Отказ в регистрации новорожденного по месту жительства по доверенности от родителей: правомерно ли это и какой закон регулирует

Законно ли требование о личном присутствии родителей и допускается ли подача документов по доверенности

Главный правовой вопрос — существует ли норма, требующая личного присутствия родителей и запрещающая подачу документов представителем по доверенности. Ответ: такой нормы нет, а наоборот — закон прямо разрешает представительство.

Базовая норма Закона о праве граждан на свободу передвижения закрепляет, что заявления и документы для регистрации могут подаваться представителем по нотариальной доверенности:

При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Такие заявления и документы могут быть поданы представителем гражданина, имеющим нотариально удостоверенную доверенность или доверенность, приравненную к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством, которыми подтверждаются полномочия лица на подписание и подачу таких заявлений, подачу и получение документов, необходимых для регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в пределах Российской Федерации.
— ч. 3 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Это и есть тот «правовой документ», который регламентирует спорный момент: не «строго личное присутствие», а, напротив, прямо предусмотренная законом возможность подачи заявлений и документов представителем, имеющим нотариально удостоверенную доверенность (либо приравненную к ней). Для вашей ситуации это означает: доверенность, выданная вами и мужем вашей маме с прямым указанием на подачу документов о регистрации ребёнка, полностью вписывается в это правило и является законным основанием действовать от вашего имени.

То же самое дублируется на подзаконном уровне — в Правилах регистрации:

Документы, указанные в абзацах втором, четвертом и пятом настоящего пункта, могут быть представлены представителем гражданина по доверенности. Положения настоящего абзаца не распространяются на случаи подачи документов, предусмотренных абзацем восьмым настоящего пункта. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2024 № 1223) 17. Лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения граждан, передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с формами федерального статистического наблюдения в органы регистрационного учета. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2021 № 744) На срок оформления регистрации по месту жительства лицо, ответственное за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, или орган регистрационного учета по желанию гражданина (представителя гражданина по доверенности) выдает ему в день обращения справку о приеме документов для оформления регистрации по месту жительства в произвольной форме, заверенную печатью (при наличии печати). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 № 72, от 23.12.2016 № 1465, от 04.09.2024 № 1223) 18.
— абз. последний п. 16 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Обратите внимание на содержание последнего абзаца: документы (документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы, документ — основание для вселения) «могут быть представлены представителем гражданина по доверенности». Отказ со ссылкой на «строго личное присутствие» опровергается этой же нормой.

Административный регламент МВД также прямо относит к числу заявителей уполномоченных представителей:

Заявитель может воспользоваться государственной услугой лично либо через своего законного или уполномоченного представителя, через лицо, предоставившее заявителю жилое помещение для временного проживания 2 . ______________________________ 2 Пункт 30 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713. 20. При получении результатов предоставления Услуги в отношении несовершеннолетнего законным представителем несовершеннолетнего, являющегося заявителем, реализация права на получение результатов Услуги в отношении несовершеннолетнего, оформленных в форме документа на бумажном носителе, может осуществляться законным представителем несовершеннолетнего, не являющимся заявителем. В этом случае заявитель, являющийся законным представителем несовершеннолетнего, в момент подачи заявления о предоставлении Услуги указывает фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о документе, удостоверяющем личность другого законного представителя несовершеннолетнего, уполномоченного на получение результатов предоставления соответствующей Услуги в отношении несовершеннолетнего, а также способы их предоставления 7 . ______________________________ 7 Часть 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
— п. 2 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 06.08.2025 № 553

Разбор применения: регламент устанавливает, что заявитель может воспользоваться услугой «лично либо через своего законного или уполномоченного представителя». Ваша мама, действующая по нотариальной доверенности от обоих родителей, является именно уполномоченным представителем обоих законных представителей ребёнка.

Единственная релевантная оговорка института представительства содержится в ГК РФ, но она в данном случае неприменима:

Не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе.
— п. 4 ст. 182 ГК РФ

Разбор применения: эта норма запрещает совершение через представителя лишь тех сделок, которые по своему характеру требуют личного участия. Подача заявления о регистрации по месту жительства — не сделка и не действие сугубо личного характера; более того, специальная норма ч. 3 ст. 3 Закона № 5242-1 прямо допускает представительство, поэтому ограничение п. 4 ст. 182 ГК РФ здесь не срабатывает.

Дополнительно: само полномочие представителя подтверждается доверенностью, которая по ГК РФ является письменным уполномочием для представительства перед третьими лицами:

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. 2. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители. 3. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя. Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи. 4. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. 5. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно. 6.
— п. 1 ст. 185 ГК РФ

Вывод: ни один действующий акт не устанавливает обязательности личного присутствия родителей при регистрации новорождённого и не запрещает подачу документов представителем. Напротив, ч. 3 ст. 3 Закона РФ № 5242-1, п. 16 Правил № 713 и п. 2 Административного регламента МВД № 553 прямо разрешают подачу заявления и документов представителем по нотариально удостоверенной доверенности. Требование сотрудников миграционного отдела о «строго личном присутствии» законом НЕ предусмотрено — отказ по этому основанию неправомерен.

Какие документы представляются при регистрации новорождённого и требует ли она согласия собственника

Регистрация несовершеннолетнего до 14 лет производится по заявлению законных представителей с указанием реквизитов записи акта о рождении:

Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с законными представителями, осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства, содержащего реквизиты записи акта о рождении (наименование органа, которым произведена государственная регистрация рождения в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" , дата составления и номер), реквизиты документа, подтверждающего установление опеки (в случае установления опеки), с представлением документов, удостоверяющих личность законных представителей, одного из документов, удостоверяющих наличие гражданства Российской Федерации у несовершеннолетнего гражданина, не достигшего 14-летнего возраста, перечень которых определен пунктами 173 и 174 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 г. № 889 "Вопросы гражданства Российской Федерации", документа, выданного компетентным органом иностранного государства, подтверждающего факт регистрации рождения (в случае регистрации рождения, произведенной компетентными органами иностранных государств за пределами территории Российской Федерации).
— п. 28 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Разбор применения: ваш ребёнок (3 недели) не достиг 14 лет и проживает вместе с родителями — законными представителями. Регистрация производится на основании заявления установленной формы, содержащего реквизиты записи акта о рождении. Свидетельство о рождении как таковое представлять не обязательно — орган самостоятельно запрашивает сведения о рождении из ЕГР ЗАГС по межведомственному взаимодействию:

Орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия сведения о рождении, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (в случае отсутствия у органа регистрационного учета сведений, предоставленных в соответствии с пунктом 1 статьи 13 2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" ), сведения о документе, подтверждающем установление опеки, и производит регистрацию по месту жительства гражданина, не достигшего 14-летнего возраста, с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства не позднее 6 рабочих дней со дня подачи законным представителем заявления о регистрации по месту жительства. Заявление установленной формы о регистрации по месту жительства в форме электронного документа, а также копии документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в электронной форме могут быть представлены через Единый портал, в том числе с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой.
— абз. 3 п. 28 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Место жительства ребёнка до 14 лет в силу закона определяется по месту жительства родителей:

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
— ч. 2 ст. 20 ГК РФ

Разбор применения: поскольку вы, муж и родители зарегистрированы на одной жилой площади, именно она и является местом жительства ребёнка по прямому указанию закона. Адрес, куда вы хотите прописать ребёнка, совпадает с адресом места жительства родителей, поэтому основание для отказа по подп. «к» п. 27 регламента (адрес не является адресом места жительства законных представителей) отсутствует.

к) указанный в заявлении адрес предполагаемой регистрации несовершеннолетнего лица, не достигшего четырнадцати лет, или гражданина, находящегося под опекой, не является адресом места жительства (пребывания) законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов 8 ; ______________________________ 8 Пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации. л) в документе, выданном в результате предоставления Услуги, отсутствуют опечатки и (или) ошибки; м) подача заявления и документов лицом, не относящимся к кругу заявителей. 28. Основания для отказа в предоставлении Услуги с учетом категории (признаков) заявителя приведены в таблице № 3, содержащейся в приложении к настоящему Административному регламенту. III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур Перечень осуществляемых при предоставлении Услуги административных процедур 29. Перечень административных процедур, осуществляемых при предоставлении Услуги: а) профилирование заявителя; б) прием заявления и документов и (или) информации, необходимых для предоставления Услуги; в) межведомственное информационное взаимодействие; г) принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) Услуги; д) предоставление результата Услуги. Способы информирования заявителя об изменении статуса рассмотрения заявления о предоставлении Услуги 3.
— подп. «к» п. 27 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 06.08.2025 № 553

Разбор применения: эта норма показывает, что отказ допустим только если адрес регистрации ребёнка не совпадает с местом жительства родителей. В вашем случае адрес совпадает — данное основание отказа применить невозможно.

Относительно согласия собственника и других проживающих: для регистрации новорождённого к родителям согласие не требуется. Для найма жилья это прямо закреплено в ЖК РФ:

На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. 2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
— абз. 3 ч. 1 ст. 70 ЖК РФ

Разбор применения: закон прямо устанавливает, что на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Аналогичный принцип действует и для собственника: ребёнок как член семьи собственника (ст. 31 ЖК РФ) приобретает право пользования помещением в силу закона. Поскольку в вашем случае собственник и так «не против», вопрос о согласии вообще снят.

Вывод: для регистрации новорождённого к родителям, зарегистрированным по тому же адресу, достаточно заявления законных представителей с реквизитами записи акта о рождении и документов, удостоверяющих личность родителей (подаваемых, в том числе, через представителя по доверенности). Согласие собственника и иных зарегистрированных лиц законом не требуется. Отказ по мотиву отсутствия личного присутствия родителей либо несогласия собственника неправомерен.

Исчерпывающий перечень оснований отказа и уведомительный характер учёта

Административный регламент МВД устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги:

и) представленные документы не подтверждают полномочия представителя заявителя по доверенности представлять интересы заявителя при предоставлении Услуги; к) указанный в заявлении адрес предполагаемой регистрации несовершеннолетнего лица, не достигшего четырнадцати лет, или гражданина, находящегося под опекой, не является адресом места жительства (пребывания) законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов 8 ; ______________________________ 8 Пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации. л) в документе, выданном в результате предоставления Услуги, отсутствуют опечатки и (или) ошибки; м) подача заявления и документов лицом, не относящимся к кругу заявителей. 28. Основания для отказа в предоставлении Услуги с учетом категории (признаков) заявителя приведены в таблице № 3, содержащейся в приложении к настоящему Административному регламенту. III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур Перечень осуществляемых при предоставлении Услуги административных процедур 29. Перечень административных процедур, осуществляемых при предоставлении Услуги: а) профилирование заявителя; б) прием заявления и документов и (или) информации, необходимых для предоставления Услуги; в) межведомственное информационное взаимодействие; г) принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) Услуги; д) предоставление результата Услуги. Способы информирования заявителя об изменении статуса рассмотрения заявления о предоставлении Услуги 3.
— подп. «и» п. 27 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 06.08.2025 № 553

Разбор применения: перечень оснований отказа закрытый. Единственный пункт, связанный с доверенностью, — подп. «и»: «представленные документы не подтверждают полномочия представителя заявителя по доверенности представлять интересы заявителя». То есть орган вправе проверить наличие в доверенности полномочий на подачу и подписание заявления о регистрации ребёнка, но НЕ вправе отказать лишь потому, что документы подаёт представитель, а не родители лично. Ваша доверенность содержит прямое указание на подачу документов о регистрации ребёнка, поэтому условие подп. «и» выполнено, а основание «личное присутствие родителей» в перечне п. 27 отсутствует вовсе.

Усиливающее правило — основания для отказа в приёме заявления и для приостановления услуги законом не предусмотрены:

1. Основания для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления Услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрены. 26. Основания для приостановления предоставления Услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены. 27. Основаниями для отказа в предоставлении Услуги являются: а) наличие в заявлении недостоверной или неполной информации, а также если текст заявления о предоставлении Услуги не поддается прочтению; б) сведения, являющиеся обязательными для указания в заявлении о предоставлении Услуги, не указаны; в) наличие ранее поданного заявителем заявления о предоставлении Услуги, по которому не завершены административные процедуры; г) установленное в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничение на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации; д) непредоставление документов, указанных в таблице № 2, содержащейся в приложении к настоящему Административному регламенту; е) представление заявителем документов, указанных в таблице № 2, содержащейся в приложении к настоящему Административному регламенту, содержащих недостоверную информацию; ж) сведения, представленные заявителем, не подтверждены по результатам межведомственного информационного взаимодействия; з) указание заявителем в качестве документа, удостоверяющего личность, документа, срок действия которого менее срока предоставления Услуги, или недействительного документа;
   — п. 25 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 06.08.2025 № 553

Разбор применения: сотрудники не вправе отказать в приёме заявления по надуманному основанию «нет личного присутствия».

Кроме того, регистрационный учёт имеет уведомительный характер, а регистрация на одного из «своих» родителей новорождённого не образует фиктивной регистрации:

фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ)
— ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (понятие фиктивная регистрация)

Разбор применения: фиктивная регистрация — это регистрация по заведомо недостоверным документам либо без намерения проживать. Вы же регистрируете ребёнка по фактическому месту жительства семьи, где все реально проживают, — признаков фиктивности нет, ст. 322.2 УК РФ и ст. 19.15.2 КоАП РФ вам не угрожают.

Вывод: перечень оснований для отказа в предоставлении услуги исчерпывающий (п. 27 регламента № 553), и основания «отсутствие личного присутствия родителей» в нём нет. Ссылаться на отказ в приёме документов сотрудники тоже не вправе (п. 25 регламента). Отказ по этому мотиву — незаконное препятствие в реализации права ребёнка на регистрацию по месту жительства.

Что делать, если всё же отказывают: порядок обжалования

При незаконном отказе у вас есть два независимых пути (их можно использовать параллельно или последовательно), и оба прямо предусмотрены КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Разбор применения: вы (или ваш представитель по доверенности) вправе обратиться либо непосредственно в суд, либо в вышестоящий в порядке подчинённости орган (руководству подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД), либо в прокуратуру. Досудебный порядок для этой категории обязательным не является — можно сразу в суд.

Срок на обращение в суд:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Разбор применения: административный иск об оспаривании отказа подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении права (со дня отказа). Суд — районный (городской) суд по месту нахождения органа регистрационного учёта либо по месту жительства административного истца (по вашему выбору, с учётом правил гл. 2 КАС РФ).

Что вправе сделать суд:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 3. В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: 1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия).
— ч. 2 ст. 227 КАС РФ

Разбор применения: признав отказ незаконным, суд обяжет орган регистрационного учёта произвести регистрацию ребёнка по месту жительства. Это реальный механизм восстановления права, если административный (жалоба в вышестоящий орган/прокуратуру) путь не даст результата.

Практический порядок действий: (1) потребовать письменный отказ с указанием причины и ссылкой на норму — устный отказ не оставляет следа и затрудняет обжалование; (2) при устном отказе подать заявление и документы в письменном виде (через МФЦ или почтой), зафиксировав дату подачи; (3) направить жалобу вышестоящему руководителю подразделения по вопросам миграции и (или) прокурору; (4) при неудовлетворении — в суд по правилам КАС РФ.

Вывод: отказ обжалуется в вышестоящий орган МВД, в прокуратуру либо непосредственно в районный суд по правилам гл. 22 КАС РФ. Срок подачи административного иска — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Суд вправе обязать орган произвести регистрацию (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Срок, плата и права ребёнка — дополнительные гарантии

Срок регистрации и бесплатность услуги:

Независимо от категории (признаков) заявителя максимальный срок предоставления Услуги составляет 6 рабочих дней со дня регистрации в органе регистрационного учета заявления и документов, необходимых для предоставления Услуги, представленных в орган регистрационного учета непосредственно, через МФЦ, ответственное лицо, посредством направления почтового отправления или с использованием Единого портала. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении Услуги, и способы ее взимания 11. За предоставление Услуги взимание государственной пошлины или иной платы законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявителем заявления о предоставлении Услуги и при получении результата предоставления Услуги 12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления составляет 15 минут. 13. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления Услуги составляет 15 минут. Срок регистрации заявления о предоставлении Услуги 14. Срок регистрации заявления составляет 1 рабочий день с даты поступления в орган регистрационного учета заявления, представленного заявителем в орган регистрационного учета непосредственно, через МФЦ, ответственное лицо, посредством направления почтового отправления или с использованием Единого портала. Требования к помещениям, в которых предоставляется Услуга 15.
— п. 10 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 06.08.2025 № 553

Орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия сведения о рождении, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (в случае отсутствия у органа регистрационного учета сведений, предоставленных в соответствии с пунктом 1 статьи 13 2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" ), сведения о документе, подтверждающем установление опеки, и производит регистрацию по месту жительства гражданина, не достигшего 14-летнего возраста, с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства не позднее 6 рабочих дней со дня подачи законным представителем заявления о регистрации по месту жительства. Заявление установленной формы о регистрации по месту жительства в форме электронного документа, а также копии документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в электронной форме могут быть представлены через Единый портал, в том числе с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой.
— абз. 3 п. 28 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Разбор применения: услуга предоставляется в срок 6 рабочих дней и бесплатно (п. 11 регламента: «госпошлина или иная плата не предусмотрена»). Для новорождённого свидетельство о регистрации по месту жительства выдаётся не позднее 6 рабочих дней со дня подачи законным представителем заявления. Учитывая, что регистрация новорождённого по месту жительства родителей не связана с «прибытием» ребёнка в новое жилище (он регистрируется к родителям автоматически в силу ч. 2 ст. 20 ГК РФ), 7-дневный срок, установленный ст. 6 Закона № 5242-1 для «изменившего место жительства», к младенцу фактически неприменим в смысле штрафа — но затягивать регистрацию не следует, чтобы не создавать процессуальных сложностей.

Права и статус родителей как законных представителей:

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. 2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.
— п. 1 ст. 64 СК РФ

Разбор применения: родители — законные представители ребёнка и выступают от его имени без специальных полномочий. Именно поэтому доверенность на вашу маму, выданная обоими родителями, логична и законна: полномочия представлять интересы ребёнка у родителей есть, и они делегируют их по доверенности третьему лицу.

Дополнительная гарантия права ребёнка жить вместе с родителями и пользоваться жильём:

Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок, в том числе усыновленный (удочеренный) или находящийся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью, имеет право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его брат и (или) сестра (полнородные и неполнородные, усыновленные (удочеренные), дети, опекунами (попечителями) которых являются родители (законные представители) этого ребенка, или дети, родителями (законными представителями) которых являются опекуны (попечители) этого ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.12.2019 № 411-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 465-ФЗ) Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, образование, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.
— абз. 1 п. 2 ст. 54 СК РФ

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. 3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
— ч. 1 ст. 31 ЖК РФ

Разбор применения: ребёнок имеет право на совместное проживание с родителями, а как член семьи собственника приобретает право пользования помещением наравне с собственником. Регистрация по месту жительства лишь фиксирует это законное право, поэтому отказ в ней необоснованно ущемляет жилищные и семейные права ребёнка.

Вывод: регистрация новорождённого производится бесплатно в срок 6 рабочих дней; родители как законные представители действуют от имени ребёнка без специальных полномочий, а ребёнок в силу закона приобретает место жительства по месту жительства родителей и право пользования жилым помещением. Всё это подтверждает, что отказ в регистрации по мотиву отсутствия личного присутствия и несогласия собственника не имеет правовых оснований.