Работодатель отправил уведомление о трудовом договоре в МВД, но в базе его нет: как продлить регистрацию гражданке Казахстана и что делать?

Ваш статус: гражданка ЕАЭС, законность пребывания определяется договором, а не базой МВД

Вы гражданка Казахстана — государства — члена Евразийского экономического союза, работающая по трудовому договору. Для вас не требуются разрешение на работу или патент, а срок вашего законного пребывания определяется сроком действия трудового договора, а не миграционной картой и не наличием записи в базе МВД.

1. Работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.
   — п. 1 ст. 97 Договора о ЕАЭС

Это означает, что вам как трудящейся ЕАЭС не нужно разрешение на работу или патент, поэтому привлекать вас к ответственности за работу «без разрешительных документов» (ч. 1 ст. 18.15 КоАП) оснований нет.

1. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). 6. Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. 56 В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. 7. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов. 8.
   — п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС

Отсюда вывод, который уже закреплён в прежнем ответе системы: срок вашего законного пребывания привязан непосредственно к действующему трудовому договору. Даже если в базе МВД сведений о договоре нет, сам факт наличия договора (который у вас на руках) и фактической работы по нему означает, что вы не являетесь «нелегально находящейся» по основанию истечения срока пребывания. Наличие «провала» в ведомственной базе не отменяет нормы международного договора, имеющей приоритет.

1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами . (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 224-ФЗ, от 28.12.2013 № 386-ФЗ, от 23.05.2025 № 121-ФЗ ) 3 1 . Срок временного пребывания в Российской Федерации лица, в отношении которого принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации, устанавливается в соответствии со статьей 5 3 настоящего Федерального закона. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2024 № 517-ФЗ) 4. Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами. (В редакции федеральных законов от 18.07.2006 № 110-ФЗ; от 19.05.2010 № 86-ФЗ;
   — п. 3 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ

Это положение даёт правовое основание для продления срока пребывания: оно продлевается, когда «изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми был разрешён въезд» — то есть когда вы, ранее въехав как частное лицо, стали трудящейся ЕАЭС с действующим договором.

Вывод: вы находитесь в РФ законно, пока действует трудовой договор. Отсутствие уведомления в базе МВД — это дефект исполнения обязанности работодателем, а не утрата вами права на пребывание.

Уведомление о заключении договора с иностранцем подаёт ТОЛЬКО работодатель — вы его дублировать не обязаны

Обязанность уведомить миграционный орган о заключении/расторжении трудового договора с иностранцем возложена законом на работодателя, а не на работника. Именно эта норма (ч. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ) устанавливает трёхдневный срок, на который ссылается работодатель, и именно на её нарушение отвечает административная ответственность.

1. Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом
   — ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ

Наказание за неисполнение этой обязанности несёт работодатель (его должностное лицо и юридическое лицо), а не работник:

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. 4. Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области
— ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (санкция)

Поскольку санкция адресована «гражданам» (в значении работодателей-физлиц), должностным и юридическим лицам именно работодателя, вас по этой статье привлечь нельзя: вы не субъект данной обязанности. Приведённая в прежнем ответе системы норма (ч. 3 ст. 18.15 КоАП) и Настоящая ст. 18.15 подтверждают: обязанность уведомлять и ответственность за её неисполнение лежат на работодателе.

Вывод: подать уведомление о заключении договора обязано лицо, привлекающее вас к труду. Сами вы такой обязанности по ч. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ не несёте и «дублировать» уведомление в МВД не обязаны — ваша задача лишь добиться, чтобы это сделал работодатель (повторно, если первое отправление не дошло).

Как продлить срок пребывания: заявление в подразделение по вопросам миграции, госпошлины нет

Продление срока временного пребывания для трудящегося ЕАЭС прямо предусмотрено ведомственным порядком — заявление подаёт сам иностранный гражданин или принимающая сторона в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания:

6.1. В случаях, предусмотренных пунктом 3, абзацами седьмым и восьмым пункта 7, пунктами 10 - 12 статьи 5 и подпунктами 8 - 8 4 , 10 пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ , а также в случае, если иностранный гражданин является трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза, заключившим трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации 3 , либо членом семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза, либо ребенком, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, в том числе усыновленным или находящимся под опекой (попечительством) иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию подается заявление.
— п. 6.1 Порядка, утв. Приказом МВД России от 22.11.2021 № 926

То есть именно для вашей категории (трудящийся ЕАЭС с трудовым договором) закон предусматривает подачу заявления о продлении — и сделать это можете вы САМИ, вам не нужен «допуск» от работодателя в виде уведомления. К заявлению прикладывается ваш трудовой договор (который у вас на руках) — это и есть основание для продления.

Срок, на который продлевается пребывание, прямо привязан к сроку договора:

18.6. На срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации - в случаях, предусмотренных подпунктами 8 - 8 4 , 10 пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ , а также в случае, если иностранный гражданин является трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза либо членом семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза. 18.7. На срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию - в случае заключения иностранными гражданами, указанным подпунктами 8 - 8 4 , 10 пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ , а также иностранными гражданами, являющимися трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза либо членом семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза, трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления. 18.8. На срок временного пребывания иностранного гражданина, указанного в абзаце первом, втором, третьем или пятом пункта 7 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ , - в случае, предусмотренном абзацем седьмым пункта 7 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ .
— п. 18.6 Порядка, утв. Приказом МВД России от 22.11.2021 № 926

Ключевой момент: продление оформляется именно на основании ТРУДОВОГО ДОГОВОРА, а не на основании уведомления работодателя в базе. Поэтому отказ миграционного отдела со ссылкой «у нас нет сведений о договоре» неправомерен: договор у вас есть, и закон не ставит продление в зависимость от наличия уведомления в ведомственной базе.

Вывод: подайте в подразделение по вопросам миграции МВД по месту пребывания (г. Казань) заявление о продлении срока временного пребывания, приложив оригинал и копию трудового договора, миграционную карту и паспорт. Госпошлина за продление не взимается (это следует и из прежнего ответа системы). Срок пребывания продлевается на срок действия договора; при бессрочном договоре — до одного года с возможностью неоднократного продления.

Чем это грозит лично вам и работодателю: у вас риска штрафа/выдворения нет при действующем договоре

Ответственность за «незаконное нахождение» наступает только при отсутствии оснований для пребывания или уклонении от выезда, а не из-за отсутствия записи в базе:

1.1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
— ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Для применения ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП нужно, чтобы у вас отсутствовали документы, подтверждающие право пребывания, либо имело место уклонение от выезда по истечении установленного срока. Но ваш срок законного пребывания, как показано выше, определяется сроком трудового договора (п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС), договор у вас действителен и на руках. Следовательно, оснований квалифицировать вас по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП нет — «дефект» состоит не в вашем статусе, а в неисполнении работодателем своей публичной обязанности.

Штраф за неисполнение уведомительной обязанности ложится на работодателя по ч. 3 ст. 18.15 КоАП (см. блоки выше), а не на вас.

Вывод: при действующем трудовом договоре вам не грозят ни штраф по ст. 18.8 КоАП, ни административное выдворение, ни сокращение срока пребывания по мотиву «отсутствия сведений о договоре в базе». Ответственность за неуведомление несёт работодатель (ч. 3 ст. 18.15 КоАП). Риск сохраняется лишь в одном случае — если срок вашего договора фактически истёк или вы не смогли документально подтвердить его действие, поэтому действовать по продлению нужно сейчас.

Утрата квитанции почтового отправления работодателем и повторная подача уведомления

Закон допускает направление уведомления почтовым отправлением, но обязывает работодателя подтвердить факт направления. Если первичная квитанция утрачена, это не освобождает работодателя от обязанности: он обязан подать уведомление повторно (как вновь заключённое обязательство), а факт первичной отправки может быть восстановлен по данным Почты России (по трек-номеру отправления) либо по описи вложения.

Нормативно уведомление о прибытии иностранца в место пребывания направляется в т.ч. почтовым отправлением:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3 5 и 4 настоящей статьи;
— подп. «а» п. 2 ч. 2 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ

Утрата квитанции не аннулирует саму обязанность уведомить МВД. Практически: (1) потребуйте от работодателя подать уведомление повторно — желательно лично в подразделение по вопросам миграции или через Госуслуги/МФЦ с получением отметки о приёме, что исключит «потерю» по почте; (2) требование вручите письменно (заявление с отметкой о принятии либо заказным письмом с описью) — это зафиксирует его бездействие для последующего привлечения к ответственности и взыскания убытков.

Вывод: потеря квитанции — не основание «закрыть» вопрос и не снимает с работодателя обязанность. Работодатель вправе и обязан подать уведомление повторно; факт прежней отправки при необходимости восстанавливается через Почту России (трек-номер, опись). Ваши доказательства (трудовой договор, отчисления в СФР, заработная плата на карту, копия уведомления и квитанция) надежно подтверждают реальность трудовых отношений для миграционного органа.

Как понудить работодателя и обжаловать отказ миграционного органа; компенсационные последствия

Если работодатель уклоняется от подачи уведомления, а миграционный орган отказывает в продлении, у вас два независимых рычага — административный и судебный.

Обжалование отказа миграционного органа. Подайте письменное заявление о продлении с приложением договора; при отказе — письменную жалобу в вышестоящий орган (МВД по Республике Татарстан) либо сразу в суд. Основание для судебного оспаривания:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней (20 дней по вопросам миграции у высшего должностного лица субъекта):

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Понуждение работодателя и возмещение убытков. Если из-за неисполнения работодателем обязанности вы понесли ущерб (например, были вынуждены прервать работу, нести расходы), вы вправе требовать возмещения неполученного заработка в силу общего правила ст. 234 ТК РФ:

Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу; отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе; задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, предоставления сведений о трудовой деятельности ( статья 66.1 настоящего Кодекса), внесения в трудовую книжку, в сведения о трудовой деятельности неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника; абзац утратил силу. - Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ
— ст. 234 ТК РФ

Кроме того, неправомерное бездействие работодателя даёт право на компенсацию морального вреда:

Моральный вред , причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба
— ст. 237 ТК РФ

При этом проценты за задержку причитающихся сумм взыскиваются по ст. 236 ТК РФ независимо от вины работодателя:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (часть первая в ред. Федерального закона от 30.01.2024 N 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ст. 236 ТК РФ

Вывод: порядок действий — (1) подать заявление о продлении в подразделение по вопросам миграции (г. Казань) с договором; (2) при отказе — жалобу в вышестоящий орган МВД (30 дней на рассмотрение) и/или административный иск в районный суд по месту нахождения органа (ст. 218, 22 КАС РФ); (3) параллельно письменно потребовать от работодателя повторно подать уведомление, а при его бездействии — взыскать причинённые этим убытки и моральный вред (ст. 234, 236, 237 ТК РФ). Подсудность и органы во всех ветках едины: подразделение по вопросам миграции МВД по месту пребывания и районный суд.

Порядок исполнения продления и альтернативные пути легализации

Продление срока пребывания оформляется отметкой непосредственно в миграционной карте:

После принятия решения о продлении срока временного пребывания по заявлению или ходатайству, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ и подпунктами 6.1 и 6.2 пункта 6 настоящего Порядка, в подразделение по вопросам миграции приглашается заявитель (принимающая сторона или иностранный гражданин), уполномоченным должностным лицом проверяются оригиналы документов, поступивших через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, в миграционной карте иностранного гражданина производится отметка о продлении срока временного пребывания путем проставления оттиска мастичного штампа размером 70 мм х 30 мм (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку). (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20.05.2024 № 268 ) В случае невозможности проставления отметки о продлении срока временного пребывания в миграционной карте по причине отсутствия свободного места отметка о продлении срока временного пребывания проставляется на отдельном листе, прилагаемом к миграционной карте, с обязательным указанием на приложении серии и номера миграционной карты, фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) иностранного гражданина, которому выдана данная миграционная карта.
— п. 20 Порядка, утв. Приказом МВД России от 22.11.2021 № 926

Это означает: после положительного решения по вашему заявлению вас пригласят в подразделение по вопросам миграции, сверят оригиналы документов и проставят в миграционной карте штамп о продлении. Отдельного отдельного документа «о продлении» не требуется — достаточно отметки в миграционной карте (либо на отдельном листе к ней, если нет свободного места).

Альтернативный путь легализации при расторжении договора. Если ваш нынешний договор по каким-то причинам прекратился, вы как трудящаяся ЕАЭС вправе начиная с 91-го дня после въезда без выезда из РФ в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (п. 9 ст. 97 Договора о ЕАЭС). Это резервный механизм: даже при утрате текущего договора вы не обязаны немедленно покидать страну, а можете в 15-дневный срок перезаключить договор и затем вновь продлить пребывание на его срок.

Дополнительно ваша позиция усиливается тем, что продление по п. 6.1 Порядка № 926 подаётся не только принимающей стороной, но и вами лично — то есть отказ работодателя сотрудничать не блокирует продление: вы подаёте заявление сами, приложив договор.

Вывод: продление исполняется штампом в миграционной карте (п. 20 Порядка № 926); заявление подаёте вы сами по п. 6.1 Порядка № 926; при прекращении договора как трудящаяся ЕАЭС имеете 15-дневный (после 90 суток с даты въезда) срок для заключения нового договора без выезда из РФ.