционной карты заполняется на русском языке. В случае если иностранный гражданин не владеет русским языком, допускается заполнение им сведений о себе буквами латинского алфавита в соответствии с данными, указанными в документе, удостоверяющем личность. 6. Допускается заполнение бланка миграционной карты за иностранного гражданина, не владеющего русским языком, грамотой или недееспособного, а также за малолетнего ребенка иным лицом. 7. Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию. 8. Для регистрации по месту пребывания в Российской Федерации: иностранный гражданин предъявляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, вместе с документами, необходимыми для регистрации, миграционную карту с отметкой о въезде в Российскую Федерацию;
— п. 4 Правил использования миграционной карты, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 № 413

Значение наличия ВНЖ европейской страны. Въезд в Россию осуществляется по документу страны вашего гражданства (национальному загранпаспорту), а не по ВНЖ третьего государства. Наличие ВНЖ в Европе само по себе не даёт дополнительных прав на въезд в РФ, но и не лишает вас права въехать как гражданина своей страны — в рамках того безвизового режима (или визы), который действует для граждан этой страны. ВНЖ может быть полезен как подтверждение законного статуса проживания для консульства, если понадобится виза.

Вывод: да, приехать в Россию к родственникам на пару недель вы можете. Если между РФ и страной вашего гражданства действует безвизовое соглашение (что верно для большинства стран бывшего СССР) — виза не нужна, достаточно действительного загранпаспорта и заполненной миграционной карты при въезде. Если безвизового режима именно с вашей страной нет либо в него внесены приостановки — потребуется виза (в том числе частная, оформляемая по приглашению родственника — гражданина РФ), за которой обращаются в консульство РФ. Въезд возможен только при отсутствии оснований для неразрешения въезда (административное выдворение, судимость, решение о нежелательности пребывания и т.п.).

Срок пребывания и миграционный учёт (регистрация) по месту пребывания

Для безвизового иностранца действует лимит пребывания — 90 суток суммарно за календарный год.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. (В редакции федеральных законов от 28.12.2013 № 389-ФЗ, от 30.12.2015 № 466-ФЗ, от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13 2 настоящего Федерального закона.
— абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

Для двухнедельной поездки этот лимит не проблемный. Но важно помнить: если за последние 12 месяцев вы уже были в РФ, суммарно не должно набраться более 90 суток, иначе могут быть последствия (см. ниже).

Регистрация по месту пребывания обязательна. Как и обладатель ВНЖ другого региона (ср. с ранее разобранной ситуацией), вы не освобождены от миграционного учёта: закон говорит о любом иностранном гражданине.

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 27.06.2018 № 163-ФЗ) 2. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3 5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. (В редакции федеральных законов от 08.06.2020 № 182-ФЗ, от 28.04.2023 № 156-ФЗ) 3. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 22-ФЗ) 1) находится в гостинице или ином средстве размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, в организации отдыха детей и их оздоровления, в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в организации социального обслуживания;
— ч. 1 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ «О миграционном учёте»

Срок на постановку на учёт — 7 рабочих дней со дня прибытия (а если вы остановитесь в гостинице — администрация обязана уведомить миграционный учёт в течение 1 рабочего дня).

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 22-ФЗ) 1) находится в гостинице или ином средстве размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, в организации отдыха детей и их оздоровления, в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в организации социального обслуживания; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 270-ФЗ) 2) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; 3) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; 4) находится в учреждении, исполняющем административное наказание. (Часть в редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 182-ФЗ) 3 1 . В случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3 настоящей статьи, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания.
— ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ

Принимающая сторона — ваши родственники (граждане РФ, предоставившие вам жильё), именно они подают уведомление о вашем прибытии; вы предъявляете им паспорт и миграционную карту.

сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.
— п. 7 ст. 2 ФЗ № 109-ФЗ (понятие «принимающая сторона»)

по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации) ; (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 182-ФЗ) б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3 5 и 4 настоящей статьи; (В редакции федеральных законов от 19.07.2009 № 199-ФЗ, от 08.06.2020 № 182-ФЗ, от 28.04.2023 № 156-ФЗ) 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3 1 статьи 20 настоящего Федерального закона: (В редакции Федерального закона от 19.07.2009 № 199-ФЗ) а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3 5 и 4 настоящей статьи;
— пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ

Если вы остановитесь в гостинице, принимающей стороной становится она, и от вас личных действий по учёту не требуется. Если у родственников — уведомление подают они (лично, через МФЦ, почтой или электронно), а вы получаете отрывную часть бланка уведомления.

Вывод: на двухнедельную поездку лимит 90 суток не влияет. Постановка на миграционный учёт по месту пребывания обязательна: 7 рабочих дней со дня приезда, если жильё предоставляют родственники (уведомление подаёт принимающая сторона), либо 1 рабочий день при проживании в гостинице. За нарушение правил учёта отвечаете и вы (ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ), и принимающая сторона (ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ).

Ответственность за нарушения и риск неразрешения въезда

Нарушение правил въезда, режима пребывания или правил миграционного учёта для иностранца наказуемо.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ, от 05.11.2006 № 189-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (В редакции федеральных законов от 09.05.2004 № 37-ФЗ; от 05.11.2006 № 189-ФЗ; от 22.06.2007 № 116-ФЗ) 1 1 .
— ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

Обратите внимание: санкция предусматривает административное выдворение — а это и есть самый серьёзный риск при поездке: не только штраф, но и запрет на въезд на годы вперёд.

Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.9 1 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (В редакции федеральных законов от 21.12.2013 № 376-ФЗ, от 10.06.2026 № 169-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.11.2006 № 189-ФЗ) 5. Непринятие приглашающей стороной мер по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства в период его пребывания в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.12.2012 № 315-ФЗ) 6.
— ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ

Принимающую сторону (ваших родственников) тоже могут оштрафовать за неисполнение обязанностей по миграционному учёту — на граждан от 2000 до 4000 руб.

Отдельный риск — последствия превышения срока в 90 суток. Если в предыдущую поездку вы (или кто-то с вашими данными) пробыли в РФ дольше, въезд может быть закрыт на годы:

иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение одного календарного года , - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 28.12.2013 № 389-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) 13) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 31.12.2014 № 524-ФЗ) 14) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации;
— подп. 12 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ

Вывод: за нарушение правил въезда, учёта или срока пребывания — штраф от 2000 до 5000 руб. (в Москве/СПб и областях — от 5000 до 7000 руб.) с возможным административным выдворением, которое влечёт запрет въезда. Принимающих родственников также могут оштрафовать (до 4000 руб.). Главный практический риск — не штраф, а выдворение/неразрешение въезда, поэтому соблюдайте срок учёта (7 рабочих дней) и не превышайте лимит 90 суток суммарно за год.

Развилка: безвизовый режим ЕСТЬ vs. виза НУЖНА (зависит от страны гражданства)

Поскольку страну вашего гражданства вы не назвали, ответ распадается на две ветки. Ветка А (для вашей страны действует безвизовый режим — верно для большинства стран СНГ). Въезд по загранпаспорту без визы, миграционная карта заполняется в пункте пропуска. Действует лимит 90 суток и обязанность миграционного учёта (блоки 1–3).

Ветка Б (безвизового режима нет либо он приостановлен). Тогда работает основное правило о визе:

Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.
— абз. 1 ст. 24 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Для гостевого визита к родственникам — гражданам РФ оформляется частная виза (до 3 месяцев, а близким родственникам гражданина РФ — до 1 года) по приглашению принимающей стороны.

По вопросам приостановки действия соглашений об упрощении визового режима с недружественными государствами показателен Указ Президента РФ, приостановивший отдельные положения таких соглашений, — то есть визовый режим может меняться в зависимости от страны:

Итог: при отсутствии безвизового режима вы обращаетесь в консульство РФ в стране проживания (по ВНЖ) за частной визой; основание — приглашение родственника (гражданина РФ), либо приглашение оформляется через МВД.

Решающий неизвестный факт — гражданство какой именно страны. Если это, например, Казахстан, Беларусь, Армения, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан (СНГ) — действует безвизовый режим. Ветка А: приезжаете свободно по паспорту, следите за учётом и лимитом 90 суток. Ветка Б: сначала получаете частную визу в консульстве РФ. Проверить точный режим можно в консульстве РФ или на сайте МВД по перечню безвизовых стран для вашего гражданства.

Если во въезде или в визе отказано

Закон содержит закрытый перечень оснований, по которым въезд иностранцу не разрешается; если ни одно из них к вам не применимо, отказа быть не должно.

иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение одного календарного года , - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 28.12.2013 № 389-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) 13) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 31.12.2014 № 524-ФЗ) 14) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации;
— подп. 12 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ

К основаниям отказа относятся, в частности: решение об административном выдворении/депортации (запрет на 5 лет, при повторности — 10 лет), неснятая судимость за умышленное преступление, решение о нежелательности пребывания, использование подложных документов, превышение 90 суток суммарно за год (запрет на 3 года), уклонение от уплаты налога или штрафа до полного погашения. Все они связаны с предыдущим поведением, а не с наличием ВНЖ другой страны.

Порядок и обжалование. Решение о неразрешении въезда принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (Правила утв. Постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 № 12) и может быть отменено при изменении обстоятельств, послуживших основанием (п. 6 Правил); материалы рассматриваются в порядке, утв. Приказом МВД России от 08.05.2019 № 303, которым при подготовке учитывается наличие у иностранца членов семьи — граждан РФ. Такое решение во всяком случае может быть обжаловано в суд, и суд обязан оценить последствия запрета для семейной жизни:

при обжаловании решения уполномоченного органа о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, вынесенного в отношении того же иностранного гражданина в связи с тем же нарушением миграционного законодательства, суд должен оценить возможность применения запрета на въезд в Российскую Федерацию с учетом негативных последствий этого запрета для обеспечения права на уважение семейной жизни иностранного гражданина, ранее установленных судом, вне зависимости от формального соответствия решения уполномоченного органа требованиям закона. 2. Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 "Права и свободы человека и гражданина", касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года № 6-П ;
— Постановление КС РФ от 06.10.2022 № 41-П, п. 1

Поскольку в вашем случае цель поездки — визит к родственникам (семейные связи), при отказе в въезде эти связи имеют значение: суд вправе применить запрет с учётом негативных последствий для уважения семейной жизни.

Если в визе отказано (ветка Б) — отказ консульского учреждения обжалуется в вышестоящий дипломатический орган (МИД России); параллельно возможно повторное обращение с более полным комплектом документов и оформленным приглашением родственника.

Вывод: отказ во въезде/визе возможен только по перечню оснований ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ; при их отсутствии препятствий нет. Решение о неразрешении въезда принимается уполномоченным органом по Правилам, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 № 12, и Приказу МВД России от 08.05.2019 № 303; оно может быть отменено при изменении обстоятельств либо обжаловано в районный суд по правилам КАС РФ (гл. 22), который обязан учесть последствия запрета для семейной жизни (позиция КС РФ, Постановление от 06.10.2022 № 41-П). Отказ в визе обжалуется в МИД России.