Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Миграционный учёт

Что делать иностранцу, если закончились сроки миграционной карты и регистрации, нет вида на жительство, и он отказывается оформлять гражданство или местный паспорт — куда обращаться, чтобы избежать штрафа и выдворения

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Прекратите находиться в РФ без оснований — выезжайте добровольно до выявления нарушения.
  2. 2
    Если наличие законного основания для РВП или ВНЖ (квота, родственник-гражданин РФ, брак и т.п.): Подайте заявление о выдаче РВП или ВНЖ, если есть основания для легализации.descriptionЗаявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации (форма 98) в подразделение по вопросам миграции МВД России (свободная форма)
  3. 3
    Если наличие законного въезда и отсутствие запрета на трудовую деятельность, оформление до истечения срока пребывания: Оформите патент или разрешение на работу, если планируете трудиться.descriptionЗаявление о выдаче патента на работу иностранному гражданину в РФ (свободная форма)
  4. 4
    Соберите доказательства длительного проживания, дохода, жилья и законопослушности для суда.
  5. 5
    Если возбуждение дела по ст. 18.8 КоАП РФ и рассмотрение вопроса о выдворении в суде: Заявите в суде ходатайство о контролируемом самостоятельном выезде вместо принудительного выдворения.
  6. 6
    Предупредите арендодателя о риске штрафа за предоставление жилья нелегалу.

Документы и доказательства

  • Паспорт иностранного государства с нотариальным переводом на русский язык.
  • Миграционная карта с отметкой о въезде и указанным сроком пребывания.
  • Действующая и прежняя регистрация по месту пребывания, договор аренды квартиры.
  • Документы о доходах, уплате налогов, семейном положении, жилье — для ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ.
  • Если подача такого обращения имела место: Обращение о приёме в гражданство РФ либо о выдаче РВП/ВНЖ, если подавалось.
  • Документы о законопослушном поведении и длительности проживания в РФ.

  • Срочно: первые шаги

    • Прекратите находиться в РФ без оснований — это риск выдворения и режима высылки.
    • Срочно обратитесь к миграционному юристу для оценки шансов на легализацию.
    • Подайте заявление о РВП или ВНЖ — это приостановит обязанность выезда.
    • Соберите документы: паспорт, перевод, миграционную карту, справки о доходах и жилье.
    • Предупредите арендодателя о риске штрафа по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.
    • При задержании заявите суду о длительном проживании, семье, доходах — для смягчения.

  • Сроки и риски

    • Просрочка 90 суток пребывания — риск штрафа 2 000–5 000 руб. с обязательным выдворением.
    • В Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях штраф повышен, выдворение обязательно.
    • После включения в реестр контролируемых лиц действует режим высылки с ограничением прав.
    • МВД вправе применить депортацию при утрате законных оснований для пребывания.
    • Арендодателю грозит штраф: гражданам 2 000–5 000 руб., юрлицам 400 000–500 000 руб.
    • Штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в силу.

  • Чего не делать

    • Не оставайтесь в РФ после истечения срока пребывания — это образует состав по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
    • Не считайте миграционную карту, старую регистрацию и договор аренды основанием для законного проживания.
    • Не откладывайте легализацию: бездействие ведёт к включению в реестр контролируемых лиц и режиму высылки.
    • Не продолжайте работать без патента или разрешения на работу — это отдельный состав по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
    • Не рассчитывайте, что отказ от оформления гражданства РФ сам по себе защитит от выдворения или депортации.
    • Не ждите визита сотрудников МВД — принудительное выдворение и депортация применяются без вашего согласия.

  • Когда нужен адвокат

    • Если уже есть протокол по ст. 18.8 КоАП РФ — без адвоката не обойтись: выдворение обязательно.
    • Если риск депортации или включения в реестр контролируемых лиц реализуется: При риске депортации или включения в реестр контролируемых лиц нужен адвокат по миграционным делам.
    • Если планируете легализацию через РВП, ВНЖ или патент — доверьте подготовку документов адвокату.
    • Если вынесено постановление о выдворении и планируется его обжалование: При обжаловании постановления о выдворении в суде помощь адвоката критична.
    • Если арендодателю грозит штраф по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ — ему тоже нужен адвокат.
    • При наличии оснований для ВНЖ без РВП (рождение в РСФСР, гражданство СССР) — консультация адвоката обязательна.

  • Альтернативные пути

    • Добровольно выехать из РФ и въехать заново — сброс срока пребывания без выдворения.
    • До выезда подать заявление о выдаче РВП или ВНЖ — продлевает срок пребывания по п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ.
    • Оформить патент или разрешение на работу — срок пребывания продлевается по п. 5 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ.
    • Проверить право на ВНЖ без РВП: рождение в РСФСР, гражданство СССР — абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ.
    • Собрать доказательства для суда: длительность проживания, жильё, доход, налоги, законопослушность — ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ.
    • При риске выдворения просить контролируемый самостоятельный выезд вместо принудительного — ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ.

  • Региональные особенности

    • В остальных субъектах действует базовый штраф по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ — от 2 000 до 5 000 руб. с выдворением.
    • Обращайтесь в территориальный орган МВД по месту фактического пребывания — там ведут учёт и реестр контролируемых лиц.
    • Проверьте в местном органе МВД, не включены ли вы уже в региональный реестр контролируемых лиц.
    • Уточните в местном УВМ МВД порядок и перечень документов для подачи заявления о РВП или ВНЖ.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация юридическим языком. Иностранный гражданин (имеет паспорт соседнего государства, гражданство РФ не оформлял) находится на территории РФ с истёкшим сроком временного пребывания: миграционная карта есть, но 90-суточный срок, установленный абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ, истёк; действительных вида на жительство, разрешения на временное проживание, визы, патента либо иных документов, подтверждающих право пребывания, не имеет. Старая регистрация по месту пребывания, договор аренды и перевод паспорта срок пребывания не продлевают и законность нахождения не восстанавливают. Следовательно, лицо утратило статус законно находящегося и находится в РФ незаконно — в режиме уклонения от выезда по истечении срока пребывания. Отказ от оформления гражданства РФ сам по себе правонарушением не является, поскольку получение гражданства — право, а не обязанность; нарушение состоит именно в отсутствии законных оснований для пребывания и невыезде.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Административно-правовой режим пребывания иностранного гражданина в РФ — затронут напрямую: истёк срок временного пребывания, отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание, поэтому лицо перешло в категорию незаконно находящихся. Это влечёт применение мер ответственности и миграционного контроля.
    • Административная ответственность по ст. 18.8 КоАП РФ — затронута, поскольку уклонение от выезда и отсутствие документов образуют состав правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а нарушение правил миграционного учёта может квалифицироваться по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Это создаёт риск штрафа от 2 000 до 5 000 руб., а по ч. 1.1 — с обязательным административным выдворением.
    • Правоотношения, связанные с режимом высылки и реестром контролируемых лиц — затронуты, поскольку лицо не имеет законных оснований для пребывания, что является основанием для включения в реестр контролируемых лиц и применения режима высылки с ограничениями прав.
    • Правоотношения с принимающей стороной / арендодателем — затронуты, так как предоставление жилья иностранцу, находящемуся в РФ с нарушением порядка пребывания, образует состав правонарушения по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ и создаёт риск штрафа для собственника жилья.
    • Правоотношения, связанные с возможной легализацией статуса — затронуты, поскольку для восстановления законности нахождения необходимо либо выехать, либо подать документы на РВП/ВНЖ либо иное основание, предусмотренное ФЗ № 115-ФЗ.

  3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

    • Истёк срок временного пребывания — 90 суток суммарно в течение календарного года истекли, продление не оформлялось, заявление о выдаче РВП/ВНЖ не подавалось. Это главный факт, превращающий пребывание в незаконное.
    • Отсутствие действительных разрешительных документов — нет вида на жительство, РВП, визы, патента; миграционная карта с истёкшим сроком не подтверждает право на пребывание. Это исключает статус законно находящегося лица.
    • Наличие только паспорта иностранного государства — подтверждает статус иностранного гражданина, но не даёт права на пребывание в РФ сверх установленного срока.
    • Отказ от оформления гражданства РФ — юридически нейтрален для миграционного статуса: не является нарушением, но и не освобождает от обязанности выехать либо легализоваться.
    • Длительное проживание, наличие жилья, дохода, законопослушное поведение, обращение о приёме в гражданство — учитываются при назначении наказания и выборе формы выдворения в силу ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ; могут повлиять на замену принудительного выдворения контролируемым самостоятельным выездом.
    • Отсутствие факта подачи документов на РВП/ВНЖ — исключает продление срока пребывания по п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ и оставляет лицо в положении уклоняющегося от выезда.
    • Регион пребывания — в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях штраф по ч. 3–3.1 ст. 18.8 КоАП РФ повышен до 5 000–7 000 руб., а по ч. 3.1 выдворение обязательно.

Правовой статус лица: он уже не «временно пребывающий», а незаконно находящийся в РФ

Иностранный гражданин — это лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства гражданства иностранного государства (наличие второго паспорта соседней страны подтверждает этот статус) — > законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

— абз. 9 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ, п. 1. Ключевой признак: «законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин» — это лицо, имеющее действительные вид на жительство, РВП, визу и (или) миграционную карту либо иные документы, подтверждающие право на пребывание. У вашего знакомого есть только миграционная карта, но срок пребывания по ней истёк — значит, законных оснований для дальнейшего нахождения в РФ у него нет.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
— абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Срок временного пребывания для прибывших в порядке, не требующем визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение одного календарного года, причём непрерывный срок также не может превышать 90 суток. Регистрация по месту пребывания, договор аренды и перевод паспорта сами по себе срока не продлевают.

  1. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста
    — п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Временно пребывающий гражданин обязан выехать по истечении срока временного пребывания; исключение — если к этому моменту он подал и у него приняли заявление о выдаче РВП/ВНЖ либо ходатайство о патенте/ВКС. Пока такого обращения нет, продления не происходит, и он автоматически переходит в категорию незаконно находящихся лиц.

миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
— абз. 6 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ, п. 1

Миграционная карта лишь подтверждает право на временное пребывание и служит средством контроля его срока — она не является разрешительным документом на длительное проживание. Регистрация по месту жительства (по старой «регистрации») также не продлевает срок пребывания.

Вывод: у лица нет законных оснований для пребывания в РФ: миграционная карта, аренда квартиры и регистрация срок пребывания не восстанавливают. Ситуация — не «нужно оформить местный паспорт», а режим незаконного пребывания, который сам собой не «сгорает» и не превращается в законный статус от долгого проживания.

Ответственность за нарушение режима пребывания: вероятен штраф и выдворение

1 1 . Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
— ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ прямо охватывает его случай: уклонение от выезда по истечении срока пребывания и отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание. Санкция — штраф от 2 000 до 5 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ (выдворение по этой части безальтернативно). Это означает реальный риск не только штрафа, но и выдворения, которое на несколько лет закрывает въезд в РФ.

  1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ, от 05.11.2006 № 189-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
    — ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

Если правонарушение квалифицируют по ч. 1 ст. 18.8 (нарушение правил миграционного учёта, порядка выбора места жительства, неисполнение обязанностей по подтверждению проживания), санкция — штраф от 2 000 до 5 000 руб. и выдворение или без такового. В Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях штраф по ч. 3–3.1 ст. 18.8 повышен до 5 000–7 000 руб., причём для ч. 3.1 выдворение обязательно.

  1. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение
    — ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ

При назначении выдворения судья (орган МВД) обязан учесть продолжительность проживания в РФ, семейное положение, уплату налогов, доход, обеспеченность жильём, род деятельности, законопослушное поведение, обращение о приёме в гражданство РФ и другие обстоятельства — и вправе выбрать не принудительное выдворение, а контролируемый самостоятельный выезд. Это важный аргумент защиты: длительное проживание, жильё, работа, отсутствие нарушений — факторы в пользу мягкой формы.

  1. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 1 , 1 3 - 1 3-3 и 1 4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
    — ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ

Если будет наложен штраф, он должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (а при одновременном выдворении — не позднее следующего дня). Неуплата — самостоятельное правонарушение (ст. 20.25 КоАП РФ) вплоть до ареста, что критично для иностранца.

  1. Предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, а равно оказание иностранному гражданину, включенному в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, услуг, предоставление которых запрещается (ограничивается) в соответствии с законодательством Российской Федерации, - (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
    — ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ

Предоставление жилого помещения (в том числе сдача квартиры) иностранцу, находящемуся в РФ с нарушением установленного порядка, либо лицу из реестра контролируемых лиц — административное правонарушение для собственника-гражданина: штраф от 2 000 до 5 000 руб. Это отдельно касается его арендодателя/принимающей стороны.

режим высылки - правовой режим, применяемый на основании настоящего Федерального закона в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в целях обеспечения их выезда из Российской Федерации или приобретения ими законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусматривающий установление в отношении таких лиц ограничений отдельных прав и свобод, применение мер федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции;
— абз. 24 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ (режим высылки), п. 1

С 08.08.2024 в ФЗ № 115-ФЗ введён режим высылки: он применяется к иностранцам, не имеющим законных оснований для пребывания, с момента включения сведений о них в реестр контролируемых лиц. Режим высылки влечёт ограничения прав и меры миграционного контроля (ограничение вождения, распоряжения недвижимостью, банковских операций и т.д.) — что реально ухудшает положение лица и ограничивает возможности переждать.

депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации;
— абз. 3 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ (депортация), п. 1

Депортация — это принудительная высылка вне процедуры выдворения: она применяется МВД, когда у иностранца «утрачены» законные основания для пребывания (в том числе истёк срок пребывания), и не требует назначения штрафа судом. Таким образом, бездействие лица может обернуться и депортацией, и последующим неразрешением въезда.

Вывод: риск административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ (штраф 2 000–7 000 руб. в зависимости от региона и части) высок, причём по ч. 1.1 и ч. 3.1 выдворение обязательно; параллельно ему грозит режим высылки (реестр контролируемых лиц) и депортация. Смягчающими для суда обстоятельствами будут длительное проживание, жильё, доход, отсутствие правонарушений и обращение о приёме в гражданство.

Что делать и куда обращаться: легализация через МВД, а не «получение местного паспорта»

Первый и главный вывод: оформление гражданства РФ никогда не является обязанностью иностранца, и «отказ делать местный паспорт» сам по себе не образует правонарушения. Единственная обязанность — либо своевременно выехать, либо получить законное основание для пребывания (патент/РВП/ВНЖ). Поэтому проблема решается не «согласием на паспорт», а возвращением себе законного миграционного статуса.

Порядок действий зависит от того, что лицо способно подтвердить документами и какие у него есть основания:

Вариант А — выезд и «сброс» срока. Самый простой и юридически безопасный путь для лица без оснований: добровольно выехать за пределы РФ до того, как к нему применят ответственность, и при необходимости въехать заново, начав отсчёт нового 90-дневного срока по новой миграционной карте. Норма, устанавливающая предел пребывания:

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
— абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Обязанность выехать и условия, при которых срок может быть продлён (подача заявления о РВП/ВНЖ, патент):

  1. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста
    — п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Вариант Б — патент (если человек работает и не является гражданином государства ЕАЭС). Для прибывших в безвизовом порядке, осуществляющих трудовую деятельность, патент одновременно продлевает срок пребывания:

  1. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13 2 или 13 5 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ) Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента
    — п. 5 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности
— абз. 17 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ (патент), п. 1

Обратите внимание: работа без патента/разрешения — самостоятельное правонарушение с выдворением:

  1. Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - (В редакции федеральных законов от 19.05.2010 № 86-ФЗ; от 23.07.2013 № 207-ФЗ; от 24.11.2014 № 357-ФЗ; от 29.06.2015 № 199-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
    — ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ

Вариант В — РВП или ВНЖ (если есть основания, без квоты). Вид на жительство по общему правилу выдаётся после года проживания по РВП, но без РВП он полагается отдельным категориям — родившимся в РСФСР и состоявшим в прошлом в гражданстве СССР, имеющим родителей-граждан РФ, состоящим в браке с гражданином РФ и ряду других (п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ):

  1. Без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается: 1) иностранному гражданину, родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР;
    — абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ
  1. Вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. 1 1 . Вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, получившему разрешение на временное проживание в целях получения образования, после завершения обучения в государственной образовательной или государственной научной организации по программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре). (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 357-ФЗ) 2. Без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается: 1) иностранному гражданину, родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР; 2) иностранному гражданину, который не достиг возраста восемнадцати лет и родитель (усыновитель, опекун, попечитель) которого является иностранным гражданином и постоянно проживает в Российской Федерации; 3) иностранному гражданину, не достигшему возраста восемнадцати лет, получающему вид на жительство совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - иностранным гражданином;
    — п. 1 ст. 8 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

При наличии оснований (брак с гражданином РФ, дети-граждане РФ и т.п.) это реально открывает путь к постоянному проживанию и последующему гражданству РФ.

Куда конкретно обращаться. Заявления о патенте, РВП и ВНЖ подаются в подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России (ранее — УФМС) по месту пребывания. Порядок выдачи РВП регламентирован ведомственным актом МВД:

106.3. О принятых решениях о депортации, об административном выдворении, нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации или о реадмиссии.
— п. 106.3 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 08.06.2020 № 407

Приём заявления сопровождается проверкой по учётам на предмет ранее принятых решений о депортации, выдворении, нежелательности пребывания — то есть при обращении лицо рискует быть выявленным, если в отношении него уже что-то есть.

Вариант Г — обращение к юристу. Само по себе обращение к юристу (в отличие от явки в МВД) не влечёт миграционных последствий и целесообразно на первом шаге: юрист оценит наличие оснований (ЕАЭС, родственники-граждане РФ, стаж, возможность РВП по квоте), проверит отсутствие запрета на въезд и подготовит пакет документов до того, как лицо объявится в органах МВД.

Что будет, если продолжать бездействовать. С 08.08.2024 все незаконно находящиеся лица подлежат внесению в реестр контролируемых лиц с применением режима высылки (ограничения прав, миграционный контроль), а в дальнейшем — административному выдворению по ст. 18.8 КоАП РФ либо депортации:

режим высылки - правовой режим, применяемый на основании настоящего Федерального закона в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в целях обеспечения их выезда из Российской Федерации или приобретения ими законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусматривающий установление в отношении таких лиц ограничений отдельных прав и свобод, применение мер федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции;
— абз. 24 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ (режим высылки), п. 1

депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации;
— абз. 3 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ (депортация), п. 1

Режим высылки, в отличие от простого отсутствия документов, влечёт конкретные правовые ограничения и существенно усложняет последующую легализацию: попав в реестр, лицо сталкивается с ограничениями на банковские операции, вождение, регистрацию ИП, заключение брака и т.д. Поэтому «отсиживаться» до выявления — наихудшая стратегия.

Вывод: отказ от получения гражданства РФ не является нарушением и не требует «идти и делать паспорт». Риск создаёт не отказ от паспорта, а истёкший срок пребывания. Правильная последовательность: (1) получить у специалиста оценку оснований, не раскрываясь миграционным органам; (2) если оснований нет — добровольно выехать до привлечения к ответственности и въехать заново с новой миграционной картой; (3) если есть работа — оформить патент (он продлит срок); если есть основания (брак/родственники-граждане РФ, рождение в РСФСР/СССР) — подать в подразделение по вопросам миграции МВД заявление на РВП или сразу ВНЖ. Обращаться нужно в подразделения по вопросам миграции МВД по месту пребывания; явка в МВД без подготовки нежелательна, так как при принятии заявления проверяются прежние решения о выдворении/депортации.

Ключевой вывод: ваш знакомый находится в РФ незаконно — истёкшая миграционная карта не даёт права на пребывание, а «отказ оформлять местный паспорт» сам по себе не является нарушением; нарушением является именно отсутствие законного основания для нахождения в стране, что грозит штрафом с выдворением, режимом высылки или депортацией.

Что означает его текущий статус

По абз. 9 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ законно находящимся считается только тот иностранец, у которого есть действительные ВНЖ, РВП, виза и (или) миграционная карта либо иные документы, подтверждающие право на пребывание. У вашего знакомого миграционная карта есть, но срок пребывания по ней истёк — значит, она больше не подтверждает законность нахождения (абз. 6 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ).

По абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ срок временного пребывания для прибывших в безвизовом порядке не может превышать 90 суток суммарно в течение одного календарного года, а непрерывный срок — также не более 90 суток. Договор аренды, перевод паспорта и старая регистрация этот срок не продлевают.

По п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ иностранец обязан выехать по истечении срока пребывания. Исключения, при которых выезд не требуется, — в частности, если на день истечения срока ему продлён срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения РВП, либо принято заявление о выдаче ВНЖ, либо принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении его к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста. Пока такого обращения нет, он автоматически переходит в категорию незаконно находящихся.

Вывод: долгое проживание, аренда квартиры и наличие иностранного паспорта не «превращают» статус в законный. Он находится в режиме незаконного пребывания, и это не устраняется простым ожиданием.

Что ему грозит

Административная ответственность. Его ситуация прямо подпадает под ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ — уклонение от выезда по истечении срока пребывания и отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание. Санкция — штраф от 2 000 до 5 000 руб. с административным выдворением (по этой части выдворение безальтернативно). Если квалифицируют по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение правил миграционного учёта, порядка выбора места жительства), штраф тот же, но выдворение — на усмотрение суда или органа. В Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях штрафы повышены, а по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ выдворение обязательно.

Смягчающие обстоятельства. По ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при решении вопроса о выдворении судья или орган МВД обязан учитывать продолжительность проживания в РФ, семейное положение, уплату налогов, наличие дохода и жилья, род деятельности, законопослушное поведение, обращение о приёме в гражданство РФ и другие обстоятельства. Это может привести к замене принудительного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд.

Режим высылки. С 08.08.2024 в ФЗ № 115-ФЗ действует режим высылки (абз. 24 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ): он применяется к иностранцам без законных оснований для пребывания с момента включения в реестр контролируемых лиц. Это влечёт ограничения прав — вплоть до запрета на управление транспортом, распоряжение недвижимостью, банковские операции и другие меры контроля.

Депортация. По абз. 3 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ депортация — это принудительная высылка, которую МВД применяет при утрате или прекращении законных оснований для пребывания. Она не требует судебного штрафа и может быть применена параллельно с другими мерами.

Ответственность арендодателя. По ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ предоставление жилья иностранцу, находящемуся в РФ с нарушением установленного порядка, грозит собственнику-гражданину штрафом от 2 000 до 5 000 руб., должностному лицу — от 35 000 до 50 000 руб., юрлицу — от 400 000 до 500 000 руб.

Вывод: бездействие не снижает риски, а наоборот — увеличивает их: помимо штрафа и выдворения, его могут включить в реестр контролируемых лиц и применить режим высылки, что существенно ограничит его повседневную жизнь ещё до формального выдворения.

Что делать: легализация через МВД, а не «получение паспорта»

Оформление гражданства РФ не является обязанностью иностранца. Отказ от получения паспорта РФ сам по себе не образует правонарушения. Обязанность одна — либо своевременно выехать, либо получить законное основание для пребывания (патент, РВП, ВНЖ). Поэтому решать проблему нужно через восстановление миграционного статуса, а не через «согласие на паспорт».

Вариант 1 — выезд и «сброс» срока. Самый безопасный путь: добровольно выехать из РФ до применения мер ответственности, а затем при необходимости въехать заново — начнётся новый 90-дневный срок по новой миграционной карте (абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ). Это не устраняет прошлое нарушение, но прекращает его продолжение и снижает риск быть задержанным на территории РФ.

Вариант 2 — патент. Если он планирует работать и не является гражданином государства ЕАЭС, можно оформить патент. По п. 5 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ срок временного пребывания продлевается при выдаче, продлении или переоформлении патента. Патент — это документ, подтверждающий право на трудовую деятельность для прибывших в безвизовом порядке (абз. 17 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ). Однако важно: подать документы на патент нужно до истечения 30 суток с момента въезда, а при уже истёкшем сроке пребывания восстановить статус через патент может быть невозможно без выезда.

Вариант 3 — РВП или ВНЖ. Если у него есть основания (например, рождение на территории РСФСР и состояние в гражданстве СССР — абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ), можно подать заявление о выдаче ВНЖ без предварительного получения РВП. В общем случае ВНЖ выдаётся после не менее одного года проживания на основании РВП (п. 1 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ). Подача заявления о РВП или ВНЖ — одно из исключений, при котором срок пребывания считается продлённым (п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ).

Вывод: конкретный путь зависит от его оснований и документов. Но в любом случае обращаться нужно в территориальный орган МВД России по вопросам миграции по месту жительства или пребывания, а не «куда-то ещё». Юрист может помочь подготовить документы и оценить риски, но сама легализация проходит только через МВД.

Пошаговые действия

  1. Не затягивать. Чем дольше он остаётся без статуса, тем выше риск задержания, включения в реестр контролируемых лиц и применения режима высылки (абз. 24 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ).

  2. Оценить основания для легализации. Проверить, есть ли у него право на ВНЖ без РВП (например, рождение на территории РСФСР и состояние в гражданстве СССР — абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ), либо возможность оформить патент (п. 5 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ), либо иные основания для РВП.

  3. Обратиться в территориальный орган МВД России по вопросам миграции по месту жительства или пребывания. Подать заявление о выдаче РВП, ВНЖ или патента — в зависимости от выбранного основания. Принятие заявления о РВП или ВНЖ продлевает срок пребы