Может ли 16-летний ребенок сам оформить временную регистрацию в другом городе для учебы в колледже без присутствия родителей, и нужно ли согласие родителей?

Может ли 16-летний сам подать заявление о регистрации по месту пребывания в чужой квартире

Регистрационный учёт по месту пребывания имеет уведомительный характер: гражданин обязан зарегистрироваться, но сама регистрация — лишь фиксация факта его нахождения в месте пребывания, а не сделка с жильём и не реализация прав на недвижимость.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
— ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Регистрация оформляется по заявлению установленной формы, которое подаёт сам гражданин либо его представитель по нотариальной доверенности. Отдельного требования о личном участии родителей в подаче заявления закон не содержит — круг возможных заявителей очерчен через «гражданина» и его представителя.

При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Такие заявления и документы могут быть поданы представителем гражданина, имеющим нотариально удостоверенную доверенность или доверенность, приравненную к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством, которыми подтверждаются полномочия лица на подписание и подачу таких заявлений, подачу и получение документов, необходимых для регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в пределах Российской Федерации.
— ч. 3 ст. 3 Закона РФ № 5242-1

Из этого следует: 16-летний вправе сам подписать и подать заявление о регистрации по месту пребывания. Формальное ограничение дееспособности по п. 1 ст. 26 ГК РФ распространяется на сделки, а подача заявления в орган регистрационного учёта сделкой не является — это административная процедура реализации публичной обязанности, а не распоряжение имуществом. Поэтому нотариальная доверенность от родителя ребёнку для подачи заявления не требуется.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем.
— п. 1 ст. 26 ГК РФ

Требуется ли согласие собственницы квартиры и в какой форме

Регистрация по месту пребывания в жилом помещении, не являющемся местом жительства, производится на срок, определённый по взаимному соглашению с собственником жилого помещения. Именно согласие собственника и является тем «документом-основанием», который легитимирует регистрацию.

Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению: с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220) с собственниками жилых помещений; с правлениями жилищно-строительных или жилищных кооперативов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений . (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) 11. Лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов , а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения граждан, передают документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, в органы регистрационного учета. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 809, от 17.05.2021 № 744) 12.
— п. 10 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Собственник вправе по своему усмотрению предоставить жилое помещение для временного проживания другого лица — это его правомочие по распоряжению имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ). Знакомая как собственница вправе дать такое согласие и подписать заявление; её присутствие обязательно, если документ-основание оформляется в простой письменной форме.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица. Статья 210. Бремя содержания имущества Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 211.
— п. 1 ст. 209 ГК РФ (право собственника)

Форма согласия прямо не запрещена в виде отдельного нотариального акта, но на практике требуется либо подпись собственника в самом заявлении о регистрации (что предполагает её личное участие вместе с ребёнком), либо нотариально удостоверенное согласие собственника, когда оно представляется отдельным документом.

Вывод по вопросам 1–2. Ребёнок 16 лет с паспортом может сам подать заявление о регистрации по месту пребывания — присутствие и доверенность родителей для подачи заявления не нужны. Обязательно участие собственницы: она либо подписывает заявление вместе с ребёнком при личной подаче, либо оформляет нотариально удостоверенное согласие как отдельный документ. Регистрация производится бесплатно (ч. 5 ст. 3 Закона № 5242-1), срок — до 90 дней со дня прибытия, орган обязан зарегистрировать в течение трёх рабочих дней (при подаче через Единый портал — до восьми).

Нужно ли согласие родителей и как его передать из другого города

Общее правило п. 1 ст. 26 ГК РФ о письменном согласии законных представителей касается сделок несовершеннолетнего 14–18 лет. Подача заявления о регистрации сделкой не является, поэтому для самой регистрации ребёнка 16 лет по месту пребывания согласие родителей в силу закона не требуется.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем.
— п. 1 ст. 26 ГК РФ

Норма о преимущественном согласии собственника (п. 12 Правил № 713) касается регистрации несовершеннолетних детей по месту пребывания их законных представителей — то есть случаев, когда ребёнок регистрируется по адресу, где регистрируется (проживает) родитель. Ваша ситуация иная: ребёнок регистрируется по адресу посторонней собственницы, поэтому это правило к ней не применимо напрямую, и решающим является согласие собственника.

Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания законных представителей производится независимо от согласия лиц, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 10 настоящих Правил. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2021 № 744) 13. (Пункт исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) 14. Регистрация гражданина по месту пребывания в гостинице, санатории, кемпинге, которые классифицированы в соответствии с Положением о классификации средств размещения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2024 г.
— абз. 3 п. 12 Правил № 713

Ветка 1 — если орган регистрационного учёта потребует согласие родителей. Такое требование не основано на процитированных нормах: ни Закон № 5242-1, ни Правила № 713, ни ст. 26 ГК РФ не предусматривают родительского согласия для регистрации 16-летнего по месту пребывания у иного лица. Если отказа на этом основании не будет — достаточно заявления ребёнка и согласия собственницы.

Ветка 2 — если родители всё же хотят подстраховаться и оформить согласие дистанционно. Допустимы оба варианта: (а) нотариально удостоверенное согласие, оформленное в городе проживания родителей и переданное по почте либо курьером; (б) собственноручно подписанное согласие в простой письменной форме, направленное почтой, — поскольку закон для данного действия нотариальную форму не устанавливает. Нотариальная форма (как в ч. 3 ст. 3 Закона № 5242-1 для доверенности представителя) здесь обязательной не является, если родитель не подаёт документы от имени ребёнка; для подачи документов за несовершеннолетнего отцу или матери также понадобится нотариальная доверенность либо они действуют как законные представители лично.

При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Такие заявления и документы могут быть поданы представителем гражданина, имеющим нотариально удостоверенную доверенность или доверенность, приравненную к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством, которыми подтверждаются полномочия лица на подписание и подачу таких заявлений, подачу и получение документов, необходимых для регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в пределах Российской Федерации.
— ч. 3 ст. 3 Закона РФ № 5242-1

Вывод по вопросу о родителях. Присутствие и согласие родителей для регистрации 16-летнего по месту пребывания в квартире знакомой по закону не требуются — приезжать не надо. Если для перестраховки согласие нужно, его можно оформить у нотариуса в регионе проживания родителей и переслать почтой; нотариальная форма не обязательна, закон её для этого документа не предписывает.

Риски для собственницы и для ребёнка: фиктивная регистрация и проживание без регистрации

Ключевое понятие — «фиктивная регистрация»: это регистрация на основании заведомо недостоверных сведений или документов, либо без намерения пребывать (проживать) в помещении, либо без намерения собственника предоставить помещение для проживания.

фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
— ст. 2 Закона РФ № 5242-1 (понятие фиктивной регистрации)

Ветка А — реальное проживание ребёнка (учебная регистрация). Если ребёнок действительно будет проживать в квартире знакомой, пока учится, все три признака фиктивности отсутствуют: есть намерение проживать, есть намерение собственницы предоставить жильё, сведения достоверны. Уголовный и административный риск для собственницы не возникает. Именно на это указывает определение фиктивности в ст. 2 Закона № 5242-1.

Ветка Б — регистрация «для колледжа», а фактически ребёнок живёт в общежитии или у третьих лиц. Тогда налицо признак «регистрация без намерения пребывать в этом помещении». Это уже состав преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ, с наказанием штрафом от 100 тыс. до 500 тыс. руб. либо лишением свободы до пяти лет. Такая регистрация может быть аннулирована органом регистрационного учёта.

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации (введена Федеральным законом от 21.12.2013 N 376-ФЗ) Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.
— ст. 322.2 УК РФ

Поэтому вопрос, где ребёнок фактически будет жить (у знакомой, в общежитии колледжа или на съёмной квартире), является решающим: от него зависит, законна регистрация или квалифицируется как фиктивная.

Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ

Статья 19.15.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за проживание без регистрации свыше установленных сроков — штраф для гражданина от 2 до 3 тыс. руб., для собственника, допустившего такое проживание, — от 2 до 5 тыс. руб. (в Москве и Санкт-Петербурге — выше). Это создаёт риск для обеих сторон: и для ребёнка, и для собственницы. От административной ответственности освобождаются, в частности, случаи, когда проживающий является близким родственником (детьми, супругами, родителями, попечителями, братьями, сёстрами, внуками) собственника, — знакомая к таким лицам не относится, поэтому льгота не применяется и регистрацию следует оформить своевременно.

Вывод по вопросу о проблемах для собственницы. Проблем не будет, если ребёнок действительно проживает в квартире на время учёбы: регистрация действительна, уголовной ответственности по ст. 322.2 УК РФ нет. Опасность возникает только при регистрации без фактического проживания — тогда и собственнице, и ребёнку грозит уголовная ответственность по ст. 322.2 УК РФ, а за просрочку регистрации — административный штраф по ст. 19.15.1 КоАП РФ. Сама по себе регистрация не даёт собственнице права пользования её квартирой иного рода и не ограничивает её правомочия по ст. 209 ГК РФ; ограничений «на будущее» (например, для продажи квартиры) закон не устанавливает — регистрация по месту пребывания носит срочный характер и снимается по истечении срока.

Документы, сроки и порядок оформления (доказательства и исполнение)

Регистрация производится бесплатно, на уведомительной основе, по заявлению установленной формы с приложением документов, удостоверяющих личность и основание вселения.

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации производятся бесплатно. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации. Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальные органы.
— ч. 5 ст. 3 Закона РФ № 5242-1

Орган регистрационного учёта обязан зарегистрировать гражданина по месту пребывания не позднее следующего рабочего дня после поступления заявления и документов (при подаче через Единый портал — не позднее восьми рабочих дней).

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина Российской Федерации по месту пребывания не позднее трех рабочих дней со дня получения им от гражданина или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, и не позднее восьми рабочих дней со дня подачи гражданином заявления о регистрации по месту пребывания и иных документов, необходимых для такой регистрации, в форме электронных документов.
— абз. 6 ч. 1 ст. 5 Закона РФ № 5242-1

Результат оформления — свидетельство о регистрации по месту пребывания. Оно вручается лично, а по желанию заявителя может быть направлено по почте или в форме электронного документа через Единый портал; собственнику направляется уведомление о регистрации в 3-дневный срок. Для 16-летнего, имеющего паспорт, штамп в паспорт не ставится (отметка о регистрации по месту жительства вносится только при регистрации по месту жительства) — выдаётся именно свидетельство.

По желанию гражданина (представителя гражданина по доверенности) свидетельство о регистрации по месту пребывания может быть направлено органом регистрационного учета по почте по адресу жилого помещения, указанного в заявлении о регистрации по месту пребывания, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа регистрационного учета (при подаче заявления о регистрации по месту пребывания через Единый портал). Собственнику (нанимателю) жилого помещения направляется в 3-дневный срок уведомление о регистрации этого гражданина.
— абз. 2 п. 12 Правил № 713

Перечень документов для регистрации по месту пребывания: паспорт ребёнка; заявление по установленной форме, подписанное ребёнком (заявителем) и собственницей; документ, подтверждающий основание для временного проживания (его роль выполняет согласие собственницы — подпись в заявлении либо отдельный нотариально удостоверенный акт согласия); правоустанавливающий документ на квартиру (выписка из ЕГРН либо свидетельство о праве). То, что у ребёнка есть паспорт, снимает необходимость прикладывать документы, которые предусмотрены для лиц до 14 лет (свидетельство о рождении, документы законных представителей) — эти требования из п. 29 Правил № 713 относятся только к не достигшим 14 лет.

Регистрация по месту пребывания оформляется без снятия ребёнка с регистрационного учёта по месту жительства по адресу родителей: он сохраняет основную регистрацию, а по месту учёбы получает временную. По истечении срока, на который она оформлена, регистрация по месту пребывания снимается автоматически; собственница вправе также подать заявление о снятии, если согласие отозвано или проживание прекращено.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.
— абз. 1 ч. 1 ст. 5 Закона РФ № 5242-1

Вывод по процедуре. Оформление происходит через территориальный орган МВД (подразделение по вопросам миграции), МФЦ или Единый портал. Госпошлина не уплачивается. Достаточно паспорта ребёнка, заявления с подписью собственницы и правоустанавливающего документа на квартиру. Временная регистрация не отменяет и не заменяет постоянную регистрацию ребёнка по месту жительства родителей.

Альтернативные варианты и обжалование отказа (если регистрация у знакомой невозможна)

Если регистрация у знакомой по каким-то причинам не состоится, существует альтернативный законный вариант — регистрация по адресу общежития или иного жилого помещения, где ребёнок фактически будет проживать. При этом критично, чтобы адрес регистрации совпадал с местом фактического проживания, иначе возникает признак фиктивной регистрации.

фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
— ст. 2 Закона РФ № 5242-1 (понятие фиктивной регистрации)

Регистрация по месту пребывания имеет уведомительный характер и не может служить условием реализации прав и свобод — то есть отказ зарегистрировать ребёнка по фактическому месту проживания ограничивает его право на свободу передвижения и доступ к получению образования.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
— ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Если орган регистрационного учёта откажет со ссылкой на «отсутствие родителей» или «отсутствие регистрации родителей по адресу», такое требование не основано на процитированных нормах: ни Закон № 5242-1, ни Правила № 713 не ставят регистрацию 16-летнего по месту пребывания в зависимость от регистрации или присутствия родителей. Отказ может быть оспорен как незаконное решение органа публичной власти в порядке административного судопроизводства. Если же регистрация была осуществлена без ведома собственника (уведомление пришло, а согласия не было), собственница вправе её аннулировать.

Собственник (наниматель) жилого помещения в случае получения уведомления о регистрации по месту пребывания гражданина, которому он не давал согласие на временное проживание, может подать заявление в произвольной форме об аннулировании этому гражданину регистрации по месту пребывания в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина.
— п. 30 Правил № 713

Особый риск при выборе «виртуального» адреса: если ребёнок зарегистрируется у знакомой лишь формально (для предъявления в колледж), а реально будет жить в общежитии или на съёмной квартире, регистрация квалифицируется как фиктивная и снимается решением органа регистрационного учёта, а деяние влечёт ответственность по ст. 322.2 УК РФ.

В случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета по месту пребывания на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ) Администрации учреждений, указанных в части седьмой настоящей статьи, за исключением учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, на безвозмездной основе в течение суток представляют непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи информацию о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Администрации учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, представляют указанную информацию в течение семи рабочих дней. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2013 № 387-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 31.12.2014 № 525-ФЗ;
— абз. 1 ч. 9 ст. 5 Закона РФ № 5242-1

Вывод по альтернативам. Оптимальный и законный путь — регистрировать ребёнка строго по тому адресу, где он фактически будет проживать на время учёбы: у знакомой (если он действительно будет там жить) либо по адресу общежития колледжа. Регистрация «для галочки» по не соответствующему фактическому проживанию адресу недопустима и уголовно наказуема. Отказ из-за отсутствия родителей неправомерен и обжалуется.

Дистанционная передача согласия родителей: нотариальное свидетельствование подписи

Если родители, находясь в другом регионе, хотят подстраховаться и оформить письменное согласие на регистрацию ребёнка по месту пребывания, такое согласие допустимо оформить дистанционно — путём нотариального свидетельствования подлинности их подписи по месту их жительства, с последующей пересылкой документа почтой.

Свидетельствуя подлинность подписи, нотариус удостоверяет, что подпись на документе сделана определенным лицом, но не удостоверяет фактов, изложенных в документе. Не допускается свидетельствование подлинности подписи на документах, представляющих собой содержание сделки, за исключением случаев, предусмотренных законом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2015 № 391-ФЗ) Нотариус, засвидетельствовавший подлинность подписи на заявлении об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в течение двух рабочих дней со дня такого свидетельствования направляет по почте заказным письмом с уведомлением о вручении в орган регистрации прав указанное заявление и прилагаемые к нему документы в рамках одного нотариального действия.
— ст. 80 Основ законодательства о нотариате

Нотарially засвидетельствованное таким образом согласие подтверждает, что подпись на документе выполнена именно родителями, хотя и не удостоверяет самих обстоятельств, изложенных в тексте. Этого достаточно для подтверждения волеизъявления родителей, поскольку для согласия на регистрацию по месту пребывания закон не устанавливает обязательной нотариальной формы сделки: оно не является сделкой по смыслу ст. 153 ГК РФ, а потому подлежит оформлению в простой письменной форме, которая по желанию может быть удостоверена нотариально.

При этом, как показано в блоках 1–2, само по себе согласие родителей для регистрации 16-летнего по месту пребывания у постороннего лица законом не требуется — решающую роль играет согласие собственника жилого помещения. Согласие родителей нужно лишь в качестве дополнительной гарантии, если орган регистрационного учёта будет на нём настаивать.

Вывод. Согласие родителей при необходимости оформляется дистанционно: либо в простой письменной форме с пересылкой по почте, либо с нотариальным свидетельствованием подлинности подписи по месту жительства родителей (ст. 80 Основ законодательства о нотариате). Нотариальное удостоверение не является обязательным, а само согласие родителей для данной регистрации по закону не требуется.